Дело № 33а-6722/2016
Апелляционное определение
г. Тюмень |
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего | Колосковой С.Е., |
судей | Левиной Н.В., Немчиновой Н.В., |
при секретаре | Венцеле А.В. |
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе А.Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2016 г., которым в удовлетворении требований А.Т.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области П.О.С. о расчете задолженности по алиментам от <.......> отказано.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя А.Т.В. - Г.М.Ф., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, представителя С (А) А..В. – Х.Р.Ш., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
А.Т.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также – УФССП России по Тюменской области), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также – ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени) П.О.С. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от <.......> в отношении А.Т.В. Требования мотивировал тем, что в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> постановлено ежемесячно взыскивать с А.Т.В. алименты на содержание несовершеннолетних А.А.Т., <.......> года рождения, и А.А.Т., <.......> года рождения, в размере 1/3 заработной платы и (или) иного дохода или в твердой денежной сумме по 1 минимальному размеру оплаты труда на каждого ребенка с учетом индексации МРОТ пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная с <.......> до совершеннолетия детей. Указывал, что за период с января по сентябрь 2015 года по месту его работы ежемесячно удерживались алименты в размере 1/3 заработной платы. Вместе с тем судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени П.О.С. в отношении А.Т.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от <.......>, которым должнику определена задолженность по алиментам за период с <.......> по <.......> в размере <.......> руб. Ссылаясь на статью 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статью 113 Семейного кодекса Российской Федерации, считал вынесенное постановление незаконным, поскольку при ежемесячном удержании алиментов с его заработной платы, задолженность не могла быть образована.
В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика привлечен отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица - старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени.
Представитель А.Т.В. – Г.М.Ф., действующая на основании ордера от <.......>, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель С (А) А..В. – Х.Р.Ш., действующий на основании доверенности от <.......> (л.д.34), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.
А.Т.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени, представители УФССП России по Тюменской области, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени, старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени, С (А) А..В. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился А.Т.В. В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Приводя доводы, которые были указаны в заявлении в суд первой инстанции, считает необоснованным вывод суда о законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления. Полагает, что перерасчет возможно производить лишь за период, когда удержания не производились и не более 70 % от заработной платы. Указывает, что в постановлении о расчете задолженности дважды существенно превышена сумма удержаний, что ущемляет его права, так как в январе ее размер составил 86,4% от заработной платы, а в сентябре она превысила размер заработной платы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель С (А) А..В. – Х.Р.Ш., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
А.Т.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени, представители УФССП России по Тюменской области, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени, старший судебный пристав ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени, С (А) А..В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> с А.Т.В. в пользу А.А.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: А.А.Т., <.......> года рождения и А.А.Т., <.......> года рождения, в размере 1/3 заработной платы и(или) иного дохода или в твердой денежной сумме по 1 минимальному размеру оплаты труда на каждого ребенка с учетом индексации МРОТ пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, начиная с <.......>, до совершеннолетия детей.
<.......> судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени на основании исполнительного листа <.......> от <.......>, выданного Ленинским районным судом г. Тюмени, возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание детей в отношении должника А.Т.В. в пользу взыскателя А.А.В.
<.......> судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в котором указано удержания по полученному документу производить следующим образом: 50%. 1/3 (33%) основные алименты, остальное в счет погашения задолженности, которую с <.......> необходимо рассчитать самостоятельно согласно фактическому доходу должника.
<.......> судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей г. Тюмени П.О.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику А.Т.В. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с <.......> по <.......> в размере <.......> руб.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от <.......>
Судебная коллегия не соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку оно не основано на обстоятельствах дела и противоречит действующему законодательству.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
Статьями 80 - 83 Семейного кодекса Российской Федерации урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания алиментов с родителей на несовершеннолетних детей в судебном порядке (статья 80), а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя (статья 81), в твердой денежной сумме, а также одновременно в долях и в твердой денежной сумме (статья 83).
В соответствии со статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1). В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2). Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (часть 4).
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен также статьей 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно части 3 которой размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как следует из материалов дела, судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа о взыскании алиментов с А.Т.В. по месту работы должника в ООО «<.......>» направлен исполнительный лист об удержании алиментов в размере 1/3 части заработка.
Согласно исполнительному листу <.......> от <.......>, выданному Ленинским районным судом г. Тюмени, с А.Т.В. в пользу А.А.В. взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 заработной платы и (или) иного дохода или в твердой денежной сумме по 1 минимальному размеру оплаты труда на каждого ребенка.
Удержание алиментов из заработной платы А.Т.В. за период с <.......> по <.......> производилось в указанном в исполнительном документе размере – по 1/3 части заработка или иного дохода, что сторонами по делу не оспаривается.
Судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности исходил из того, что взыскание алиментов с А.Т.В. за период с января по сентябрь 2015 г. должно было производиться не в долях к заработку, а в твердой денежной сумме – по 1 минимальному размеру оплаты труда на каждого ребенка, поскольку это в большей степени отвечает интересам детей.
Вместе с тем установление Ленинским районным судом в решении от <.......> альтернативного порядка взыскания алиментов в долях или в твердой денежной сумме по 1 минимальному размеру оплаты труда на каждого ребенка не дает судебному приставу-исполнителю право произвольно устанавливать размер взыскиваемых алиментов.
Согласно части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 119 Семейного кодекса Российской Федерации, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
Таким образом, установление, изменение размера подлежащих взысканию алиментов может осуществлять только в судебном порядке.
Поскольку согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации, статье 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось, тогда как из заработной платы А.Т.В., обязанного по решению суда платить алименты в размере 1/3 заработка, удержание алиментов за период с января по сентябрь 2015 г. осуществлялось, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени от <.......> о расчете задолженности по алиментам вынесено с нарушением действующего законодательства и прав административного истца.
С учетом приведенных правовых норм, имеющихся в материалах дела доказательств и фактических обстоятельств выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении судом норм материального права, что в силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Тюмени от <.......> не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований А.Т.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о расчете задолженности по алиментам от <.......>
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 июня 2016 г. отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление А.Т.В. удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о расчете задолженности по алиментам от <.......>
Председательствующий
Судьи коллегии
