Дело № 2-1-158/2020 судья Урядникова Е.А. 2021 год
(№ 33-2375/2021)А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 июня 2021 года г. Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Кубаревой Т.В. и Климовой К.В.,
при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пойменовой С.Н.
дело по апелляционной жалобе Смирнова В.В.
на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) от 23 октября 2020 г., которым постановлено:
«Отказать Смирнову В.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное):
- о включении в общий трудовой стаж периода работы с 25.04.1981 года по 24.08.1981 года в должности <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты><адрес> района Калининской области;
- о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с 01 сентября 2020 года в соответствии с п. 3 с. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ».
Судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Смирнов В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (далее – УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности во время учебы и перерасчете пенсии. Свои требования мотивирует тем, что он является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии в стаж не был включен период прохождения им производственной практики с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. Факт работы в указанный период <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты><адрес> района Калининской области с оплатой *** руб. в месяц подтверждается копией протокола заседания правления колхоза от 24 апреля 1981 г. № 5. Документы по начислению заработной платы и страховых взносов представить в пенсионный орган он не может, поскольку они сгорели во время пожара. При отсутствии документов о заработной плате ответчик отказался включить указанный период в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии. Просит включить в страховой стаж период прохождения производственной практики с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г., возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии с 01 сентября 2020 г. в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.
В судебном заседании истец Смирнов В.В. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен апелляционным определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20 мая 2021 г., Смирнов В.В. просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при вынесении решения суд неправильно оценил представленные им в материалы дела доказательства, которые свидетельствуют о том, что в период прохождения производственной практики он работал по должности «<данные изъяты>» и ему начислялась заработная плата.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались. При таких обстоятельствах судебная коллегия, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотретьдело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Смирнову В.В. с 23 декабря 2016 г. была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При назначении данной пенсии истцу в страховой стаж не был включен период производственной практики с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г.
14 июля 2020 г. Смирнов В.В. обратился в УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив архивную справку от 06 июля 2020 г. № 941, выданную МБУ <адрес> «Централизованная система библиотечного и архивного дела», копию протокола заседания правления колхоза <данные изъяты> от 24 апреля 1981 г. № 5, справку МЧС России от 10 июня 2002 г. № 131/385.
Решением УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 16 июля 2020 г. № Смирнову В.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что представленными документами не подтверждается начисление заработной платы и страховых взносов Смирнову В.В. в период с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г.
Разрешая спор и отказывая Смирнову В.В. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, руководствуясь статьями 11, 12, 13, 14, 15, 18, 23, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г., № 1015, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, Положением о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 г. № 600, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что Смирновым В.В. не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что истец в период прохождения производственной практики в колхозе <данные изъяты> был принят на оплачиваемую работу в соответствии с действовавшим на тот период трудовым законодательством (нет доказательств, что был издан приказ о приеме на работу и об увольнении, была заведена трудовая книжка), что ему начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 г.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (статья 3 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перечислены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.
Периоды прохождения производственной практики не указаны в перечне иных периодов, подлежащих зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В Разделе II Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 г. № 600 было утверждено Положение о производственной практике студентов высших учебных заведений СССР, в соответствии с пунктом 1 которого производственная практика студентов является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов и проводится на передовых предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей народного хозяйства, культуры, здравоохранения, просвещения, торговли и государственного управления.
Согласно пункту 23 Положения студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики, на них распространяется общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации.
Согласно пункту 19 Положения в период производственной практики независимо от получения студентами-стипендиатами заработной платы по месту прохождения практики за ними сохраняется право на получение стипендии на общих основаниях.
Из приведенных нормативных положений следует, что студент при прохождении практики мог быть зачислен на оплачиваемое рабочее место, а мог быть и не зачислен на рабочее место. Период прохождения производственной практики, имевший место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, может быть включен в страховой стаж в случае принятия студента на оплачиваемую должность. При этом факт выполнения конкретной трудовой функции, определенной сторонами трудовых отношений, факт начисления заработной платы при прохождении производственной практики подтверждаются трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы.
В подтверждение своих доводов о том, что в период прохождения производственной практики с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. он был зачислен на рабочее место по должности <данные изъяты> с начислением заработной платы в размере *** руб. в месяц, Смирновым В.В. представлены архивная справка от 06 июля 2020 г. № 941, выданная МБУ <адрес> «Централизованная система библиотечного и архивного дела», копия протокола заседания правления колхоза <данные изъяты> от 24 апреля 1981 г. № 5, справка СХА <данные изъяты> от 25 июля 2019 г. № 8/19, справка МЧС России от 10 июня 2002 г. № 131/385, трудовая книжка.
Согласно архивной справке от 06 июля 2020 г. № 941, в книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза <данные изъяты> за 1981 г. имеется протокол от 24 апреля 1981 г. № 5 о приеме на должность <данные изъяты> Смирнова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно для прохождения производственной практики с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. Книги расчетов по оплате труда колхозников колхоза <данные изъяты> за 1981 г. на хранение в <адрес> архив не поступали.
В протоколе заседания правления колхоза <данные изъяты> от 24 апреля 1981 г. № 5 отражено, что слушали председателя правления ФИО1 о назначении на должность <данные изъяты> Смирнова В.В. временно на время производственной практики с оплатой *** руб. Решили: назначить Смирнова В.В. на должность <данные изъяты> с оплатой *** руб. в месяц с 25 апреля с.г. по 24 августа с.г.
Из имеющейся в пенсионном деле на имя истца справки Сельскохозяйственной артели <данные изъяты> от 25 июля 2019 г. № 8/19, являющейся правопреемником колхоза <данные изъяты> и подписанной председателем и главным бухгалтером, следует, что Смирнов В.В. действительно на время прохождения производственной практики был принят <данные изъяты> в колхоз <данные изъяты><адрес> района, с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. Предоставить справку о заработной плате за данный период нет возможности в связи с отсутствием лицевых счетов за 1981 г. по причине пожара.
Согласно справке 2-ого отряда государственной противопожарной службы <адрес> МЧС России от 10 июня 2002 г. № 131/385, в здании правления колхоза <данные изъяты> в <адрес> 04 марта 1985 г. произошел пожар; здание и имущество полностью уничтожены огнем.
В трудовой книжке на имя Смирнова В.В. (дата заполнения 19 мая 1975 г.) отражено, что в период с 24 апреля 1975 г. по 05 мая 1975 г. Смирнов В.В. работал в совхозе <данные изъяты>, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; служба в рядах Советской Армии с 07 мая 1975 г. по 15 мая 1977 г.; 01 сентября 1977 г. – зачислен в число студентов <данные изъяты> факультета <данные изъяты> сельскохозяйственного института (<адрес>), 30 января 1982 г. – отчислен из числа студентов в связи с окончанием института.
Приведенные выше доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что в период обучения в <данные изъяты> сельскохозяйственном институте Смирнов В.В. был направлен на производственную практику в колхоз <данные изъяты><адрес> района, в период с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. истец проходил производственную практику в колхозе <данные изъяты><адрес> района, в период прохождения производственной практики был назначен на должность <данные изъяты> с оплатой труда в *** руб. в месяц.
Вопреки выводам суда первой инстанции протокол заседания правления колхоза от 24 апреля 1981 г. № 5 подтверждает именно факт назначения истца на должность <данные изъяты> с начислением заработной платы за выполнение трудовой функции по данной должности на конкретный период, а не свидетельствует об оформлении приема истца на производственную практику и части периода обучения. В силу ранее действующего законодательства (Примерный Устав колхоза, утвержденный постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 28 ноября 1969 г. № 910) решение вопроса о приеме на работу в колхоз специалистов и других работников относилось к полномочиям правления колхоза. Оснований для заведения истцу трудовой книжки у колхоза <данные изъяты> не имелось, поскольку истец до трудоустройства в колхоз <данные изъяты> имел стаж работы, имел трудовую книжку, которая находилась в высшем учебном заведении.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают выполнение истцом в период производственной практики конкретной трудовой функции по должности <данные изъяты> с начислением за выполняемую работу заработной платы в размере *** руб. в месяц.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного оснований для не включения периода прохождения производственной практики в колхозе <данные изъяты><адрес> района с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. в должности <данные изъяты> не имеется. Первичные документы – лицевые счета за 1981 г. сгорели при пожаре, а поэтому указанное обстоятельство как независящее от истца не может лишать его права на включение в страховой стаж спорного периода.
Поскольку период прохождения производственной практики подлежит включению в страховой стаж истца, указанное обстоятельство с учетом положений пункта 3 статьи 30 и пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ является основанием для перерасчета размера страховой пенсии Смирнова В.В.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения периода с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г., приложив документы, необходимые для такого перерасчета, 14 июля 2020 г.
Следовательно, право на перерасчет пенсии у истца возникло с 01 августа 2020 г. Вместе с тем, как следует из искового заявления Смирнов В.В. просит возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01 сентября 2020 г. Оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований не имеется.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Смирновым В.В. требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу Смирнова В.В. удовлетворить.
Решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) от 23 октября 2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Смирнова В.В. удовлетворить.
Включить в страховой стаж Смирнова В.В. период прохождения производственной практики в колхозе <данные изъяты><адрес> района с 25 апреля 1981 г. по 24 августа 1981 г. в должности <данные изъяты>.
Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность произвести Смирнову В.В. перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного периода с 01 сентября 2020 года.
Председательствующий С.Н.Пойменова
Судьи Т.В.Кубарева
К.В.Климова
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 08 июля 2021 г.
