Дело № 33-114 судья Алексеева С.И.. 2015 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2015 года город Тверь
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Акатьевой Т.Я., Буйнова Ю.К.
при секретаре Браташ Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Акатьевой Т.Я.
дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пролетарского районного суда г.Твери от 30 октября 2014 года, которым постановлено:
«Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Терской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> копейки, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии <данные изъяты> копейки, и накопительной части трудовой пенсии – <данные изъяты> копеек, а также пени размере <данные изъяты> копеек, в том числе на страховую часть пенсии – <данные изъяты> копейки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также пени в размере <данные изъяты> копейки, в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <данные изъяты> копейка, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> копеек, а всего <данные изъяты> копейки.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального городского округа город Тверь в сумме <данные изъяты> копеек.»
Судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя с 10.01.2014г. и не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки, страхователю начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> с 17.10.2013г. по 10.02.2014 г.
Кроме того, не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> с 17.10.2013г. по 10.02.2014 г.
Также страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки, страхователю начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> с 17.10.2013г. по 10.02.2014 г.
Также страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование, определяемые из стоимости страхового года за период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> с 17.10.2013г. по 10.02.2014 г.
Кроме того, страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки, страхователю начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> с 17.10.2013г. по 10.02.2014 г.
Также страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за период с 17.10.2013г. по 10.02.2014 г.
Также страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2013г. по 14.11.2013г.
Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты> коп., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные изъяты> коп. и накопительной части трудовой пенсии -<данные изъяты> коп.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> коп. в том числе на страховую часть пенсии - <данные изъяты> коп., и накопительную часть - <данные изъяты> коп. за период с 01.01.2014г. по 10.02.2014г.
Кроме того, не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.201З г. по 14.11.201 З г.
Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование вставила <данные изъяты> коп., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — <данные изъяты> коп.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в г мме <данные изъяты> коп., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования-<данные изъяты> коп. за период с 01.01.2014г. по 10.02.2014г.
Также страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2014 г. по 10.01.2014 г.
Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты> коп., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные изъяты> коп.
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> коп. в том числе на страховую часть пенсии - <данные изъяты> коп. за период с 28.01.2014г. по 10.02.2014г.
Также страхователь не уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2014г. по 10.01.2014г.
Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила <данные изъяты> коп., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — <данные изъяты> коп..
На основании ст.25 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> коп., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования-<данные изъяты> коп. за период с 28.01.2014г. по 10.02.2014г.
Направленные истцом требования о добровольной уплате обязательных страховых взносов ответчиком оставлены без исполнения.
В судебное заседание представитель истца не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени, дате и месте слушания дела, возражений не представила.
Суд постановил решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения. В обоснование жалобы указывает, что не была извещена о времени и рассмотрении дела, чем нарушены права ответчика. Лишив права ответчика участвовать в судебном заседании, ею не были предоставлены документы о рождении детей, в связи с чем, ей необоснованно были начислены платежи.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 3 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели-плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения частей 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии непосредственно за тот период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Кроме того, в резолютивной части данного определения Конституционный Суд Российской Федерации прямо указал, что выявленный в отмеченном определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", введенной в действие с 1 января 2013 года, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей), не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в том числе в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Судом установлено, что ответчик зарегистрирован в ПФР с 01.02.2006 г. на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, до 14.11.2013 года осуществлял предпринимательскую деятельность на территории РФ.
ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10 января 2014 года. За период с 01 января 2010 года по 10 января 2014 года у данного страхователя образовалась задолженность по уплате страховых взносов, пени за их просрочку.
Удовлетворяя требования ГУ УПФ РФ суд первой инстанции указал, что требования являются правомерными, поскольку доказательств исполнения обязанности по уплате ФИО1 страховых взносов суду не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Требования об уплате страховых взносов распространяются на период с 01 января 2010 по 10 января 2014 года.
Как следует из приложенных к апелляционной жалобе документов, в указанный период ФИО1 с 15 августа 2011 года по 15 февраля 2013 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а также с 12 августа 2013 года по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
Таким образом, взимание с нее сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии непосредственно взыскиваемых с ФИО1 за период с 01 января 2013 по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 10 января 2014 года не должно быть осуществлено.
Данное обстоятельство не оспаривается истцом и подтверждается представленным уточненным расчетом, в соответствии с которым задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование отсутствует.
С учетом этих обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с нее недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный период.
За период с 2010-2012 года истцом взыскиваются пени за период с 17 октября 2013 года по 10 февраля 2014 года.
Однако, представленный фондом расчет суммы пеней не обоснован и неправомерен, поскольку включает в себя суммы пеней, не подкрепленные надлежащими доказательствами.
Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о наличии недоимки у ФИО1 за период с 2010 по 2012 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.
В материалах дела отсутствуют доказательства, что Пенсионный фонд не утратил права на взыскание недоимки по страховым взносам и пени за период 2010 - 2011 года на дату выставления требования, в связи с чем, взыскание пени по задолженности предыдущих периодов незаконно и не подлежит удовлетворению.
Таким образом, у пенсионного фонда по настоящему делу отсутствует возможность взыскания спорных пеней по задолженности предыдущих периодов.
Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.
Начисление пеней носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения обязательств по уплате страховых взносов. Начисление пеней на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит названным нормам.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.
Таким образом, поскольку задолженность по уплате недоимки с ответчика не взыскивалась, а фондом не были современно приняты меры к взысканию данной задолженности в судебном порядке, начисление пеней за 2012 год также следует считать незаконным.
Анализируя указанные нормы, учитывая представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований ГУ УПФ РФ к ФИО1.
Решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г.Твери от 30 октября 2014 года отменить.
Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени.
Председательствующий
Судьи
