Дело № 2-1225/2021 (№ 33-1109/2022) судья Емельянова Л.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 марта 2022 года город Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Беляк А.С.,
судей Долгинцевой Т.Е., Коровиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Малининой П.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.
дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК»
на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 ноября 2021 года
по делу по иску администрации Вышневолоцкого городского округа в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК», муниципальному унитарному предприятию «ВолочекТепло» о признании незаконными действий по поставке и предоставлению тепловой энергии ненадлежащего качества на объекты жилищного фонда и социально-значимые объекты, о возложении обязанности по обеспечению поставки и предоставлению тепловой энергии надлежащего качества для нужд отопления и горячего водоснабжения на объекты жилищного фонда и социально-значимые объекты Вышневолоцкого городского округа Тверской области.
Судебная коллегия
установила:
администрация Вышневолоцкого городского округа обратилась в суд с иском к ООО «Вышневолоцкая ТГК» и МУП «ВолочекТепло» о признании незаконными действий по поставке и предоставлению тепловой энергии ненадлежащего качества на объекты жилищного фонда и социально-значимые объекты, о возложении обязанности по обеспечению поставки и предоставлению тепловой энергии надлежащего качества для нужд отопления и горячего водоснабжения на объекты жилищного фонда и социально-значимые объекты Вышневолоцкого городского округа Тверской области.
Требования мотивированы тем, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» поставляет тепловую энергию МУП «Волочек Тепло», которое принимает и оплачивает полученную тепловую энергию в целях обеспечения потребителей для нужд отопления и горячего водоснабжения.
Конечными потребителями тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения, приобретаемой МУП «ВолочекТепло» у ООО «Вышневолоцкая ТГК», являются граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также граждане, посещающие социально-значимые объекты, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа, а именно: МБОУ «Гимназия № 2», МБДОУ «Детский сад № 1», МБДОУ «Детский сад № 10», МБДОУ «Детский сад № 20», МБДОУ «Детский сад № 24», МБДОУ «Детский сад № 27», МБДОУ «Детский сад № 29», МБДОУ «Детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 4», МБУ ВГДК, МБУ «Спортивная школа имени Олимпийского Чемпиона ФИО1», МБОУ СОШ № 19, МБОУ «СОШ № 5», МБОУ «СОШ № 7», МБУ ДО «Детская школа искусств имени С.А. Кусевицкого», ГБПОУ «Вышневолоцкий колледж», ГБПОУ «ВВК», ГКУЗ «Вышневолоцкий дом ребенка «Солнышко», ГБУЗ ТО «ТССМП», ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» (далее по тексту - многоквартирные жилые дома жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа и социально-значимые объекты, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа).
В результате поступивших в адрес истца от ООО УК «Бережок» и ООО «УК НАШ ГОРОД» жалоб о нарушении качества оказания коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжения в многоквартирных домах и социально-значимых объектах, находящихся в ведении указанных управляющих компаний, было организовано совместное обследование с участием представителей администрации Вышневолоцкого городского округа, МУП «ВолочекТепло» и ООО «Вышневолоцкая ТГК» по определению соответствия параметров качества тепловой энергии и теплоносителя установленным нормативам на границе балансовой принадлежности тепловых сетей ответчиков.
В ходе проведенной проверки установлено, что параметры теплоносителя не соответствуют нормативам, установленным Схемой теплоснабжения, а также утвержденному в соответствии со Схемой теплоснабжения температурному графику отпуска тепловой энергии от источника тепловой энергии Вышневолоцкой ТЭЦ, обслуживаемой ООО «Вышневолоцкая ТГК».
Ненадлежащее исполнение ответчиками параметров качества тепловой энергии и теплоносителя нормативам, жители многоквартирных домов, а также лица, находящиеся и посещающие объекты социальной сферы Вышневолоцкого городского округа, лишены возможности получать качественные коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения и отопления.
При рассмотрении дела судом к участию в деле для дачи заключения в порядке статьи 47 ГПК РФ привлечено Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Представитель истца администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика МУП «Волочек Тепло» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме по основаниям, приведенным в отзыве на иск.
Представитель ответчика ООО «Вышневолоцкая ТГК» в судебное заседание не явился, направлены возражения на исковое заявление, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» с 2019 года не осуществляет оказание коммунальной услуги потребителям, в интересах которых выступает истец, не нарушает их права и законные интересы и является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, доказательств подачи тепловой энергии ООО «Вышневолоцкая ТГК» ненадлежащего качества материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для признания действий ООО «Вышневолоцкая ТГК» неправомерными не имеется.
Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, в котором выражается согласие с исковыми требованиями.
Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, относительно исковых требований позицию не изложило.
Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 ноября 2021 года исковые требования администрации Вышневолоцкого городского округа удовлетворены.
Признаны незаконными действия ООО «Вышневолоцкая ТГК», выразившиеся в поставке тепловой энергии ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в вышеуказанные многоквартирные жилые дома жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа и социально-значимые объекты, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа.
Признаны незаконными действия МУП «ВолочекТепло», выразившиеся в предоставлении конечным потребителям тепловой энергии ненадлежащего качества для нужд отопления и горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в вышеуказанные многоквартирные жилые дома жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа и социально-значимые объекты, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа.
На ООО «Вышневолоцкая ТГК» возложена обязанность обеспечить подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления надлежащего качества, в объеме и качестве, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, путем приведения параметров теплоносителя соответственно требованию нормативов, в рамках договора теплоснабжения № 1 от 27 августа 2019 года в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в вышеуказанные многоквартирные жилые дома жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа и социально-значимые объекты, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа.
На МУП «ВолочекТепло» возложена обязанность обеспечить подачу конечным потребителям тепловой энергии надлежащего качества для нужд отопления и горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в вышеуказанные многоквартирные жилые дома жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа и социально-значимые объекты, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа.
В апелляционной жалобе ООО «Вышневолоцкая ТГК» поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на доводы, изложенные в возражениях на иск, о том, что ООО «Вышневолоцкая ТГК» с 2019 года не осуществляет оказание коммунальной услуги потребителям, не нарушает их права и законные интересы, а также об отсутствии доказательств подачи ООО «Вышневолоцкая ТГК» тепловой энергии ненадлежащего качества.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав пояснения представителя ООО «Вышневолоцкая ТГК» ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, в соответствии с постановлением Главы города Вышний Волочек Тверской области от 02 июля 2019 года № 163 МУП «ВолочекТепло» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек».
На основании п. 2.2 Устава МУП «ВолочекТепло» к числу основных видов деятельности указанного предприятия относится: производство пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, обеспечение работоспособности тепловых сетей, торговля паром и горячей водой (тепловой энергией).
27 августа 2019 г. между ООО «Вышневолоцкая ТГК» как теплоснабжающей организацией (ТСО) и МУП «ВолочекТепло» как Единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) заключен договор теплоснабжения №1, согласно которому ТСО поставляет ЕТО тепловую энергию в точках поставки, определенных в Приложении № 1 к договору, а ЕТО принимает и оплачивает полученную тепловую энергию в целях обеспечения потребителей для нужд отопления и горячего водоснабжения (п. 2.1 договора); границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон установлены актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №1) (п. 2.2 договора); планируемый договорной объем поставки тепловой энергии с помесячной детализацией определяется приложением №3 к договору и уточняется сторонами по итогам работы в расчетный период, в соответствии с условиями договора (п. 2.3 договора).
В соответствий с положениями радела 3 вышеуказанного договора ООО «Вышневолоцкая ТГК» (ТСО) обязано: обеспечить бесперебойную поставку тепловой энергии в точках поставки в объеме и с качеством в соответствии с условиями договора и действующим законодательством (п. 3.2.1 Договора), поддерживать температуру теплоносителя в точках поставки согласно АРБП в соответствии со среднесуточной температурой наружного воздуха и температурным графиком 130/70 со срезкой на 100, не допуская отклонения среднесуточной температуры теплоносителя более, чем обусловлено нормативно технической документацией (п. 3.2.2 договора); поддерживать в точках поставки давление (в том числе статическое) теплоносителя, а также его перепад в подающем и обратном трубопроводах, обеспечивающем распределение гидравлических нагрузок в соответствии с расчетными величинами, в соответствии с условиями договора (п. 3.2.4 договора); Обеспечить отклонение от заданного режима не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть -/+3%; по давлению в подающем трубопроводе -1+5%:по давлению в обратном трубопроводе -/+0,2 кгс/см; обеспечить круглосуточную циркуляцию теплоносителя в сетях, обеспечивая общую величину расходов сетевой воды необходимую для поддержания расчетного гидравлического режима в подключенных объектах (с учетом времени остановки с целью проведения плановых ремонтов оборудования в сроки, установленные законодательством).
В приложении № 1 к договору теплоснабжения № 1 от 27 августа 2019 года содержится акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон по договору, которым определены точки поставки тепловой энергии (п. 1.2 договора).
В приложении № 2 к договору от 27 августа 2019 года содержится перечень потребителей - объектов, снабжаемых тепловой энергией в рамках заключенного между ООО «Вышневолоцкая ТГК» и МУП «ВолочекТепло» договора. В названном перечне поименованы объекты жилищного фонда и социально-значимые объекты Вышневолоцкого городского округа, в отношении которых заявлены исковые требования.
В разделе 4 договора теплоснабжения от 27 августа 2019 года приведены согласованные сторонами показатели качества тепловой энергии и теплоносителя на границе балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон), а именно:
- среднесуточная температура теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком (130/70 со срезкой на 100), утвержденным Схемой теплоснабжения МО «город Вышний Волочек до 2034 г.» постановлением №68 от 18 мая 2015 г. с учетом всех изменений и дополнений;
- давление в подающей тепловой сети (6,0 кгс/см2 - в отопительный период; 4, кгс/см2 - в межотопительный период); давление в обратной тепловой сети (2,5 кГс/см2) (п.4.1 договора),
- допустимые отклонения от заданного режима теплоснабжения на границе балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности сторон) допускаются не более: по температуре теплоносителя, поступающего в тепловую сеть +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе +/- 0,2 кгс/см2 (п. 4.2 договора).
Материалами дела подтверждено, что постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа от 10 декабря 2020 года № 469 утверждена Схема теплоснабжения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ до 2034 года.
В таблице 5.2 названной Схемы теплоснабжения приведен температурный график отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии, в том числе от источника тепловой энергии - Вышневолоцкой ТЭЦ (ООО «Вышневолоцкая ТГК»): 1 под. - °С 130 (со ср. на 100);обр. - °С 70.
В соответствии с указанным постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа, ООО «Вышневолоцкая ТГК» был разработан и 06 сентября 2021 года утвержден температурный график отпуска тепла в горячей воде от ООО «Вышневолоцкая ТГК» на отопительный сезон 2021-2022 г.г., в котором отражены показатели температуры сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что, несмотря на наличие нормативно установленной обязанности по предоставлению потребителям (жилищный фонд и социально-значимые объекты Вышневолоцкого городского округа) коммунальной услуги в виде «отопления» и «горячего водоснабжения» в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, ответчики ООО «Вышневолоцкая ТГК» и МУП «ВолочекТепло» указанные обязанности в полном объеме не исполняют, допуская нарушение параметров теплоносителя в горячей воде, и, как следствие, предоставление потребителям коммунальных услуг (отопления и горячего водоснабжения) ненадлежащего качества.
Так, в рамках проверки обоснованности обращений жителей Вышневолоцкого городского округа и управляющих организаций, являющихся исполнителями коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению и горячему водоснабжению, поставляемых в жилищный фонд Вышневолоцкого городского округа, по факту некачественного предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению управляющими компаниями совместно с заявителями по жалобам проведены проверки предоставления коммунальных услуг и составлены акты о некачественном предоставлении коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные дома и подаче теплоносителя, не соответствующего нормативным значениям.
МУП «Волочек Тепло» была инициирована проверка качества теплоносителя (от ООО «Вышневолоцкая ТГК») для нужд отопления и горячего водоснабжения и соблюдения ООО «Вышневооцкая ТГК» обязательств по договору теплоснабжения от 27 августа 2019 года, о чем ООО «Вышневооцкая ТГК» было уведомлено 23 сентября 2021 года путем направления соответствующего сообщения на электронный адрес организации.
По результатам проверки установлено, что параметры теплоносителя в горячей воде по температуре в прямом трубопроводе не соответствовали нормативным требованиям.
Так, Актом проверки качества теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения от 27 сентября 2021 года подтверждено, что на момент проверки при температуре наружного воздуха +8°С, температура в подающем трубопроводе: 52 °С (город), 53°С (район <адрес>); в обратном трубопроводе: 42 °С (город), 38,5°С (район <адрес>).
Вместе с тем, в соответствии с температурным графиком, утвержденным ООО «Вышневолоцкая ТГК», при температуре наружного воздуха +8°С, температура в подающем трубопроводе должна быть 70 °С, в обратном 52 °С. Допустимое отклонение от режима теплоснабжения на границе балансовой принадлежности по температуре теплоносителя, поступающего в тепловую сеть, составляет +/- 3%. Выявленные же в ходе проверки параметры теплоносителя превышают отклонение температуры более чем на 3%.
Суд первой инстанции проверил доводы ООО «Вышневолоцкая ТГК» о не предоставлении данной организацией коммунальных услуг населению и иным абонентам, в интересах которых действует истец, и оценил их критически, сославшись на непосредственную зависимость качества коммунального ресурса, предоставляемого МУП «ВолочекТепло» конечным потребителям, от параметров тепловой энергии, поставляемой ООО «Вышневолоцкая ТГК» в пользу МУП «ВолочекТепло», и указав, что в условиях функциональной и технологической связанности процессов производства, передачи, потребления тепловой энергии, отсутствие прямых договорных отношений ООО «Вышневолоцкая ТГК» с гражданами -потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов со стороны указанного ответчика.
Также не был принят во внимание довод ООО «Вышневолоцкая ТГК» о ненадлежащем содержании МУП «ВолочекТепло» квартальных тепловых сетей, влекущем несоблюдение ООО «Вышневолоцкая ТГК» параметров теплоносителя в горячей воде, поскольку доказательств этого обстоятельства представлено не было.
При таких обстоятельствах суд правомерно признал установленным, что ответчиками допускаются нарушения качества тепловой энергии, поставляемой для нужд отопления и горячего водоснабжения на объекты жилищного фонда Вышневолоцкого городского округа и социально-значимые объекты, и исходя из того, что действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, а равно предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, обоснованно удовлетворил заявленные администрацией Вышневолоцкого городского округа требования.
Доводы апелляционной жалобы, приведенные выше, правильность выводов суда не опровергают и о незаконности решения суда не свидетельствуют, в связи с чем не могут явиться основаниями к его отмене.
Ссылка апеллянта на акт о совершении исполнительных действий от 28 октября 2021 года, составленный судебным приставом-исполнителем во исполнение определения суда о принятии обеспечительных мер, которым подтверждается факт поставки надлежащего качества теплоносителя и его соответствие всем требуемым параметрам, не свидетельствует о незаконности постановленного решения, поскольку указывает лишь на исполнение определения суда о принятии обеспечительных мер, принятых в рамках рассмотрения настоящего спора, а не об отсутствии доказательств подачи ООО «Вышневолоцкая ТГК» тепловой энергии ненадлежащего качества до составления указанного акта.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку, результаты которой подробно изложены в постановленном решении. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 01 апреля 2022 года.
Председательствующий
Судьи
