Дело №2-1433/2020 судья Никитина Е.А. 2021 год
(№ 33-90/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 января 2021 года г. Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Кубаревой К.В., Комаровой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безрук А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Комаровой Ю.В.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) на решение Конаковского городского суда Тверской области от 19 октября 2020 года, которым постановлено:
«Исковые требования Пристром Ирины Николаевны удовлетворить. Признать незаконными решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 43828/20 от 21.05.2020 года, об обнаружении ошибки, допущенной при назначении (выплате) пенсии № 237438/20 от 23.07.2020 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) включить Пристром Ирине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической и приравненной к ней деятельности следующие периоды в общем объеме 3 года 7 месяцев 24 дня, в том числе:
период работы в должности преподавателя в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) с 01 сентября 2016 года по 01 февраля 2020 года (3 года 5 месяцев);
периоды нахождения Пристром И.Н. в командировках в период работы в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): 16.01.2004 г., 12.05.2005 г., 25.11.2005 г., 11.05.2006 г., 08.02.2007 г., 27.04.2007 г., 21.04.2008 г., 24.04.2008 г., с 11.05.2008 г. по 17.05.2008 г., 02.10.2008 г., 27.10.2009 г., 17.12.2009 г., 18.05.2010 г., 14.10.2010 г., 06.12.2010 г., 16.12.2010 г., 16.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 15.12.2011 г., 04.12.2012 г., 15.05.2014 г., 09.10.2015 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г. – итого 34 дня;
период работы в МБОУ средняя школа № 3 г. Конаково 07.09.2001 г., 29.03.2002 г. – итого 2 дня;
периоды нахождения Пристром И.Н. на обучении на курсах повышения квалификации в период работы в МБОУ средняя школа № 3 г. Конаково с 29.11.1999 г. по 04.12.1999 г.; с 15.01.2001 г. по 20.01.2001 г.; с 02.04.2001 г. по 14.04.2001 г. – итого 25 дней;
период работы в МБОУ средняя школа № 8 г. Конаково с 22.08.1994 г. по 31.08.1994 г. и с 19.08.1999 г. по 31.08.1999 г. – итого 23 дня.
Признать за Пристром Ириной Николаевной право на обращение за назначением страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 22 августа 2019 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить и выплачивать Пристром Ирине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 22 февраля 2020 года».
Судебная коллегия
установила:
Пристром И.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное), УПФР) о признании незаконными: решения ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) № 43828/20 от 21.05.2020 г. об отказе в установлении пенсии, решения УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об обнаружении ошибки, допущенной при назначении (выплате) пенсии № 237438/20 от 23.07.2020 г. и обязать ответчика включить Пристром Ирине Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической и приравненной к ней деятельности, следующие не засчитанные ГУ УПФР в Конаковском районе периоды в общем объеме 3 года 7 месяцев 24 дня, в том числе: периоды работы в должности преподавателя в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): с 01.09.2016 г. по 01.02.2020 г. (3 года 5 месяцев); периоды нахождения Пристром И.Н. в командировках в период работы в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): 16.01.2004 г., 12.05.2005 г., 25.11.2005 г., 11.05.2006 г., 08.02.2007 г., 27.04.2007 г., 21.04.2008 г., 24.04.2008 г., с 11.05.2008 г. по 17.05.2008 г., 02.10.2008 г., 27.10.2009 г., 17.12.2009 г., 18.05.2010 г., 14.10.2010 г., 16.12.2010 г., 06.12.2010 г., 16.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 15.12.2011 г., 04.12.2012 г., 15.05.2014 г., 09.10.2015 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г. - итого 34 дня; период работы в МБОУ средняя школа № 3 г. Конаково 07.09.2001 г.; 29.03.2002 г. - итого 2 дня, а всего - 36 дней; периоды нахождения Пристром И.Н. на курсах повышения квалификации в период работы МБОУ средняя школа № 3 г. Конаково с 29.11.1999 г. по 04.12.1999 г.; с 15.01.2001 г. по 20.01.2001 г.; с 02.04.2001 г. по 14.04.2001 г. - итого 25 дней; период работы в МБОУ средняя школа № 8 г. Конаково с 22.08.1994 г. по 31.08.1994 г. и с 19.08.1999 г. по 31.08.1999 г. - итого 23 дня; признать за Пристром И.Н. право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 22 августа 2019 года; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить и выплачивать Пристром И.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 22 февраля 2020 года.
В обоснование своих требований указала, что 01.02.2020 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением № 43828/20 от 21.05.2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения такой пенсии продолжительностью не менее 25 лет (при фактическом наличии специального стажа 22 года 4 месяца 27 дней), по темоснованиям, что период работы истца в должности преподавателя в филиале ФГБОУ ВО«Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. - 12 месяцев, с 06.07.2017 г. по 30.08.2017 г. - 55 дней, с 01.01.2018 г. по 31.08.2019 г. - 20 месяцев, не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно акту документальной проверки численность студентов в возрасте до 18 лет составила менее 50% (данные отчета СПО-1).
Также в специальный стаж не зачтены: периоды нахождения Пристром И.Н. в командировках в «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): 16.01.2004 г., 12.05.2005 г., 25.11.2005 г., 11.05.2006 г., 08.02.2007 г., 27.04.2007 г., 21.04.2008 г., 24.04.2008 г, с 11.05.2008 г. по 17.05.2008 г., 02.10.2008 г., 27.10.2009 г., 17.12.2009 г., 18.05.2010 г., 14.10.2010 г., 16.12.2010 г., 06.12.2010 г., 16.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 15.12.2011 г., 04.12.2012 г., 15.05.2014 г., 09.10.2015 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г - итого 34 дня; в МБОУ средней школе № 3 07.09.2001г.; 29.03.2002 г. - итого 2 дня, а всего - 36 дней; а также периоды нахождения Пристром И.Н. на курсах повышения квалификации в МБОУ средней школе № 3 с 29.11.1999 г. по 04.12.1999 г.; 15.01.2001 г. по 20.01.2001 г.; с 02.04.2001г. по 14.04.2001 г. – итого 6 дн.+13 дн.=25 дней, всего не включено дополнительно 61 день.
Полагает, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж 25 дней курсов повышения квалификации (МБО СШ № 3), 36 дней командировок (МБО СШ № 3 и МЭИ-КЭК), а также 33 мес. 15 дней периода работы в МЭИ-КЭК, что составляет 35 мес. 15 дн.
УПФР в оспариваемом решении указал, что специальный стаж работы Пристром И.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 22 года 4 месяца 27 дней, при требуемых 25 лет 1 дне.
При этом УПФР признается следующий период и место работы истца:в МБОУ СШ № 8 в должности учителя с 01.09.1994 г. по 18.08.1999 г.;в МБОУ СШ № 3 в должности директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.1999 г. по 29.08.2003 г. (с исключением указанных выше курсов повышения квалификации и командировок);в Конаковском энергетическом колледже (филиал «МЭИ-КЭК») в качестве преподавателя с 29.08.2003г. (за исключением указанных выше периодов).
Согласно справке № 156 от 13.11.2017 г. МБОУ средняя школа № 8г. Конаково, Пристром И.Н. работала в ней в период с 22.08.1994 г.(первоначально принята согласно приказу № 59 от 22.08.1994 г.) по 31.08.1999 г.(уволена согласно приказу № 97 от 30.08.1999г.), при этом УПФР в оспариваемом решении указывает период работы с 01.09.1994 г. по 18.08.1999 г. - то есть занижает стаж работы на 10 дней (с 22 по 31.08.1994 г.) и на 13дней (с 19 по 31.08.1999 г.), итого на 23 дня.
С учетом выпадающих дней в стаже работы в МБОУ средняя школа № 8 г. Конаково, совместно исключенные УПФР периоды из специального стажа истца составляют: 35 мес. 15 дн. + 23 дня = 35 мес. 38 дней или 36 мес. 8 дней.
В акте проверки УПФР от № 8 от 14.05.2020 г. указано о проведении проверки факта работы истца в качестве подавателя в Конаковском энергетическом колледже (филиале «МЭИ-КЭК») за период с 29.08.2003 г. Установлено (стр.7-8 акта), что Пристром И.Н. занимала должность: преподаватель, работала на ставку от должностного оклада с 29.08.2003 г. по настоящее время; с 29.08.2003 г. по настоящее время студентов в возрасте до 18 лет более 50 % от общего количества обучающихся; по спискам на 01.09.2015 г. обучающихся студентов 360, в т.ч. до 18 лет 164 (45.56 %); статистический отчет СПО-1: на 01.10.2015 г. - численность студентов - 373, в т.ч. до 18 лет – 231 (61.930%); на 01.10.2016 г. - численность студентов - 345, в т.ч. до 18 лет- 170 (49.275 %); на 01.10.2017 г. - численность студентов - 332, в т.ч. до 18 лет – 155 (46.686%);на 01.10.2018 г. - численность студентов - 339, в т.ч. до 18 лет - 145 (42.772 %); на 01.10.2019 |г. - численность студентов - 324, в т.ч. до 18 лет - 149 (49.988 %). Проверяющие пришли к следующему заключению: документальная проверка подтвердила факт работы Пристром И.Н. преподавателем в Конаковском энергетическом колледже (филиале «МЭИ-КЭК») с 29.08.2003 г. по настоящее время; работала на ставку от должностного оклада; за период работы имели место периоды командировок 16.01.2004 г., 12.05.2005 г., 25.11.2005 г., 11.05.2006 г., 08.02.2007 г., 27.04.2007 г., с 11.05.2008 г. по 17.05.2008 г., 21.04.2008 г., 24.04.2008 г., 02.10.2008 г., 27.10.2009 г., 17.12.2009 г., 18.05.2010 г., 14.10.2010 г., 16.12.2010 г., 06.12.2010 г., 16.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 15.12.2011 г., 04.12.2012 г., 15.05.2014 г., 09.10.2015 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г.; число студентов в возрасте до 18 лет более 50 % за период с 29.08.2003 г. по 31.08.2015 г.; с 01.09.2015 г. по настоящее время число студентов в возрасте до 18 лет менее 50 %, согласно данных отчета СПО-1.; для назначения досрочной страховой пенсии по ст. 30 п. 1 пп. 19 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтвердился период работы Пристром И.Н. в качестве преподавателя в Конаковском энергетическом колледже (филиале «МЭИ-КЭК») с 29.08.2003 г. по 31.08.2015 г. (за исключением периодов командировок).
Содержание акта проверки УПФР от № 8 от 14.05.2020г. в части исключенных из специального стажа Пристром И.Н. периодов работы преподавателем в Конаковском энергетическом колледже (филиале «МЭИ-КЭК») с 01.09.2015 г. отличается от текста оспариваемого решения. В частности, в решении указываются периоды с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. (12 мес.); с 06.07.2017 г. по 30.08.2017 г. (55 дн.); с 01.01.2018 г. по 31.08.2019 г. (20 мес.), тогда как в акте проверки, со ссылкой на содержание отчетов СПО-1, исключены периоды с 01.09.2015 г. в целом без каких-либо исключений.
Таким образом, если бы УПФР не исключило указанные выше периоды, то общий специальный стаж истца составил бы: 22 года 4 мес. 27 дн. (признаваемый ПФР период) + 36 мес. 8 дн. (исключенный ПФР период) = 22 г. 40 м. 35 дн. = 22 г. 41м. 5дн. = 25 лет 5 мес. 5 дней.
Согласно акту данная проверка проведена на основании представленных учебным заведением статистических отчетов СПО-1. Из содержания указанной статистической формы следует, что основные учетные показатели по ней определяются по состоянию на начало и конец учебного года, сведения о численности студентов определяются по состоянию на 1 октября, а возраст (количество полных лет) учащихся определяется по состоянию на 1 января следующего календарного года. Полагает, что подлежит определению дата, по состоянию на которую следует учитывать количество учащихся и определять их возраст.
Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что работа за период с 01.11.1999 г. в соответствующих должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем по делу требует доказывания наличие или отсутствие в образовательном учреждении по месту работы истца обучаемых лиц в возрасте до 18 лет в количестве не менее 50% от их общего числа.
Основанием для отказа истцу в назначении досрочной пенсии стало отсутствие в филиале ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» учащихся в возрасте до 18 лет в количестве не менее 50% от общего числа учащихся с 01 сентября 2015 г. по 01.02.2020 г. на основании данных статистической отчетности СПО-1, при том, что ответчик сам указывает в акте проверки на статистический отчет СПО-1 на 01.10.2015 г. (в части раздела 2.8) общее число студентов составляло 373 человека, из них в возрасте 15-17 лет (21+101+109) = 231 человек или (231/373)* 100 = 61,93%.
Исключение из стажа работы Пристром И.Н. с 01.09.2015 г. по дату обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии (согласно акту проверки от 14.05.2020 г.) части периодов с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г.(12 мес.); с 06.07.2017 г. по 30.08.2017 г. (55 дн.); с 01.01.2018 г. по 31.08.2019 г. (20 мес.) никак не мотивировано в оспариваемом решении.
Предоставленные в суд истцом справки от работодателя по состоянию на 01 октября 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годов подтверждают, что доля учащихся в возрасте до 18 лет в общей численности учащихся колледжа на эту же дату составляет не менее 50% от общего их числа.
В справке от 29.05.2020 г. № 296 о погрупповой численности учащихся филиала ФГБОУ ВО "НИУ "МЭИ" в г. Конаково (МЭИ-КЭК) за 2015-2020 годы, Колледж подтвердил в разрезе групп учащихся, что фактическая численность учащихся по состоянию на 01 октября 2015 года, 2016 года, 2017 года, 2018 года и 2019 года в возрасте до 18 лет составила не менее 50% от общего числа студентов, поэтому работа Пристром И.Н. в должности преподавателя филиала в 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 учебные годы подлежит включению в льготный стаж (выслугу лет) и должна влиять на предоставление права на досрочный выход на пенсию, что соответствует требованиям пункта 14 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Указанная справка составлена филиалом на основании сведений, содержащихся в первичной учетной документации по состоянию на 01 октября каждого учебного года из указанных выше.
Согласно указанию Правления Пенсионного Фонда России, при проведении проверок сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, необходимо учитывать данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года. То есть возраст учащихся, как и их количество должен учитываться не на первое января следующего за отчетным года, а по состоянию именно и только на 01 октября текущего года, с чем соглашается истец.
В нарушение изложенного, Конаковское подразделение УПФР неправомерно считает возможным использовать для определения права граждан на досрочную пенсию исключительно данные статистической отчетности формы СПО-1, которое не должно иметь для работников Пенсионного Фонда какого-либо решающего значения при наличии предоставленной работодателем истца справки, составленной на основе первичной учетной документации.
Применение статотчета СПО-1 нарушает право истца, приводит к ухудшению его положения по сравнению с гражданами, право которых на досрочную пенсию было подтверждено на основании данных о численности студентов, рассчитанных по статистической отчетности формы 2-НК.
Статистические отчеты формы СПО-1, содержанием которых обосновывает свою позицию УПФР, не могут служить единственным и не оспоримым доказательством.
Из системного толкования положений п.п. 6, 12, 115 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях". Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из требований абз. 4 п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N516), ч. 4 ст. 196, ст. 187, ст. 173 Трудового кодекса РФ период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, период (25 дней) нахождения Пристром И.Н. во время ее работы в МБОУ средней школе № 3 г. Конаково на курсах повышения квалификации с 29.11.1999 г. по 04.12.1999 г.; с 15.01.2001 г. по 20.01.2001 г.; с 02.04.2001 г. по 14.04.2001 г. подлежат включению в специальный стаж.
В оспариваемом решении Пенсионный фонд, в нарушение положений ст. 167 Трудового кодекса РФ, без какого-либо правового обоснования в полном объеме не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения Истца в командировках в период работы в «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): 16.01.2004 г., 12.05.2005 г., 25.11.2005 г., 11.05.2006 г., 08.02.2007 г., 27.04.2007 г., 21.04.2008 г., 24.04.2008 г., с 11.05.2008 г. по 17.05.2008 г., 02.10.2008 г., 27.10.2009 г., 17.12.2009 г., 18.05.2010 г., 14.10.2010 г., 16.12.2010 г., 06.12.2010 г., 16.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 15.12.2011 г., 04.12.2012 г., 15.05.2014 г. 09.10.2015 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г - итого 34 дня; в МБОУ средней школе №3 г. Конаково 07.09.2001г.; 29.03.2002 г. - итого 2 дня, всего (34+2) 36 дней командировок.
Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Истец Пристром И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.
Представитель истца по доверенности Вишнякова Н.В. в судебное заседание явились, поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности Зуева Л.М. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась. Пояснила, что в пенсионном деле Пристром И.Н. имеется акт документальной проверки, и, согласно, отчетам СПО количество студентов в возрасте до 18 лет в спорные периоды за 2016, 2017, 2018 годы менее 50%, включение периодов повышения квалификации не предусмотрено, на основании этого было отказано. Также в пенсионном деле имеется решение об обнаружении ошибки, допущенной при назначении пенсии. В первоначальном отказном протоколе стаж Пристром И.Н. составляет 22 года 4 месяца27 дней, в уточненном – 21 год 10 месяцев 17 дней.
Третье лицо филиал ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) Погребной А.А. ставит вопрос об отмене постановления.
В обоснование доводов указал, что в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
К данной статье применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденный постановлением Правительства 29.10.2002г. №781.
Согласно п. 14. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Спорными периодом по данному делу является период с 01.09.2016 г. по 01.02.2020 г. На тот момент действовал Приказ Министерства здравоохранения и социальном развития РФ от 31марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно п. 4. в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и других, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Работодателем филиалом ФГБОУВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» г. Конаково(КЭК) для назначения пенсии были выдана справка № 77 от 03.02.2020 г., подтверждающая периоды нахождения в командировках; справка № 81 от 06.02.2020 г., в которой были перечислены командировки, а также указаны следующие данные - согласно данных статистического отчета СПО-1 распределение численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу:
На 01.10.2016: численность студентов-345, в том числе до 18 лет-170(49.275%)
На 01.10.2017: численность студентов-332, в том числе до 18 лет-170(46,686%)
На 01.10.2018: численность студентов-339, в том числе до 18 лет-145(42,772%)
На 01.10.2019: численность студентов-324, в том числе до 18 лет - 149 (49,988%)
Согласно спискам студентов по датам рождения:
На 01.09.2016: численность студентов-344, в том числе до 18 лет-192(55,81%)
На 01.09.2017: численность студентов-320, в том числе до 18 лет-166(51,88%)
На 01.09.2018: численность студентов-323, в том числе до 18 лет-161(49,85%)
На 01.09.2019: численность студентов-305, в том числе до 18 лет-162 (53,12%)
В судебное заседание представителем истца была представлена справка № 296 от 29 мая 2020 г. о погрупповой численности учащихся ФГБОУ ВО «НИУ» в г. Конаково (КЭК) за 2015-2020 годы. В данной справке отсутствует информация, какие студенты были приняты в определенный период времени в учебное заведение. Кроме того, справка № 296 от 29.05.2020 г. отражает количество студентов более 50% уже и с 01.10.2016 г.
Справка № 81 от 06.02.2020г. и справка № 296 от 29.05.2020г. содержит разные данные на одну и ту же дату, т.е. на 1 октября каждого года.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", данные справки могли применяться при подтверждении характера работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. В п. 13 указано: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Истец Пристром И.Н. была зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14.11.1997 г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеется информация о стаже работы с 01.09.1983 по 31.12.1996 г. до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Сведения с 01.01.1997 г. по 31.12.2001 г. - сведения после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, необходимые для конвертации его пенсионных прав на 01.01.2002 г.(Постановление Правления ПФР от 30 января 2002г. Nllп "Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования".)
Сведения 01.01.2002 г. по 31.12.2019 г.- сведения о страховом стаже. В данных сведениях указан период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. В частности, с 01.01.2002г. по 31.08.2015г. работодателем представлены на истца сведения с кодом 27-ПД, что соответствует работе по пп.19 п.1 ст.30 Закона- 400ФЗ от 28.12.2013г.
С 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г., с 01.01.2018 г. 31.08.2019 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г. работодателем представлены на истца сведения без указания на код, что полагает сделать вывод об отсутствии у истца работы по пп.19 п.1 ст.30 закона-400ФЗ.
С 01.09.2016г. по 31.12.2017 г., С 01.09.2019г. по 04.11.2019 г., с 09.11.2019 г. по 31.12.2019 г. работодателем представлены на истца сведения с кодом 27-ПД, что соответствует работе по пп.19 п.1 ст.30 Закона- 400ФЗ от 28.12.2013 г.
УПФР в Конаковском районе проверил индивидуальные сведения: по отчетам СПО-1 за 2016-2019 гг. количество студентов, приёма и выпуска по возрасту и полу составило менее 50 %. Форма отчета СПО-1 содержит в себе указания на формы обучения, распределение численности студентов и выписку по возрасту и полу.
В дополнение к акту документальной проверки от 14.05.2020г. № 8 УПФР в Конаковском районе рекомендовало в течение 5 дней скорректировать сведения за период с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. с указанием кода 27-ПД. Скорректировать сведения за период с 01.09.2016г. по 31.12.2019г. без указания кода 27-ПД.
Вынося решение о включении в стаж периодов работы с 01.09.2016 г. по 01.02.2020 г., суд основывался на данных справок, представленных работодателем, не учитывая доводы акта документальной проверки и сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Вишнякова Н.В. выражает несогласие с изложенными в ней доводами.
Указывает, что справка № 81 от 06.02.2020 года содержит данные статистического отчета СПО-1, а справка № 296, запрошенная судом расшифровывает данные по учащимся, их возраст по состоянию на 01 октября каждого года.
Формы статистического наблюдения не могут использоваться для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 г. № 40.
Указывает, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы, с учетом которых назначается пенсия по старости либо оспаривании достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Полагает, что ссылка ответчика на предоставляемые работодателем сведения с различными кодами не имеют отношения к рассматриваемому спору. Истец предоставила достаточно доказательств соответствия специального стажа требованиям закона.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Поскольку решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения Пристром И.Н. в командировках в период работы в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК): 16.01.2004 г., 12.05.2005 г., 25.11.2005 г., 11.05.2006 г., 08.02.2007 г., 27.04.2007 г., 21.04.2008 г., 24.04.2008 г., с 11.05.2008 г. по 17.05.2008 г., 02.10.2008 г., 27.10.2009 г., 17.12.2009 г., 18.05.2010 г., 14.10.2010 г., 06.12.2010 г., 16.12.2010 г., 16.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г., 15.12.2011 г., 04.12.2012 г., 15.05.2014 г., 09.10.2015 г., с 05.11.2019 г. по 08.11.2019 г. – итого 34 дня; период работы в МБОУ средняя школа № 3 г. Конаково 07.09.2001 г., 29.03.2002 г. – итого 2 дня; периоды нахождения Пристром И.Н. на обучении на курсах повышения квалификации в период работы в МБОУ средняя школа № 3 г. Конаково с 29.11.1999 г. по 04.12.1999 г.; с 15.01.2001 г. по 20.01.2001 г.; с 02.04.2001 г. по 14.04.2001 г. – итого 25 дней; период работы в МБОУ средняя школа № 8 г. Конаково с 22.08.1994 г. по 31.08.1994 г. и с 19.08.1999 г. по 31.08.1999 г. – итого 23 дня года ответчиком не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 февраля 2020 г. Пристром И.Н. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 21.05.2020 года №43828/20 Пристром И.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа для назначения пенсии по старости. Специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 согласно указанному решению составил 22 года 4 месяца 27 дней, при требуемых 25 годах 1 дня такого стажа. В частности, исключены периоды работы в филиале «МЭИ-КЭК» в качестве преподавателя с 01.09.2015 года по 31.018.2016 года, с 06.07.2017 года по 30.08.2017 года, с 01.01.2018 года по 31.08.2019 года, поскольку согласно акту проверки число студентов в возрасте до 18 лет составило менее 50% (данные отчета СПО-1).
Решением об обнаружении ошибки, допущенной при назначении (выплате) пенсии № 237438/20 от 23.07.2020 года, продолжительность специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 от 28.12.2013 г. по состоянию на 01.02.2020 года составил 21 год 10 месяцев 17 дней, при требуемом – 25 лет 1 день.
Как установил суд первой инстанции, согласно решению об обнаружении ошибки, истцу зачли в специальный стаж ранее не зачтенный период работы в Конаковском энергетическом колледже (филиал «МЭИ КЭК») с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года, однако не зачли период работы в этом же учебном заведении в качестве преподавателя с 01.09.2016 года по 01.02.2020 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 29 декабря 2013г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
При определении численности обучающихся лиц до 18 лет в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) в спорный период, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) исходило из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение № 8 от 14.05.2020 года, согласно которому численность студентов до 18 лет с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года, с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года, с 01.09.2018 года по 31.08.2019 года, с 01.09.2019 года по 01.02.2020 года менее 50 процентов.
Проверка проводилась ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) на основании представленных ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) статистических отчетов СПО-1.
Из указанной статистической формы усматривается, что основные учетные показатели по ней определяются по состоянию на начало и конец учебного года, сведения о численности студентов определяются по состоянию на 1 октября, а возраст (количество полных лет) учащихся определяется по состоянию на 1 января следующего календарного года.
При таких обстоятельствах очевидно, что между ответчиком и истцом не определена дата, по состоянию на которую следует учитывать количество учащихся и определять их возраст.
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденными постановлением Правления ПФР от 30 января 2002 года № 11п, подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет в соответствии с пунктом 6 Правил от 22.09.99 № 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года (п. 28.5. Методических рекомендаций).
Как видно из представленного акта ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) не устанавливал возраст учащихся по состоянию на 01 октября за период с 01.09.2016 года по 01.02.2020 года на основании первичных документов.
Таким образом, указанное противоречит требованиям Методических рекомендаций.
Согласно пунктам 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В случаях отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из справки ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) от 06.02.2020 года за № 81, справки № 92 от 11.02.2020 года следует, что согласно спискам студентов по датам рождения их численность на 01.09.2016 г. составляла 360, в том числе до 18 лет 192 (55,81%); на 01.09.2017 г. – 320, в том числе до 18 лет 166 (51,88%); на 01.09.2018 г. – 323, в том числе до 18 лет 161 (49,85%); на 01.09.2019 г. – 305, в том числе до 18 лет 162 (53,12%);
Согласно справке о погрупповой численности учащихся в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) за период 2015-2020 годы от 29.05.2020 № 296 численность студентов Колледжа (филиала МЭИ-КЭК) в возрасте до 18 лет по состоянию на 01 октября:2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годов была не менее 50% от общего числа учащихся Колледжа, рассчитанного на ту же дату – 01 октября соответствующего года, как того требует п. 28.5 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления ПФР от 30 января 2002 года № 11п, согласно которым подтверждение сведений об обучении в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50% детей в возрасте до 18 лет осуществляется по первичным документам.
Согласно справке о погрупповой численности учащихся филиала ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Конаково (МЭИ-КЭК) за 2015-2020 годы от 18 августа 2020 года № 348 численность студентов Колледжа (филиала МЭИ-КЭК) в возрасте до 18 лет по состоянию на 01 октября:2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годов была не менее 50% от общего числа учащихся Колледжа, рассчитанного на ту же дату – 01 октября соответствующего года, как того требует п. 28.5 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления ПФР от 30 января 2002 года № 11п, согласно которым подтверждение сведений об обучении в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50% детей в возрасте до 18 лет осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 01 октября проверяемого учебного года.
Справками № 59 от 17.01.2020 года, № 77 от 03.02.2020 года филиал ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» в г. Конаково (МЭИ-КЭК) подтверждает, что Пристром И.Н. работает преподавателем в данном учебном заведении среднего профессионального образования с 29.08.2003 года и продолжает работать по настоящее время. Годовая педагогическая нагрузка преподавателя составляет 720 часов.
Согласно копиям статистических отчетов СПО-1 2016-2019 г. МЭИ КЭК, из которых следует, что число студентов в возрасте до 18 лет с 01.09.2015 г. менее 50%.
Из предоставленных справок усматривается, что по состоянию на 01 октября 2016, 2017, 2018, 2019 годов количество учащихся в возрасте до 18 лет в общей численности учащихся колледжа на эту же дату составляет не менее 50% от общего их числа.
Формы № СПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования" заполняются в соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения, согласно которым сведения о студентах по соответствующим графам отчетности отражаются по состоянию на 1 октября соответствующего учебного года с дальнейшим распределением этой численности по возрасту (число полных лет по состоянию на 1 января следующего календарного года).
Фактические данные, приведенные колледжем в предоставленных справках, напротив отражают данные и о численности учащихся, и об их возрасте на одну и туже дату - на первое октября отчетного года, что объясняет меньшее значение численности учащихся в возрасте до 18 лет, отражаемое в статистической отчетности СПО-1.
Суд первой инстанции обоснованно согласился с представленным МЭИ КЭК порядком расчета возраста обучающихся студентов за оспариваемый период, оснований полагать неверным порядок расчетов, равно как не доверять представленным документам не имеется. Расчеты определения количества обучающихся в учебном заведении лиц до 18 лет произведены на основе первичных документов по состоянию на 1 октября проверяемого года и не противоречат данным, отраженным в статистических отчетах колледжа.
Таким образом, совокупностью представленных суду доказательств истец доказал, что численность учащихся в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) в возрасте до 18 лет за период его работы с 01.09.2016 года по 01.02.2020 года составляла более 50%.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно зачел период работы Пристром И.Н. в филиале ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Конаково (КЭК) с 01.09.2016 года по 01.02.2020 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
Нарушений норм материального или процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Конаковского городского суда Тверской области от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Пойменова
Судьи Т.В. Кубарева
Ю.В. Комарова
