Дело № 33-4865 судья Кондратьева О.Г. 2013 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 декабря 2013 года город Тверь
Судебная коллегия Тверского областного суда по административным делам в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Буйнова Ю.К. и Акатьевой Т.Я.,
при секретаре Варламовой А.Е.,
по докладу судьи Буйнова Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Никитенко А.А. на решение Бологовского городского суда Тверской области от 02 октября 2013 года, которым постановлено:
«В удовлетворении требований Никитенко Андрея Анатольевича о признании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14 июня 2013 года за №078003032013, акта выездной проверки от 15.05.2013г., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.07.2013г. и решения комиссии ГУ - Отделение ПФР по Тверской области №15-01/2013 от 19 июля 2013 года незаконными, отказать».
Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Никитенко А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14 июня 2013 года за № 078003032013 и решения комиссии ГУ -Отделение ПФР по Тверской области №15-01/2013 от 19 июля 2013 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 15 мая 2013 года в отношении него, как индивидуального предпринимателя, состоялась выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, достоверности и полноты индивидуальных сведений.
По результатам проверки составлен акт выездной проверки №078/003/03-2013 от 15.05.2013 г., согласно которому выявлены следующие нарушения: неправомерное применение пониженных тарифов; непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; также допущены другие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые выразились в предоставлении недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части начисленных страховых взносов; не предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Не согласившись с результатами проверки, Никитенко А.А. направил в адрес Пенсионного фонда свои возражения. Решение от 14 июня 2013 года №078 003 03-2013 года
Также он не согласился с вынесенным решением заинтересованного лица и направил свои возражения в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области, датированное 02 июля 2013 года. 12 июля 2013 года в отношении него было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №078/003/3-2013, согласно которого за ним выявлена задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме <данные изъяты>.
По результатам проведенной проверки было предложено взыскать с него суммы неуплаченных страховых взносов в размере <данные изъяты>, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 19.08.2010 года по 31.12.2012 года - <данные изъяты>, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии за указанный период <данные изъяты>; на накопительную часть трудовой пенсии за указанный период <данные изъяты>; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за указанный период <данные изъяты>; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за указанный период <данные изъяты>; в территориальные фонды обязательного медицинского страхования за указанный период <данные изъяты>; пени за указанный период <данные изъяты>.
Жалоба на оспариваемое решение была рассмотрена 19 июля 2013 года в ГУ - Отделение ПФР по Тверской области, по результатам которой решением комиссии ГУ - Отделение ПФР по Тверской области №15-01/2013 на основании п.1 ч.2 ст.56 Закона №212-ФЗ его жалобу на решение Управления ПФР в Бологовском районе от 14 июня 2013 года №078 003 03 2013 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах оставили без удовлетворения. С данными решениями не согласен, поскольку указанные в решении данные противоречат требованиям законодательства, имеется уведомление о прекращении производства в отношении Никитенко А.А. в пользу ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, которое вступило в законную силу. Хотя прекращение материала по формальным признакам и не является реабилитирующим основанием, однако в основу решения ГУ -Управление ПФР в Бологовском районе закладываться не может и не может входить в материалы проверки ПФР. Также обращает внимание на то обстоятельство, что в требовании не указано основание взимания пени, отсутствуют ссылки на законы, устанавливающие обязанности налогоплательщика уплатить пени при неуплате самого налога и платежа в бюджет и внебюджетные фонды. Кроме того, размер пени, указанный в требовании, не позволяет установить обоснованность и правильность его начисления.
Определением Бологовского городского суда Тверской области от 25 сентября 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области.
В судебное заседание заявитель Никитенко А.А. не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Анашкина Е.С.. Увеличил заявленные требования, просил признать незаконными обжалуемое решение и акт выездной проверки от 15.05.2013г., а также требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.07.2013г.
В судебном заседании представитель Никитенко А.А. - Анашкин Е.С. заявленные требования с учетом их увеличения поддержал полностью.
Представитель заинтересованных лиц - ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области и ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Самолетова Н.А. заявленные требования не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения по делу в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, н соответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушением или неправильным применением норм материального права. При этом выражается несогласие с расчетами, произведенными в результате выездной проверки и оценкой представленных по делу доказательств. Указывается, что решение УПФР в Бологовском районе незаконно в том числе и потому, что вынесено на основании отмененного решения ТРО ФСС, суммы, указанные в решении, не соответствуют суммам, подлежащим уплате согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 078/003/3-2013 от 12.07.2013г. Судом не учтено, что Никитенко А.А. в период осуществления предпринимательской деятельности применял две системы налогообложения. Кроме того, оспариваемые акты ненормативного характера являются незаконными, поскольку вынесены на основании акта проверки и оспариваемых решений, вынесенных после прекращения Никитенко А.А. своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В возражениях на апелляционную жалобу Никитенко А.А. ГУ Управление ПРФ в Бологовском районе в том числе указывается, что выездная проверка в отношении Никитенко А.А. была начата в период осуществления его деятельности индивидуального предпринимателя и законом не предусмотрено прекращения проведения проверки в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Никитенко А.А. и его представитель Никитенко Д.Х. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Самолетова Н.А. и Мирошина Л.А. возражали относительно доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения Никитенко А.А. и Никитенко Д.Х., а также Самолетовой Н.А. и Мирошиной Л.А. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из содержания поданного в суд заявления видно, что Никитенко Андрей Анатольевич обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14 июня 2013 года за №078003032013 и решения комиссии ГУ -Отделение ПФР по Тверской области №15-01/2013 от 19 июля 2013 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Никитенко А.А. являлся индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22 марта 2013 года.
В период осуществления предпринимательской деятельности плательщик страховых взносов Никитенко А.А. применял две системы налогообложения: упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Согласно ст.58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон) плательщик страховых взносов имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов при условиях: применения упрощенной системы налогообложения; основной вид экономической деятельности должен быть поименован в п. 8 ч.1 ст.58 Закона №212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду экономической деятельности должна составлять не менее 70 процентов в общем объеме доходов плательщика.
В соответствии с ч. 10 ст. 346.6 НК РФ налогоплательщики, перешедшие по отдельным видам деятельности на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с главой 26.3 НК РФ, ведут раздельный учет доходов и расходов по разным специальным налоговым режимам. Плательщиком применялись пониженные тарифы в течение всего 2011 и 2012 гг., несмотря на то, что в «Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения» доходы в 1 квартале 2011 года не отражены. За 2012 год книга учета доходов и расходов плательщиком не представлена. Таким образом, не имеется возможности определить долю доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду экономической деятельности, подлежащей упрощенной системе налогообложения.
На основании решения начальника Управления ПФР в Бологовском районе Тверской области от 28.01.2013г. №078/003/3-2013 Управлением ПФР в Бологовском районе была проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя Никитенко А.А. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, достоверности и полноты представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 16.09.2010г. по 31.12.2012г. Выездная проверка начата 28.01.2013г., окончена 27.03.2013г.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах за 2011 и 2012 годы в части неполной уплаты страховых взносов в результате: неправомерного применения пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов; занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме <данные изъяты>, согласно «Справке о результатах проверки правильности расходов страхового обеспечения» № 6, представленной Торжокским межрайонным филиалом № 2 ТРО ФСС; представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По результатам проверки с учетом возражений плательщика страховых взносов на акт выездной проверки от 15.05.2013г. № 078/003/03-2013 управлением вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 14.06.2013г. № 078 003 03 2013 и Никитенко А.А. до начислено <данные изъяты>., в том числе: недоимка по страховым взносам - <данные изъяты>.; пени, начисленные на задолженность - <данные изъяты>.; штраф - <данные изъяты>. за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
Исследовав представленные по делу доказательства суд первой и инстанции пришёл к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных Никитенко А.А. требований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемых актов в связи с тем, что они вынесены двумя месяцами позднее даты прекращения Никитенко А.А. 22 марта 2013 года предпринимательской деятельности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку они основаны на результатах проверки деятельности Никитенко А.А. в 2011 и 2012 годах, то есть имевшей место до внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Никитенко А.А.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу повторяют аргументы стороны заявителя, приводимые при рассмотрении дела в Бологовском городском суде Тверской области, судом первой инстанции им дана мотивированная оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по заявленным требованиям установлены, представленным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиямист.67 ГПК РФ и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Бологовского городского суда Тверской области от 02 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитенко А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
