Дело № 2-350/2023 судья Тутукина О.Ю. 2023 год
(33-2844/2023)
УИД 69RS0038-03-2022-007827-35
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2023 года г. Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Климовой К.В., Яковлевой А.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коркиной Ю.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Климовой К.В.
дело по апелляционным жалобам ФИО3, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Московского районного суда г.Твери от 28 марта 2023 года, которым постановлено:
«Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области от 05.07.2022 № в части исключения из подсчета специального страхового стажа ФИО3 периодов его работы в эксплуатационном вагонном депо Бологое Октябрьской железной дороги с 12.01.1993г. по 02.06.1993г. слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания станции Савелово, с 03.06.1993г. по 31.12.1997г. осмотрщиком-ремонтником вагонов в пункте технического обслуживания станции Савелово.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в подсчет специального страхового стажа ФИО3 периоды его работы с 12.01.1993г. по 02.06.1993г., с 03.06.1993г. по 31.12.1997г.
В удовлетворении остальной части иска отказать».
Судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что 14.06.2022 года ФИО3 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением от 05.07.2022 года № в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В соответствии с п. 3 указанного решения страховой стаж истца составляет 40 лет 2 месяца 7 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 3 года 9 месяцев 6 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с 01.10.1992 г. по 23.11.1992 г. - монтером пути в Московской Савеловской дистанции пути Московской ж.д., поскольку не подтверждена полная занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружениях на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов; с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. - слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания ст. Савелово, с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. - осмотрщиком-ремонтником вагонов в пути технического обслуживания ст. Савелово, поскольку не подтверждена полная занятость на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог. Полагает указанное решение незаконным и необоснованным. Трудовой книжкой, архивными справками от 07.09.2022 года, от 29.09.2022 года, подтверждается его работа в периоды с 01.10.1992 г. по 23.11.1992 г., с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г., с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. в режиме полной занятости. При включении в подсчет его специального стажа периодов работы с 01.10.1992 г. по 23.11.1992 г., с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г., с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. его специальный страховой стаж составит 11 лет 9 месяцев 13 дней. Таким образом, учитывая положения ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, с которого у него возникает право выхода на пенсию, снижается на 5 лет.
Истец просит признать незаконным решение от 05.07.2022 года № в части исключения из подсчета его специального страхового стажа периодов работы с 01.10.1992 г. по 23.11.1992 г. - монтером пути в Московской Савеловской дистанции пути Московской ж.д., с 12.10.1993 г. по 02.06.1993 г. - слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания ст. Савелово, с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. - осмотрщиком-ремонтником вагонов в пути технического обслуживания ст. Савелово; обязать включить в подсчет специального страхового стажа указанные периоды работы; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 14.06.2022 года.
Определением суда от 20.01.2023 года произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, с учетом уточнений ФИО3 просит признать незаконным решение ответчика от 05.07.2022 года № в части исключения из подсчета его специального стажа периодов работы: с 01.10.1992 г. по 23.11.1992 г. - монтером пути в Московской Савеловской дистанции пути Московской ж.д., с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. - слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания ст. Савелово, с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. - осмотрщиком-ремонтником вагонов в пути технического обслуживания ст. Савелово; обязать включить в подсчет специального страхового стажа указанные периоды работы; назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента его обращения, с 14.06.2022 года.
В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО4 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленным письменным возражениям, а также высказанной в судебном заседании представителем позиции, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил письменное заявление и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО3, с учетом дополнений к ней, ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости и принятии по делу в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указано, что при включении в подсчет специального страхового стажа периодов работы с 12.01.1993 года по 02.06.1993 года, с 03.06.1993 года по 31.12.1997 года и суммировании с работой по Списку № 2 (3 года 9 месяцев 6 дней), специальный страховой стаж ФИО3 будет составлять 8 лет 8 месяцев 26 дней.
Учитывая, что специальный страховой стаж выработан до 01 января 2002 года, истец полагает, что решение суда в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом суммирования специального страхового стажа является необоснованным, поскольку до 01 января 2002 года действовали другие правила (ст. 13 Закона от 20.11.1990 года №340-1), в соответствии с которыми работники имеют право на снижение возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному стажу по списку №2.
В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - гражданам, имеющим не менее половины требуемой продолжительности стажа на работах с вредными или тяжелыми условиями труда (по Списку № 1 и Списку № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), необходимую продолжительность страхового стажа и необходимую сумму пенсионных баллов, страховая пенсия может быть назначена с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу на соответствующих видах работ, а именно, при наличии страхового стажа 08 лет 08 месяцев 26 дней, возраст выхода на пенсию 57 лет.
Истец на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости достиг возраста 57 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста с учетом суммирования работы по списку №2 - п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (3 года 9 месяцев 6 дней) и п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (включенных судом), у него возникло.
В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы в эксплуатационном вагонном депо Бологое Октябрьской железной дороги с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания станции Савелово и с 03.06.1993 г. по 31.12.1997 г. осмотрщиком - ремонтником вагонов в пункте технического обслуживания станции Савелово и принятии по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указано, что круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. №272.
В соответствии с указанным Списком правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:
- монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;
- слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;
- осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания (ТО) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Для указанных работников следует документально подтвердить занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным или с особо интенсивным движением поездов, для слесарей и осмотрщиков вагонов - занятость на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Индивидуальные сведения представлены работодателем Вагонное депо Бологое (peг. №) с 01.01.1997 г. по 25.11.2000 г. без указания кода льготы, тем самым сам работодатель не подтверждал работу истца в особых условиях труда.
Кроме того, в списках профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Бологовскому вагонному депо Октябрьской железной дороги за 1997, 1998, 1999 в Перечне ПТО Савелово отсутствует, т.е. ПТО Савелово не относится ни к 1, ни к 2 классу, что является основополагающим для определения права на досрочное назначение пенсии.
Принимая решение о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, суд основывался только на решении Кимрского городского суда от 01.10.2014 г. по делу ФИО2 и на устных пояснениях истца.
В основу решения суда легла справка филиала ОАО «РЖД» №/ДЦС-1 от 12.03.2013 г., согласно которой станция Савелово по выполняемым годовым объемным показателям эксплуатационной работы в период с 1986 по 1997 год относилась к станциям 2 класса в соответствии с указанием МПС от 08.01.87 №пр-4. С 1998 по 2005 год, согласно указания МПС от 02.04.97 № №, к станциям 3 класса. С 1998 года по настоящее время относится к 3 классу. Справка подписана начальником Московского центра организации работы железнодорожных станций Октябрьской железной дороги ФИО1 и была предоставлена в Кимрский городской суд по делу ФИО2 в 2014 году, между тем ее нельзя считать достоверной, так как не отражены основания выдачи указанной справки.
Также в ответе на обращение за подписью начальника службы управления трудовыми ресурсами и организационной структурой от 27.09.2019 г. в приказе начальника железной дороги от 10.01.1990 г. №б/н, в период с 1993 г. по 2001 г. станция Савелово - участковая 2 класса, в приказе от 27.03.2001 г. №/НГ в период с 2001 г. по 2003 г. станция Савелово 3 класса, что противоречит вышеуказанной справке филиала ОАО «РЖД» №/ДЦС-1 от 12.03.2013 г.
Апеллянт полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца в специальный стаж.
В суде апелляционной инстанции истец ФИО3 поддержал доводы своей апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней, пояснил, что решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1992 года по 23.11.1992 года и с 01.01.1998 г. по 25.11.2000 г. не оспаривает, не согласен с решением суда только в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом суммирования спорных периодов, против доводов апелляционной жалобы ответчика возражал.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения истца ФИО3, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 01.10.1992 по 23.11.1992, с 01.01.1998 по 25.11.2000 не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.
С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 272).
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).
Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со Списком N 272 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются, в том числе, осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Из материалов дела следует, что 14.06.2022 г. истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 1 ст. 30, п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано.
Как следует из указанного решения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 включен период его работы с 30.08.1988 по 07.09.1992 г. в СПО «Прогресс», составляющий 3 года 9 мес. 6 дней.
Стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ отсутствует. Из подсчета специального стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ исключены периоды работы истца с 01.10.1992 г. по 23.11.1992 г. - монтером пути в Московско-Савеловской дистанции Московской ж.д.; с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. - слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания Савелово, с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. - осмотрщиком-ремонтником вагонов в пункте технического обслуживания ст. Савелово.
По состоянию на 14.06.2022 г. (на дату обращения) отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (7 лет 6 месяцев); отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (12 лет 6 месяцев).
Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные ФИО3 исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ периодов работы с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. и с 03.06.1993 г. по 31.12.1997 г., поскольку в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность по профессиям, предусмотренным Списком № 272, при полной занятости, при этом признал установленным, что станция Савелово, на которой осуществлял трудовую деятельность ФИО3 в указанный период, относилась ко 2 классу магистральных железных дорог.
Разрешая требования ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии с 14.06.2022 г., суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Как следует из имеющихся архивных документов, находящихся в материалах дела, акта документальной проверки факта льготной работы № от 07.08.2019 г., ФИО3 работал в вагонном депо Бологое Октябрьской железной дороги с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания станции Савелово, с 03.06.1993 г. по 25.11.2000 г. - осмотрщиком-ремонтником вагонов в пункте технического обслуживания станции Савелово полный рабочий день и полную рабочую неделю, отвлечений от основной работы не имелось.
Вагонным депо Бологое Октябрьской железной дороги 21.06.2019 ФИО3 была выдана справка, уточняющая особый характер работы за период с 12.01.1993 г. по 31.12.1997 г., представленная истцом в пенсионный орган, которая в дальнейшем была отозвана выдавшим ее органом без разъяснения причин в сентябре 2019 г.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из архивных документов, а также документов, содержащихся в наблюдательном деле Вагонного депо Бологое Октябрьской железной дороги, находящемся в распоряжении территориального подразделения ответчика в г. Кимры, Вагонное депо Бологое является структурным подразделением Московского отделения - филиала ФГУП «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения РФ», согласно Перечню цеховых участков закреплен, в том числе пункт технического обслуживания вагонов. Согласно Списку профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному 31.12.1997г., значатся осмотрщик-ремонтник вагонов, осмотрщик вагонов, слесарь по ремонту подвижного состава. Согласно ответу на обращение за подписью начальника службы управления трудовыми ресурсами и организационной структурой от 27.09.2019г., в приказе начальника Октябрьской железной дороги от 10.01.1990 №6\Н «О месте нахождения и границах отделений, предприятий, структурных единиц и других подразделений дороги» в период с 1993 г. по 2001 г. станция Савелово - участковая 2 класса; в приказе от 27.03.2001г. №111\НГ в период с 2001г. по 2003г. станция Савелово - промежуточная 3 класса.
Согласно справки филиала ОАО «РЖД» от 12.03.2013 г. №\ДЦС-1, станция Савелово Октябрьской железной дороги по выполняемым годовым объемным показателям эксплуатационной работы в период с 1986 г. по 1997 г. относилась к станциям 2 класса в соответствии с указанием МПС от 08.01.87 №пр-у. С 1998г. по 2005 согласно указания МПС от 02.04.97 №№ к станциям 3 класса, с 2006г. по настоящее время относится к станциям 3 класса. Об этом свидетельствует и указание «Об установлении групп предприятий железнодорожного транспорта» ОАО «РЖД» от 26.07.2011 №№.
Данные справки были переданы в территориальный пенсионный орган в г. Кимры, в том числе и справка, уточняющая особый характер работы ФИО2, в которой указано об отнесении станции Савелово ко 2 классу магистральных железных дорог и который работал в период с 04.05.1981г. по 28.02.2007 г. в тех же профессиях, что и истец, частично и на ст.Савелово. В дальнейшем, по запросу пенсионного органа в его лицевой счет были внесены корректировки с указанием кода льготной работы, с чем ответчик согласился.
Обстоятельства отнесения станции Савелово ко 2 классу в период с 1986г. по 1997г. установлены также решением Кимрского городского суда Тверской области от 01.10.2014г. с учетом апелляционного определения Тверского областного суда от 31.03.2015г. при рассмотрении исковых требований ФИО2 о включении периодов работы в его специальный стаж и досрочном назначении пенсии.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности подтверждается, что с 1986 г. по 1997 г. станция Савелово являлась станцией 2 класса магистральных железных дорог, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 12.01.1993 г. по 02.06.1993 г. - слесарем по ремонту подвижного состава в пункте технического обслуживания ст. Савелово, с 03.06.1993 г. по 31.12.1997 г. - осмотрщиком-ремонтником вагонов в пути технического обслуживания ст. Савелово.
Доводы ответчика о том, что станция Савелово с 1998 года относится к 3 классу, основанием для отмены постановленного по делу решения не являются, поскольку исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1998 года по 25.11.2000 года оставлены судом первой инстанции без удовлетворения и в указанной части решение сторонами не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Тверской области о том, что работодателем индивидуальные сведения переданы с 01.01.1997 без указания кода льготы, не могут служить основанием для невключения периода с 01.01.1997 по 31.12.1997 в специальный стаж.
Истцом, как застрахованным лицом, каких-либо нарушений обязанностей, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не допущено.
Не указание работодателем истца в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особых условий труда в спорный период работы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
Отсутствие кода льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период трудовой деятельности истца, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении данного стажа в специальный, поскольку факт работы ФИО3 в спорный период в тяжелых условиях труда был подтвержден в суде первой инстанции иными доказательствами, исследованными судом.
Не могут быть приняты во внимание также доводы ответчика о том, что выводы суда основаны только на решении Кимрского городского суда от 01.10.2014 по делу ФИО2, поскольку обстоятельства, установленные указанным решением с учетом апелляционного определения Тверского областного суда от 31.03.2015 г. были оценены судом в совокупности с иными, имеющимися в деле доказательствами, в том числе, архивными документами, уточняющими справками о работе истца, а также документами, содержащимися в наблюдательном деле Вагонного депо Бологое Октябрьской железной дороги.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области не имеется.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца ФИО3 судебная коллегия также не усматривает.
На основании п. п. 2 и 5 п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подп. 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона (п. 3 вышеуказанных Правил).
Таким образом, суммирование стажа по пп. 2 п. 2 Правил (тяжелые условия труда Список N 2) с периодами работ, предусмотренных пп. 5 п. 2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 24 апреля 2018 года N 953-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия постановлением от 11 июля 2002 года N516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых п. 2 была предусмотрена возможность суммирования определенных периодов работ, в том числе с тяжелыми условиями труда, а в п. 3 данных Правил был определен порядок и условия их суммирования.
Такое правовое регулирование направлено на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Поскольку при суммировании периодов работы истца, учтенных ответчиком по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом первой инстанции по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением.
Доводы истца, приведенные в дополнениях к апелляционной жалобе, о наличии у него права выхода на пенсию со снижением возраста пропорционально отработанному времени с учетом суммирования периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате такого суммирования продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Также не состоятельны доводы апелляционной жалобы истца о неприменении судом положений статьи 13 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г., предусматривалась возможность суммирования периодов работ, предусмотренных пунктом "б" статьи 12 названного Закона, к периодам работ, предусмотренных пунктом "д" статьи 12 этого Закона.
При этом пунктом "б" статьи 12 указанного Закона были предусмотрены работы по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и назначение пенсии как при наличии специального стажа 12 лет 06 месяцев для мужчин, так и с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, а пунктом "д" была предусмотрена работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и назначение пенсии только при наличии полной продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев для мужчин) без уменьшения общеустановленного возраста, то есть аналогично правилам статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы истца о возможности суммирования указанных периодов работы и уменьшении пенсионного возраста в соответствии с положениями ст. 13 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции все доказательства по делу оценены в соответствии с положениями статей 55, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ с позиции их допустимости и относимости. Оснований для иной оценки данных доказательств судебная коллегия не усматривает.
Судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к отмене решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения суда по доводам жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Московского районного суда г.Твери от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО3, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июля 2023 года.
Председательствующий С.Н. Пойменова
Судьи К.В. Климова
А.О. Яковлева
