Дело № 33-502 судья Пержукова Л.В. 2015 год
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 февраля 2015 года г. Тверь
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Буйнова Ю.К. и Акатьевой Т.Я.
при секретаре судебного заседания Доброхваловой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Буйнова Ю.К.
дело по апелляционной жалобе Курасвой С.В. на решение Центрального районного суда г.Твери от 22 октября 2014 года, которым постановлено:
«Исковые требования ГУ УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области к Курасвой С.В. удовлетворить.
Взыскать с Курасвой С.В. в пользу ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование <данные изъяты> руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. и накопительной части трудовой пенсии - <данные изъяты> руб.; пени на страховую часть пенсии - <данные изъяты> руб. и накопительную часть - <данные изъяты> руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> руб., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб., а также пени в сумме <данные изъяты> руб., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб., а всего - <данные изъяты> руб.
Взыскать с Курасвой С.В. госпошлину по делу в доход муниципального образования город Тверь в размере <данные изъяты> руб.».
Судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области обратилось в суд с иском к Курасовой С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В обоснование заявленных требований указало, что страхователь Курасова С.В., являясь адвокатом не полностью уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года. Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты> руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. и накопительной части трудовой пенсии <данные изъяты> руб. На основании ст.25 Закона №212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме - <данные изъяты> руб., в том числе на страховую часть пенсии -<данные изъяты> рублей и накопительную часть - <данные изъяты> рублей за период с 01 января 2014 года по 23 мая 2014 года. Кроме того, страхователь не полностью уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года. Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила <данные изъяты> руб., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб. На основании ст.25 Закона №212-ФЗ за неуплату страховых взносов в установленные сроки страхователю начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты>., в том числе в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб. и в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб., за период с 01 января 2014 года по 23 мая 2014 года. 26 мая 2014 года для добровольной уплаты недоимки по страховым взносам ответчику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам №07804540044277 от 23 мая 2014 года со сроком исполнения до 14 июня 2014 года, однако до настоящего времени задолженность страхователем не погашена.
В судебном заседании представитель истца Князева Е.В. заявленные требования поддержала.
Ответчик Курасова С.В. возражала относительно заявленных требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывается, что величина страховых взносов в ПФР и ФОМС для категории плательщиков, к которой относится она, как адвокат, устанавливается ст.ст. 1.1, 1.2 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», в различных редакциях для различных периодов (годов). Размер страховых взносов для целей 2013 года, определен содержанием норм названных статей в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ, в соответствии с которой общая сумма страховых взносов на 2012 год для плательщиков-адвокатов составляет 35664,66 руб. Требования взыскателя основаны на положениях закона, которые не соответствуют правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 24 февраля 1998 года № 7-П. В данном случае требование 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» о том, что юридическая сила Постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта нарушено. Нормы ст.ст.1.1 и 1.2 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в редакции Федерального закона от 03 декабря 2012 года №243-ФЗ фактически представляют собой замаскированную форму повторного принятия дискриминационного для адвокатов акта, признанного не соответствующим Конституции РФ.
Таким образом, фискальная нагрузка в 2013 году была увеличена более чем в 2 раза, при отсутствии каких-либо разумных и достаточных оснований, и вопреки вышеприведённому решению Конституционного Суда РФ. При этом общая сумма страховых взносов, установленных на период 2013 года, превышает даже аналогичную сумму для целей 2014 года (20727 рублей 48 копеек).
Курасова С.В., являясь адвокатом, выполняет публично-правовую обязанность по защите граждан по назначению органов следствия и суда, в порядке ст. 51 УПК РФ. За 2013 год ею было выполнено 2 таких поручения различной продолжительности по времени. Оплата труда защитника по назначению носит символический характер, осуществляется с задержками и не учитывает расходы адвоката при оказании названного вида юридической помощи. В 2013 году податель жалобы полностью выполнила свои обязанности, вытекающие из положений подпункта 5 пункта 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ежемесячные отчисления денежных средств на содержание адвокатской палаты субъекта Российской Федерации), которые не учитываются при тарифном регулировании страховых взносов за 2013 год. Фактически уплаченная Курасовой С.Ф. сумма страховых взносов за 2013 год, равная 21652,80 руб., является адекватной и обеспечивает разумный баланс ее прав и интересов государства. Обратное толкование будет означать необоснованное лишение ее части заработанного.
Ввиду антиконституционного нормативного положения, на основании которого УПРФ взыскивает задолженность, суд должен руководствоваться при принятии решения прямыми ссылками на ст. ст. 2, 18, 19 (часть 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1) Конституции РФ согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществления правосудия».
На 2014 год установленная сумма страховых взносов уменьшена до 20 727,53 рублей, что также подтверждает фактическое признание Правительством РФ своей ошибки при возложении на адвокатов повышенной нагрузки по оплате страховых взносов в 2013 году.
Немаловажным обстоятельством является и отсутствие корреляции между уплачиваемыми страховыми взносами и размером пенсии, которая будет назначена в будущем. Принятым в 2013 году Правительством РФ решением «заморожена» накопительная часть пенсии, причем данное решение пролонгировано Правительством РФ и на 2015 год. Таким образом, адвокаты 1967 года рождения и младше лишены тех пенсионных накоплений, на которые они были бы вправе рассчитывать.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской Кравченко Ю.Н. и ответчик Курасова Ю.Н. в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции в их отсутствие, поддержали позиции сторон, выраженные в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты обязаны уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа.
В силу ст. 11 и п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации).
Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ рассматривает адвокатов как самостоятельную категорию плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, несущих личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ).
Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.
Как следует из материалов дела, Курасова С.В. является адвокатом, что подтверждается копией удостоверения №271, выданного 19 ноября 2002 года, регистрационный номер в реестре адвокатов Тверской области 69/282. Ее статус как адвоката не приостановлен и не прекращен в установленном законом порядке. Курасова С.В. зарегистрирована в качестве страхователя в УПФР в г.Твери и Калининском районе с 22 ноября 2006 года и на основании п. 1 ч.2 ст. 28 Федерального закона № 212 -ФЗ обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Однако обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года страхователь Курасова С.В. выполнила не в полном объеме.
Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты> руб., в том числе, на финансирование страховой части трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. и накопительной части трудовой пенсии - <данные изъяты> руб.
Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 1061,79 руб., в том числе, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб.
В связи с тем, что страхователь не уплатил в установленный законом срок указанные страховые взносы, истцом были начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки в сумме <данные изъяты> руб., в том числе на страховую часть пенсии - <данные изъяты> руб. и накопительную часть пенсии -<данные изъяты> руб. за период с 01 января 2014 года по 23 мая 2014 года и РФ и в сумме <данные изъяты> руб., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <данные изъяты> руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0,00 руб. за период с 01 января 2014 года по 23 мая 2014 года.
26 мая 2014 года ГУ УПРФ в г.Твери и Калининском районе направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам № 07804540044277 от 23 мая 2014 года со сроком исполнения до 14 июня 2014 года, которое до настоящего времени должником не исполнено и образовавшаяся задолженность не погашена.
Определением мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Твери от 22 августа 2014 года на основании заявления Курасовой С.В. отменен вынесенный судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности.
Удовлетворяя требования ГУ УПФ РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области, суд первой инстанции обоснованно применил Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", регулирующие основания, сроки и порядок уплаты указанных платежей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Из анализа указанных норм права следует, что действующим законодательством на лиц, имеющих статус адвоката, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается моментом его прекращения.
Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к указанию на неконституционность положений Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ) регулирующих размер страховых взносов на 2012 год на плательщиков -адвокатов, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные нормы не были признаны Конституционным Судом не соответствующими Конституции Российской Федерации, а разрешение вопроса о соответствии Федерального закона Конституции РФ не входит в компетенцию районного суда и Тверского областного суда.
Также необоснованным является указание ответчика на обязанность суда руководствоваться только положениями ст. 2, 18, 19, 21, 45 Конституции РФ, имеющих прямое действие.
Расчет задолженности, пени судом проверен и не оспаривается в доводах апелляционной жалобы.
Дополнения к доводам апелляционной жалобы, приведенные в пояснениям к апелляционной жалобы, поступившие в суд апелляционной инстанции 11 февраля 2015 года, по существу сводятся к арифметическому обоснованию и документальному подтверждению позиции, выраженной в доводах апелляционной жалобы о том, что на 2014 год сумма страховых взносов уменьшены до 20727,53 рублей и это свидетельствует о фактическом признании Правительством РФ своей ошибки.
При таком положении правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы, по существу повторяют аргументы, приводимые ответчиком при рассмотрении дела в Центральном районном суде г.Твери. Судом первой инстанции им была дана оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по заявленным требованиям установлены, представленным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г.Твери от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курасовой С.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
