Дело № 33-3005 Судья Бирюкова Ю.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2018 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» на решение Центрального районного суда г. Тулы от 21 июня 2018 года по делу по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Даниловой Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, о перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Даниловой Елены Александровны обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, о перерасчете пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что Данилова Е.А., вдова умершего 19 октября 2014 года ветерана боевых действий Данилова Э.Б.
С 1 ноября 2014 года по настоящее время получает пенсию по потере кормильца.
Однако, при назначении пенсии по потере кормильца ей не был применен повышающий коэффициент к пенсии, предусмотренный пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Считал, что повышающий коэффициент должен быть применен не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потери кормильца, просил обязать назначить и выплачивать пенсию по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить вдове ветерана боевых действий Данилова Э.Б., Даниловой Е.А. недополученную сумму пенсии по потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих подачи заявления о перерасчете.
Истец Данилова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
В судебном заседании помощник военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Даниловой Е.А. по доверенности Чаплыгин А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности Муравлева И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Центральным районным судом г. Тулы 21 июня 2018 года постановлено решение, которым исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Даниловой Е.А. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» удовлетворены.
Суд признал за Даниловой Е.А., как вдовой умершего ветерана боевых действий, право на пенсию по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязал Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» произвести перерасчет пенсии по потери кормильца Данилова Э.Б. с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 17 мая 2017 года.
В апелляционной жалобе Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тульской области» ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).
Судом установлено, что военнослужащий Данилов Э.Б. в период с 9 октября 1999 года по 5 ноября 1999 года и с 11 декабря 1999 года по 29 февраля 2000 года в составе Вооружённых сил Российской Федерации проходил службу на территории Север-Кавказского региона, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, относился к лицам, указанным в приведенном подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах».
Данилов Э.Б. умер 19 октября 2014 года, его вдове Даниловой Е.А. назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца с 1 ноября 2014 года.
В соответствие с частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Установив, что умерший Данилов Э.Б. являлся ветераном боевых действий, его вдове, Даниловой Е.А. назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца, но без учета повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Даниловой Е.А. права на повышение пенсии по потери кормильца в соответствии пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, удовлетворив исковые требования.
При этом, судом правомерно принято во внимание волеизъявление Даниловой Е.А. о получении пенсии по потери кормильца с учетом такого повышения, о чем свидетельствует ее заявление, в том числе обращение к прокурору и в последствие в суд за защитой своих прав.
Именно по этим мотивам, судебная коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы об отсутствии заявления Даниловой Е.А. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и о правомерности начисления пенсии Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Тульской области».
В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
С учетом установленных судом обстоятельств, изложенных выше норм права, заявленных требований, суд верно исходил, что Данилова Е.А. имеет право на перерасчет пенсии с учетом повышения и приобрела такое право.
Доводы апелляционной жалобы относительно мер социальной поддержки, получаемых Даниловой Е.А., в том числе и в пенсионных органах не ставят под сомнение выводы суда, поскольку не являются предметом рассматриваемого спора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у прокурора права на обращение с такими исковыми требованиями в интересах Даниловой Е.А. противоречат положениям статьи 45 ГПК РФ, а также статьям 6,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, а также, имеющемуся в материалах дела заявлению Даниловой Е.А., адресованному военному прокурору Тульского гарнизона.
Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка судопроизводства, поскольку данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, по мнению судебной коллегии не обоснованы, поскольку в данном случае вопрос ставится о праве Даниловой Е.А. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. В порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Иные доводы апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» по мнению судебной коллегии не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решение по доводам апелляционной жалобы.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 21 июня 208 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тульской области» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
