Стр. 27
Дело № 33-1366 судья Моисеева О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2014 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Гавриловой Е.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Князевой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения г. Донского» на решение Донского городского суда Тульской области по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление социальной защиты населения г. Донского» о признании права на увеличение размера ежемесячной доплаты к пенсии.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление социальной защиты населения г.Донского» о признании права на увеличение размера ежемесячной доплаты к пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 25 ноября 2005 года по 28 марта 2008 года он замещал муниципальную должность, являлся Главой муниципального образования - председателем Собрания депутатов МО г.Донской, с 28 февраля 2008 года главой муниципального образования, в настоящее время получает трудовую пенсию по старости и ежемесячную доплату к пенсии на основании Закона Тульской области от 25 июля 2005года № 609-ЗТО.
Указом Президента РФ от 13 октября 1998 года №1226 ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник торговли Российской Федерации». Полагал, что данный факт дает ему право на увеличение размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Законом Тульской области от 25июля 2005года № 609-ЗТО. Однако на его заявление о перерасчете размера доплаты от 24 декабря 2013 года, ответчик в письменном ответе от 26 декабря 2013 года сообщил, что правовых оснований для перерасчета доплаты к пенсии не имеется, поскольку его государственная награда не поименована в Указе Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010года №1099.
Не согласившись с данным отказом, просил признать за ним право на увеличение размера ежемесячной доплаты трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения г.Донской» пересчитать размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости на основании п.1 ст.4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года № 609-310 "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области с 24 декабря 2013 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Донской» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что оснований для перерасчета доплаты к пенсии истцу, как лицу, замещавшему государственные (муниципальные) должности в Тульской области, с учетом имеющейся у ФИО1 награды «Залуженный работник торговли Российской Федерации» не имеется, в связи с тем, что в п.2 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации перечне государственной наградной системы» такая награда не поименована.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил, признал за ФИО1 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года № 609 –ЗТО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области» и обязал Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения г.Донской» установить ФИО1 ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1ст.4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года № 609 –ЗТО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области» с 24 декабря 2013 года.
В апелляционной жалобе ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Донского» просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Донской» по доверенности ФИО3, просившей постановленное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, возражения представителя истца ФИО2, поддержавшего решение, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, перерасчетом и выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области и муниципальные должности в Тульской области регулируются Законом Тульской области от 25 июля 2005 года № 609-ЗТО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области».
Как видно из материалов дела, ФИО1, замещавшему муниципальную должность с 25 ноября 2005 года по 28 марта 2008 года, получающему с 25 апреля 2005 года трудовую пенсию по старости, с 26 марта 2010 года была назначена в соответствии с вышеуказанным законом ежемесячная доплата к пенсии, размер которой составлял 12 275руб.52 коп.
В связи с изменениями принятыми Тульской областной Думой (ЗТО от 15 июля 2013года № 1982-ЗТО) в ст.4 ЗТО от 25 июля 2005 года № 609-ЗТО, за каждый последующий полный год работы в указанной должности сверх одного года, размер доплаты к пенсии увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной (муниципальной) должности, за исключением случая, если лицо награждено государственными наградами Российской Федерации или наградами Тульской области – медалью «Трудовая доблесть» трех степеней или медалью «За особый вклад в развитие Тульской области» двух видов: серебряной и золотой, за каждый последующий год работы сверх одного года размер доплаты к пенсии увеличивается на 5 процентов ежемесячного вознаграждения по соответствующей государственной (муниципальной) должности.
24 декабря 2013 года ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Донского» с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предоставив сведения о том, что Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 1998 года №1226 ему присвоено почетное звание «Заслуженный работник торговли Российской Федерации» ( удостоверением к Государственной награде №).
По данному заявлению ответчик произвел перерасчет размера доплаты к пенсии и с 1 января 2014 года размер выплат увеличился на 3 процента и составил 17 984 руб.38 коп. из расчета 64% ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей государственной (муниципальной) должности.
Однако, в связи с тем, что государственная награда «Заслуженный работник торговли Российской Федерации» не поименована в Указе Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Донского» в своем ответе от 26 декабря 2013года сообщило истцу, что правовых оснований для перерасчета доплаты к пенсии по стажу с учетом данной награды не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не согласился с данной позицией ответчика.
Государственными наградами являются почетные звания Российской Федерации, звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации.
В соответствии с Положением о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995года № 1341, почетное звание «Заслуженный работник торговли Российской Федерации» присваивалось высокопрофессиональным работникам государственной, кооперативной, частной торговли, общественного питания за услуги в развитии торговой сети, совершенствовании форм и методов торговли, обеспечении высокой культуры торгового обслуживания населения, подготовке кадров и работающим в области торговли 15 и более лет.
Установив, что истец был удостоен государственной награды, входившей в систему государственных наград Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ФИО1 права на увеличение размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по стажу с учетом данной награды.
Ссылка ответчика на Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», которым были упразднены некоторые почетные звания, ранее предусматривавшиеся законодательством о государственных наградах, в том числе и почетное звание «Заслуженный работник торговли Российской Федерации» правильно была признана судом не состоятельной, поскольку действующее законодательство не предусматривает отмены каких-либо социальных льгот непосредственно в связи с награждением гражданина званием «Заслуженный работник торговли Российской Федерации».
Данный вывод суда согласуется в положениями пункта 4 выше названного Указа Президента Российской Федерации, согласно которому лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу данного Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
То обстоятельство, что в настоящее время в системе государственных наград отсутствует звание «Заслуженный работник торговли Российской Федерации», не должно ущемлять права истца и снижать уровень социальной защиты, гарантированный ему Законами Тульской области, как лицу, имевшему государственную награду.
Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального законов, суд постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, в резолютивной части решения суд обязал ответчика установить истцу ежемесячную доплату к пенсии с 24 декабря 2013 года, с данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку ФИО1 данную доплату уже получает с 26 марта 2010 года, а на перерасчет размера получаемой доплаты в связи с принятыми изменениями (ЗТО от 15 июля 2013года № 1982-ЗТО) в ст.4 ЗТО от 25 июля 2005 года № 609-ЗТО он имеет право с 1 января 2014 года, поскольку данные изменения в закон вступили в силу только с 1 января 2014 года. Судебная коллегия полагает необходимым с учетом данных обстоятельств изменить резолютивную часть решения суда.
Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Изменить решение Донского городского суда Тульской области от 25 марта 2014 года, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
признать за ФИО1 право на увеличение размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года № 609 –ЗТО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области» и обязать Государственное учреждение «Управление социальной защиты населения г.Донской» пересчитать размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии к пенсии по стажу с учетом имеющейся государственной награды Российской Федерации в соответствии с п.1ст.4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года № 609 –ЗТО «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Тульской области» с 1 января 2014 года.
В остальной части данное решение оставить - без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения г.Донской» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
