Дело № 33-2130 судья Задонская М.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2017 года | г. Тула |
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алексеевой Т.В., Назарова В.В.,
при секретаре Илюшкиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Самойленко И.Н. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 6 апреля 2017 года по иску Самойленко И.Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Самойленко И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что 09.12.2016 подала ответчику заявление о присвоении звания «Ветеран труда». Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от 21.12.2016 в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку имеющаяся у нее награда - Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации, объявленная на основании Приказа №399/н от 11.11.2016 не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Не согласившись с отказом, просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Самойленко И.Н. и ее представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Сахарова Е.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Гусева Т.А. исковые требования не признала, поскольку в соответствии с п.1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 №578 утвердило Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поручив федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Министерством транспорта РФ был разработан и принят приказ от №285 от 30.09.2016 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», согласно которому ведомственной наградой Министерства транспорта РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства транспорта РФ. Благодарность Министра транспорта РФ, которой истец была награждена, нельзя отнести к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2016.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Самойленко И.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Самойленко И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Самойленко И.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Фесак Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ.
Руководствуясь п.1.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 №578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия»»; а также поручило Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с названным постановлением.
Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
(п.1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 №40-ЗТО)
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
Приказом Министерства транспорта РФ №578 от 25.06.2016 №О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, при этом только нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» согласно п.3 Приказа является ведомственным знаком отличия Министерства транспорта РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Как усматривается из материалов дела, Самойленко И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.
С 05.07.2010 она работает в МУП МО г. Тулы «Тулгорэлектротранс».
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации №399/н от 11.11.2016 «О награждении работников организаций автомобильного и городского пассажирского транспорта» истцу объявлена благодарность Министерства транспорта РФ.
09.12.2016 Самойленко И.Н. обратилась к ответчику заявление о присвоении звания «Ветеран труда».
Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области №3164 от 21.12.2016 в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку имеющаяся у нее награда - Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Не согласившись с данным отказом, Самойленко И.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Установив, что Самойленко И.Н. имеет ведомственную награду, полученную после 30.06.2016, суд первой инстанции правильно указал, что в условиях нового правового регулирования с 01.07.2016 имеющаяся у истца ведомственная награда, а именно Благодарность Министерства транспорта Российской Федерации, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы истца о том, что на момент ее обращения к ответчику с заявлением о присвоения ей звания «Ветеран труда» действовал приказ Министерства транспорта РФ №130 от 18.10.2005, которым и должен был руководствоваться суд, являются несостоятельными, поскольку утвержденные в установленном порядке ведомственные знаки отличия в труде до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 №578 и внесенных изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» дают право на присвоение звания «Ветеран труда», только в случае, если они были выданы до 01.07.2016.
Законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.
Учитывая, что истцом Самойленко И.Н. не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющихся необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, постановив законное и обоснованное решение.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Центрального районного суда г. Тулы от 6 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самойленко И.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
