Дело № 33-4106/2023 судья Баранова Л.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищев В.В.,
судей Алдошиной В.В., Гавриловой Е.В.,
при секретаре Молофеевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу УМВД России по Тульской области на определение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 21 августа 2023 г., которым оставлено без рассмотрения заявление Суровцевой Г.И. об установлении факта нахождения на иждивении.
Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия
установила:
Суровцева Г.И. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении ее супруга Суровцева М.В., умершего 1 мая 2023 г. В обоснование заявленных требований указала, что с супругом они прожили вместе более 51 года. Установление данного факта необходимо ей для назначения пенсии по случаю потери кормильца, что она всегда находилась на иждивении у своего супруга, так как его доход был значительно выше, и являлся для нее основным постоянным источником дохода. Она обращалась с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца в УМВД РФ по Тульской области, но ей было дано разъяснение о необходимости обратиться в суд для установления факта нахождении на иждивении супруга. Она является инвалидом второй группы, получает страховую пенсию по старости в размере 16 725 руб. 81 коп., фиксированную выплату к пенсии в размере 350 руб., ежемесячную денежную выплату как инвалид в размере 3540 руб. 76 коп., но получаемые ею денежные средства не дают ей право на достойную жизнь, в связи с этим вынуждена была обратиться в суд.
Определением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 20 июля 2023 г. к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено ОСФР по Тульской области.
В судебное заседании суда первой инстанции Суровцева Г.И. не явилась о дате, месте и времени рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.
Заинтересованное лицо УМВД России по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не обеспечило явку своего представителя, о дате, месте и времени рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявлено. В письменном отзыве на заявлении Суровцевой Г.И. представитель УМВД России по Тульской области Соловьева Н.Н. просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо ОСФР по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не обеспечило явку своего представителя, о дате, месте и времени рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, об отложении судебного заседания не заявлено.
Обжалуемым определением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 21 августа 2023 г. заявление Суровцевой Г.И. оставлено без рассмотрения, в связи с наличием в рассматриваемых правоотношениях спор о праве, поскольку требование об установлении факта нахождения на иждивении влекут за собой правовые последствия, связанные с назначением пенсии.
В частной жалобе заинтересованное лицо УМВД России по Тульской области просит определение отменить, как незаконное и необоснованное, разрешив дело по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела Суровцева Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Суровцевым М.В., супруги проживали совместно. Суровцев М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ
При жизни Суровцев М.В. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации с 19 сентября 1998 г. по 31. мая 2023 г. Ежемесячный размер пенсии за выслугу лет получаемой Суровцевым М.В., на день его смерти составил 42897 руб. 93 коп. (л.д. 47)
Суровцевой Г.И. установлена группа инвалидности вторая с 20 октября 2005 г.(л.д.11).
С 29 июля 2003 г. и на момент смерти супруга Суровцева Г.И. является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, размер выплат на дату смерти супруга составлял 16725 руб. 81 коп., а также ежемесячной выплаты инвалидам (с 24 октября 2005 г.) в размере 3540 руб. 76 коп. в месяц. (л.д.13).
17 мая 2023 г. Суровцева Г.И. обратилась в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца и ей было разъяснено, что для назначения такой пенсии необходимо установить факт нахождения её на иждивении у супруга на момент его смерти, обратиться в суд (л.д.15-16).
Обращаясь в суд с таким заявлением, Суровцева Г.И. ссылалась на то, что установление факта нахождения её на иждивении мужа Суровцева М.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, необходимо для решения вопроса о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.
Оставляя данное заявление без рассмотрения, суд первой инстанции посчитал, что требование об установлении фака нахождения на иждивении влечет за собой правовые последствия, связанные с назначением пенсии, в связи с чем в рассматриваемых правоотношениях усматривается спор о праве.
С указанными выводам суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия суда апелляционной инстанции ввиду следующего.
Подраздел IV Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (главы 27 - 38) определяет категории дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, а также порядок рассмотрения этих дел.
Так, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (пункт 2 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
При обращении в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга Суровцева М.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, Суровцева Г.И. в качестве правовых последствий установления названного факта, то есть цели, для которой необходимо было установить данный факт, указывала на возможность получения ею пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее также - Инструкция).
Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца - документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (подпункт 13.2.8 Инструкции).
Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении. При этом факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера МВД России назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Приведенные нормативные положения, которыми урегулированы отношения, связанные с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц, а также членов их семей, в их взаимосвязи с приведенными нормами процессуального закона об условиях и порядке рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, судом первой инстанции применены не были, вследствие чего вывод суда первой инстанции о наличии спора о праве в требованиях Суровцевой Г.И. об установлении факта ее нахождения на иждивении супруга Суровцева М.В., нельзя признать правомерным.
Судом первой инстанции не учтено, что установление факта нахождения Суровцевой Г.И. на иждивении ее супруга-пенсионера МВД России Суровцева М.В., умершего №., было необходимо Суровцевой Г.И. для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Именно эта цель (назначение пенсии по случаю потери кормильца) была обозначена Суровцевой Г.И. при обращении в суд с заявлением об установлении факта её нахождения на иждивении супруга Суровцева М.В. От установления данного факта зависело возникновение имущественного права Суровцевой Г.И. на пенсию по случаю потери кормильца, а для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо документальное подтверждение этого факта. При этом спор между Суровцевой Г.И. и УМВД России по Тульской области о её праве на эту пенсию при условии подтверждения факта нахождения Суровцевой Г.И. на иждивении супруга Суровцева М.В., о дате назначения пенсии, равно как и спор о размере этой пенсии, отсутствовал, и о наличии такого спора заинтересованным лицом - УМВД России по Тульской области при разрешении судом первой инстанции требований Суровцевой Г.И. заявлено не было.
Оставления данных требований без рассмотрения с разъяснением Суровцевой Г.И. права разрешить спор в порядке искового производства нельзя признать законным. Обжалуемое определение принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены обжалуемого определения и направлении материалов данного гражданского дела в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 21 августа 2023 г. отменить.
Возвратить материалы гражданского дела по заявлению Суровцевой Г.И. об установлении факта нахождения на иждивении в Алексинский межрайонный суд Тульской области для рассмотрения по существу.
Председательствующий
