Дело №33-1917 Судья Слукина У.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июня 2019 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Хомяковой М.И. на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 18 марта 2019 года по иску Хомяковой М.И. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Хомякова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что работает в должности главного бухгалтера первичной профсоюзной организации ОАО «Косогорский металлургический завод», имеет трудовой стаж более 37 лет. За многолетний труд в Горно-металлургическом профсоюзе России и заслуги в повышении эффективности деятельности первичной профсоюзной организации 22.03.2018 №5-22 была награждена «Почетным знаком ГМПР». 14.06.2018 она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и с просьбой выдать соответствующее удостоверение. Однако решением от 27.06.2018 ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что вышеуказанная награда не является ведомственной наградой, государственной наградой России или СССР, почетным званием России или СССР. С отказом не согласна, поскольку состоит в штате, получает заработную плату в профсоюзном органе, которым она награждена почетным знаком. «Почетным знаком ГМПР» награждаются за многолетний труд в ГМПР и заслуги в повышении эффективности деятельности организаций, имеющие стаж профсоюзной работы 10 и более лет. Просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Хомякова М.И. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Копяткевич А.М. заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в виду отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд постановил решение, которым отказал Хомяковой М.И. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Хомякова М.И. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Хомяковой М.И., возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Копяткевич А.М., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.7 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007 «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
Условиями присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу ст. 2 Закона Тульской области, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
3-1. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1 ст.1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
4. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.2 ст.1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
При рассмотрении спора судом установлено, что Хомякова М.И., <данные изъяты> года рождения, имеет трудовой стаж более 37 лет.
Как видно из трудовой книжки, Хомякова М.И. с 17.10.1994 по 30.12.1994 работала бухгалтером стадиона АО «КМЗ», затем переведена в профком АО «КМЗ»; с 30.04.1999 по настоящее время работает в первичной профсоюзной организации АО «КМЗ» в должности главного бухгалтера.
Согласно справке ППО ОАО «КМЗ» Хомякова М.И. работает главным бухгалтером первичной профсоюзной организации ОАО «Косогорский металлургический завод» с 17.10.1994 и по настоящее время.
Постановлением исполкома центрального Совета Горно-металлургического профсоюза России от 22.03.2018 №5-22 за многолетний труд в Горно-металлургическом профсоюзе России, заслуги в укреплении финансовой основаны деятельности профсоюза Хомякова М.И. – главный бухгалтер ОАО «Косогорский металлургический завод» награждена «Почетным знаком ГМПР», премирована денежной суммой.
14.06.2018 Хомякова М.И. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Решением от 27.06.2018 №1721 Хомяковой М.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеющаяся у неё награда «Почетный знак ГМПР», не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Не согласившись с данным отказом истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно сообщению Центрального Горно-Металлургического Профсоюза России от 04.02.2019 №06-НС-10/44, «Почетный знак ГМПР» был утвержден 20.12.2012 постановлением III пленума Центрального Совета Горно-металлургического профсоюза Росси и является отраслевой профсоюзной наградой.
Из положения о почетном знаке ГМПР следует, что он учреждается Центральный Советом Горно-металлургического профсоюза России с целью дельнейшего развития системы поощрений за активную работу по защите социально-трудовых прав и интересов членом профсоюза, им награждаются члены выборных коллегиальных органов профсоюза. Штатные работники их аппарата, руководителя организаций профсоюза всех уровней и профсоюзные активисты за многолетний труд в ГМПР и заслуги в повышении эффективности деятельности организаций, имеющих стаж профсоюзной работы 10 и более лет и награжденные ранее грамотами комитетов первичных профорганизаций, комитетов (союзов) территориальных органов профсоюза и Почетной грамотой ЦС ГМПР. Решение о награждении «Почетным знаком ГМПР» принимает исполком Центрального Совета профсоюза.
В Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 №412, в редакции от 23.04.2009 в перечне ведомственных наград, установленных федеральными органами исполнительной власти РФ, перечне ведомственных наград в СССР почетный знак ГМПР как ведомственная награда не поименован.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Почетный знак ГМПР, выданный некоммерческой организации, которой является Центральный Горно-Металлургический профсоюз России, не входящей в структуру органов государственной власти, не уполномоченной награждать ведомственными знаками за отличия в труде, не может быть признан ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Исходя из изложенного, отказ Хомяковой М.И. в присвоении звания «Ветеран труда» является правомерным, поскольку правом на присвоение этого звания она не обладает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хомяковой М.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
