АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-417/2022
14 октября 2022 г. г. Самара
Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Иванчикова Д.А., судей Баландина А.Г. и Клубкова Ю.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-77/2022 по апелляционной жалобе административного истца Попандопуло В.И. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 24 июня 2022 г., которым отказано в удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Попандопуло Валерия Игоревича об оспаривании бездействия руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания", связанного с невыплатой командировочных расходов.
Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, существо апелляционной жалобы, окружной военный суд
УСТАНОВИЛ:
В административном иске Попандопуло оспорил бездействие руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания" (далее – ФКУ "УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания"), связанное с невыплатой суточных за период нахождения в служебной командировке на территории Республике Армения.
Саратовский гарнизонный военный суд решением от 24 июня 2022 г. отказал в удовлетворении административного иска Попандопуло.
Выражая несогласие с таким решением суда, Попандопуло в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.
В обоснование жалобы приводятся обстоятельства дела и нормы, регулирующие спорные правоотношения, и обращается внимание на приказы командования и командировочное удостоверение, что явилось основанием для направления административного истца в служебную командировку в Республику Армения для выполнения специального задания, в связи с чем ему положены к выплате суточные в иностранной валюте, а выводы суда первой инстанции об обратном являются необоснованными.
Судом первой инстанции установлено, что Попандопуло в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части № на основании телеграммы начальника штаба Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ направлен в войсковую часть - полевая почта № для выполнения специального задания с целью совершенствования боевого слаживания в ходе проведения полевых выходов и тактических учений на территории Республики Армения.
Согласно вступившему в законную силу решению Саратовского гарнизонного военного суда от 23 декабря 2021 г., на командира войсковой части № и руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Республике Северная Осетия-Алания" возложена обязанность обеспечить административного истца выплатой ежемесячной надбавки за риск в размер 2 % оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, но не более 60 % оклада по занимаемой воинской должности в месяц за выполнение специального задания, в том числе на территории Республики Армения в указанный период.
Оценив данные обстоятельства в своей совокупности, суд первой инстанции на основе анализа п. 55, 134, 142 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат", утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, пришел к обоснованному выводу о том, что совершенствование боевого слаживания в ходе проведения полевых выходов и тактических учений вне пункта постоянной дислокации воинской части за пределами территории РФ не свидетельствует о выполнении Попандопуло конкретного служебного задания, а поэтому не является служебной командировкой, ввиду чего основания для выплаты ему суточных в иностранной валюте за весь период нахождения на территории иностранного государства отсутствуют.
При этом действующим законодательством предусмотрены иные компенсационные выплаты военнослужащим, выполняющим специальные задачи вне места постоянной дислокации воинской части, отличающиеся от форм возмещения командировочных расходов.
Оформление командованием приказа о направлении военнослужащего в командировку, выдача ему командировочного удостоверения, на что ссылается административный истец в апелляционной жалобе, в данном конкретном случае не может повлечь возникновение у него права на получение суточных в иностранной валюте за период нахождения на территории иностранного государства и изменить существо спорных правоотношений.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, Центральный окружной военный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Саратовского гарнизонного военного суда от 24 июня 2022 г. по административному делу по административному иску Попандопуло Валерия Игоревича об оспаривании бездействия руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания", оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
"Согласовано"
Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) Ю.В. Клубков
