Судья Лобанова Н.Ю. Дело № 33-2886/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей Ячменевой А.Б., Залевской Е.А.
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика жилищного кооператива «ФИО1, /__/» ФИО2 на решение Советского районного суда г. Томска от 25.04.2022
по делу № 2-163/2022 по иску ФИО3 к жилищному кооперативу «ФИО1, /__/» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении информации, обязании предоставить документы для ознакомления, взыскании судебной неустойки,
заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы жалобы,
установила:
ФИО3 обратился с иском к жилищному кооперативу «ФИО1, /__/» (далее - ЖК «ФИО1, /__/»), в котором с учетом уточнения просил: признать незаконным бездействие ЖК «ФИО1, /__/», выразившееся в непредоставлении запрошенном в «Требование о предоставлении информации документов», направленном в адрес ответчика 01.07.2021, и документов для ознакомления; обязать ЖК «ФИО1, /__/» в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу для ознакомления следующие документы за период с апреля 2013 года по 01.07.2021 (дату направления требований о предоставлении информации): журналы входящей и исходящей корреспонденции, инвентаризационные карты на все имущество ЖК, трудовые договоры со всеми работниками за весь период существования, размеры плат по трудовым договорам, утвержденные общим собранием членов ЖК; все документы, связанные с начислением зарплат и других выплат работникам, должностные инструкции по каждой должности, если в трудовом договоре нет описания функций работника, штатное расписание, графики отпусков, табели учета рабочего времени и расчета оплаты труда, регистры бухгалтерского учета – журналы- ордера, ведомости, книги, реестры, карточки, описи, инвентарные карточки, движение по расчетным счетам 4 штуки, включая капитальный ремонт за весь период существования, книга учета всех заключенных и действующих договоров, все акты списания основных средств и расходных материалов, журнал регистрации выданных доверенностей (копии всех выданных ранее и сейчас доверенностей), все первичные документы: кассовые документы и книги, квитанции, накладные, акты о приеме-передачи и списания ТМЦ, ордера, табели, банковские документы, документы налогового учета: декларации, книги учета доходов и расходов, книги покупок и продаж, акты сверки с ИФНС и др., акты сверки взаиморасчетов со всеми собственниками дома по адресу: /__/, документы, подтверждающие начисление и оплату по ЖКУ за три последних года по квартирам: /__/, все судебные решения, вынесенные в отношении ЖК «ФИО1, /__/» по долгам, по дебиторской задолженности, все исполнительные листы, все разрешительные документы на расходы, утвержденные общим собранием членов ЖК, авансовые отчеты Г., Ш., П., ведомости начисления заработной платы по всем работникам ЖК за три последних года, сведения о перечислениях в фонд ПФ ОМС ФСС по каждому работнику за три последних года с помесячной расшифровкой, журнал выдачи наличных денег в подотчет работникам, копии расходных ордеров, отчет о финансовых результатах, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, отчет об изменении капитала, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом исполнении средств; обязать ЖК «ФИО1, /__/» в 10-дневый срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу для ознакомления следующие документы: договоры и документы, сопровождающие их исполнение: переписка, расчеты, справки, заключения, протоколы разногласий, паспорт сделки, за исключением сведений о заключении ЖК «ФИО1, /__/» договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно за период с 01.01.2021 по 01.07.2021 (дату направления требования о предоставлении информации), бухгалтерский баланс ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2020, 2021 годы. годовые отчеты о деятельности ЖК «ФИО1, /__/» и заключения ревизионной комиссии по нему (п. 11.3 Устава) за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, отчеты об исполнении смет ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, сметы доходов и расходов, утвержденные общим собранием членов ЖК за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения- квартиры №/__/ в жилом доме по адресу: /__/, а также членом жилищного кооператива. 01.07.2021 истцом направлено требование в ЖК «ФИО1, /__/» о предоставлении для ознакомления документов. Ответ на данное требование не последовал.
В судебное заседание истец не явился.
Представители истца требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично: бездействие ЖК «ФИО1, /__/», выразившиеся в непредоставлении в запрошенном в «Требование о предоставлении информации и документов», направленном в адрес ответчика 01.07.2021, информации и документов для ознакомления признано незаконным; на ЖК «ФИО1, /__/» возложена обязанность в 10 - дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 для ознакомления следующие документы за период с апреля 2013 года по 01.07.2021 (дату направления требований о предоставлении информации): трудовые договоры со всеми работниками за весь период существования, размеры плат по трудовым договорам, утвержденные общим собранием членов ЖК, все документы, связанные с начислением зарплат и других выплат работникам, штатное расписание, графики отпусков, табели учета рабочего времени и расчета оплаты труда, регистры бухгалтерского учета – журналы- ордера, ведомости, книги, реестры, карточки, описи, инвентарные карточки, движение по расчетным счетам 4 штуки, включая капитальный ремонт за весь период существования, книгу учета всех заключенных и действующих договоров, все акты списания основных средств и расходных материалов, все первичные документы: кассовые документы и книги, квитанции, накладные, акты о приеме-передаче и списания ТМЦ, ордера, табели, банковские документы, документы налогового учета: декларации, книги учета доходов и расходов, книги покупок и продаж, акты сверки с ИФНС и др., акты сверки взаиморасчетов со всеми собственниками дома по адресу: /__/, все документы, подтверждающие начисление и оплаты по ЖКУ за три последних года по квартирам: /__/, все разрешительные документы на расходы, утвержденные общим собрание членов ЖК, все авансовые отчеты Г., Ш., П., ведомости начисления заработной платы по всем работникам ЖК за три последних года, сведения о перечислениях в фонд ПФ ОМС ФСС по каждому работнику за три последних года с помесячной расшифровкой, журнал выдачи наличных денег в подотчет работникам, копии расходных ордеров, отчет о финансовых результатах, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом исполнении средств; на ЖК «ФИО1, /__/» возложена обязанность в 10-дневый срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 для ознакомления следующие документы: договоры и документы, сопровождающие их исполнение: переписка, расчеты, справки, заключения, протоколы разногласий, паспорт сделки, за исключением сведений о заключении ЖК «ФИО1, /__/» договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно за период с 01.01.2021 по 01.07.2021 (дату направления требования о предоставлении информации), бухгалтерский баланс ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2020, 2021 годы, годовые отчеты о деятельности ЖК «ФИО1, /__/» и заключения ревизионной комиссии по нему (п. 11.3 Устава) за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, отчеты об исполнении смет ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, сметы доходов и расходов, утвержденные общим собранием членов ЖК за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы; с ЖК «ФИО1, /__/» в пользу ФИО3 взыскана судебная неустойка в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ФИО4 просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд принял решение по требованиям, по которым суд ранее уже вынес решение. Истец злоупотребляет правом, чтобы воздействовать на председателя правления ЖК «ФИО1 /__/». Суд незаконно взыскал судебную неустойку в нарушение принципа недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и принципа справедливости. Суд удовлетворил требования истца без учета срока хранения документов. Истец не доказал, что ответчик обязан вести испрашиваемые документы, имеет их в наличии и обязан передать истцу. Право на ознакомление может быть реализовано истцом через ГИС ЖКХ.
В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: /__/.
Управление многоквартирным домом по /__/ осуществляет жилищный кооператив «ФИО1, /__/», членом которого является истец, что при рассмотрении дела не оспаривалось сторонами.
01.07.2021 ФИО3 ЖК «ФИО1, /__/» направлено «Требование о предоставлении информации и документов», в котором он просил предоставить ему в 10-дневный срок для ознакомления информацию и документы. Описью вложения и кассовым чеком от 03.07.2021 подтверждается отправка запроса ответчику.
Ответ на данное требование не последовал, доказательств обратного вопреки требованиям ст. 56
При этом суд первой инстанции обоснованно критически отнесся к представленному письму ЖК «ФИО1, /__/» от 15.08.2021 с указанием возможности истцу ознакомится с документами 01.01.2022 в 7.00ч., поскольку установленный срок ознакомления с запрашиваемыми документами по истечении практически 4 месяцев с момента подачи Требования, в нерабочий праздничный день является неразумным.
Установив, что запрос ФИО3 о предоставлении документов от 01.07.2021, ответчиком жилищным кооперативом «ФИО1, /__/» не рассмотрен, в нарушение пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, суд пришел к выводу о том, что ответчик, официально не рассмотрев направленный ему запрос путем направления письменного ответа заявителю, бездействовал неправомерно, в связи с чем признал незаконным бездействие ЖК «ФИО1, /__/», выразившееся в ненаправлении ответа на запрос о предоставлении информации от 01.07.2021.
Судебная коллегия согласилась с указанным выводом суда первой инстанции.
Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном норм права.
Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» апрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). (пункт 36)
Учитывая, что ответ на запрос не последовал, суд обоснованно признал незаконным бездействие ЖК «ФИО1, /__/», выразившееся в ненаправлении ответа на запрос о предоставлении информации от 01.07.2021.
Частично удовлетворяя требования ФИО3 о предоставлении документов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу для ознакомления документы о деятельности жилищного кооператива.
При этом суд первой инстанции указал, что поскольку сведений о наличии у ответчика журналов входящей и исходящей корреспонденции, инвентаризационных карт на все имущество ЖК, должностных инструкций по каждой должности, журналов выданных доверенностей всех судебных решений вынесенных в отношении ЖК «ФИО1,/__/», отчетов об изменении капитала в материалах дела не имеется, и истцом не приведено оснований необходимости предоставления данных сведений и нарушения его прав и интересов, требования в данной части не подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, установленных законом оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в данном случае не имеется, судебная коллегия не дает правовую оценку решению суда в указанной части.
Вместе с тем, давая правовую оценку выводам суда, приведенным в обоснование удовлетворения исковых требований ФИО3 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению документов о деятельности жилищного кооператива, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно статье 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе жилищными кооперативами.
В силу подпункта «з» пункта 4 названных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением перечисленных в данном стандартов, в том числе раскрытием информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).
Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с пунктом 3 данного Стандарта кооператив обязан раскрывать следующие виды информации:
а) общая информация о кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД, сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов кооператива);
в) общая информация о МКД, управление которым осуществляет кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;
д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);
е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;
з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;
и) отчет об исполнении смет доходов и расходов кооператива за год.
Указанный Стандарт утратил силу с 1 января 2021 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 1136.
С 1 июля 2017 г. для всех субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, применяются положения части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью жилищного кооператива, может быть реализовано заинтересованным лицом через открытые источники в соответствующей информационной системе.
Вместе с тем правовое положение жилищных кооперативов определяется Жилищным кодексом Российской Федерации.
Наряду с Жилищным кодексом Российской Федерации и приведенными выше нормативными правовыми актами, деятельность жилищного кооператива регламентируется его уставом, который в силу статьи 113 Жилищного кодекса Российской Федерации является основным документом, определяющим права и обязанности членов данного жилищного кооператива.
Как следует из материалов дела, Устав жилищного кооператива «ФИО1, /__/» утвержден общим собранием учредителей ЖК «ФИО1, /__/» от 14 апреля 2013 г.
Согласно пункту 5.10.5 Устава ЖК «ФИО1, /__/» правление ЖК обеспечивает ведение списка членов ЖК, ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности деятельности ЖК, хранение документов.
Пунктами 3.5.4, 3.5.8 Устава ЖК «ФИО1, /__/» установлено право членов кооператива в установленном порядке получать информацию, касающуюся деятельности ЖК, получать от должностных лиц ЖК любую информацию и документы, связанные с деятельностью ЖК, в том числе по вопросам эксплуатации общей совместной собственности членов ЖК, денежных поступлений и расходов, знакомиться с актами ревизионной комиссии.
В силу пунктов 10.1 и 10.6 Устава, ЖК ведет бухгалтерский и статистический учет в установленном порядке и несет ответственность за его достоверность, самостоятельно разрабатывает и утверждает сметы финансово-хозяйственной деятельности и планирует развитие ЖК.
Состав и порядок ведения учета и отчетности в ЖК «ФИО1, /__/» определен разделом 11 Устава. Согласно пункту 11.1 Устава ЖК ведет бухгалтерский учет и предоставляет финансовую и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Отчетным операционным годом ЖК считается период с 1 января по 31 декабря (пункт 11.2). В конце операционного года правление ЖК подготавливает годовой отчет. До представления на утверждение общего собрания ЖК отчет вместе с книгами и документами проверяется ревизионной комиссией ЖК, которая дает свое заключение по нему (пункт 11.3). В годовом отчете ЖК должны содержаться сведения о численности членов ЖК (в том числе граждан и юридических лиц) и об общей сумме внесенных взносов членов ЖК (пункт 11.4). Годовой отчет подписывается членами правления ЖК и ревизионной комиссией не позднее 20 дней до очередного общего собрания ЖК. Члены ЖК имеют право ознакомиться с отчетом в течение указанных дней. К годовому отчету прилагается баланс ЖК (пункт 11.5). Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в ЖК, своевременное предоставление отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы несут председатель правления и главный бухгалтер (пункт 11.6). Годовой отчет и годовой баланс ЖК подлежат предварительному утверждению правлением ЖК (пункт 11.7).
В соответствии с пунктом 5.9.2 Устава составление проектов финансово-хозяйственного плана, бюджета, перспективного плана развития на один год, сметы доходов и расходов за прошедший год и представление их для утверждения общему собранию членов ЖК отнесено к компетенции правления ЖК.
Также в соответствии с пунктом 5.9.5 Устава на правление ЖК возлагается подготовка отчета об исполнении сметы и годового отчета, порядка покрытия убытков ЖК, проектов сметы на новый период.
Заслушивание и утверждение годового баланса и отчета о деятельности ЖК является в силу пункта 4.4.5 Устава компетенцией общего собрания членов ЖК.
Ревизионная комиссия ЖК не реже одного раза в год в обязательном порядке проводит плановые проверки, представляет общему собранию членов ЖК заключения о бюджете ЖК, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов, проверяет финансово-хозяйственную деятельность в любое время, и члены ревизионной комиссии имеют доступ ко всей документации, касающейся деятельности ЖК (пункт 7.3.1, 7.3.2, 7.3.4 Устава).
Согласно пункту 7.7 Устава для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности ЖК имеет право привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с ЖК (внешний аудит).
В силу пункта 4.9 Устава годовой отчет о деятельности ЖК, заключение ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК, отчет об исполнении сметы ЖК за прошедший период, планы сметы на будущий период в обязательном порядке включаются в повестку очередного общего собрания ЖК, проводимого ежегодно не позднее трех месяцев после окончания финансового года.
Общее собрание членов ЖК не имеет права утверждать финансовый отчет, годовой баланс и общий размер обязательных взносов и платежей без заключения ревизионной комиссии (пункт 7.6 Устава).
Согласно пунктам 4.11 и 4.13 Устава решения, принятые общим собранием членов ЖК, а также итоги голосования доводятся до сведения членов ЖК не позднее 10 дней с момента принятия решений, копии протоколов должны храниться в месте, доступном для ознакомления с ними членов ЖК.
Исходя из приведенных выше правовых норм, размещение жилищным кооперативом информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не исключает право истца как члена кооператива на доступ к информации и документам, связанным с деятельностью жилищного кооператива, и ознакомление с ними в соответствии с уставом данного кооператива, в связи с чем ссылка апеллянта на то, право на ознакомление может быть реализовано истцом через ГИС ЖКХ, подлежит отклонению.
По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, основанием для возникновения и разрешения спора является факт нарушения имеющихся, а не предполагаемых прав заинтересованного лица, факт нарушения которых, доказываемый истцом в установленном порядке, и проверяется судом.
ФИО3 обратился в суд с иском об истребовании документов, утверждая, что ЖК «ФИО1, /__/» не предоставило ему, как члену кооператива, необходимую информацию и документы по запросу от 01.07.2021.
Как следует из содержания «Требование о предоставлении информации и документов», истец обращался к ответчику с просьбой о предоставлении ему следующих документов за период с апреля 2013 года по текущую дату: журналы входящей и исходящей корреспонденции, инвентаризационные карты на все имущество ЖК, трудовые договоры со всеми работниками за весь период существования, размеры плат по трудовым договорам, утвержденные общим собранием членов ЖК; все документы, связанные с начислением зарплат и других выплат работникам, должностные инструкции по каждой должности, если в трудовом договоре нет описания функций работника, штатное расписание, графики отпусков, табели учета рабочего времени и расчета оплаты труда, регистры бухгалтерского учета – журналы- ордера, ведомости, книги, реестры, карточки, описи, инвентарные карточки, движение по расчетным счетам 4 штуки вкл. кап. ремонт за весь период существования, книга учета всех заключенных и действующих договоров, все акты списания основных средств и расходных материалов, журнал регистрации выданных доверенностей (копии всех выданных ранее и сейчас доверенностей), все первичные документы: кассовые документы и книги, квитанции, накладные, акты о приеме-передаче и списания ТМЦ, ордера, табели, банковские документы, договоры и документы, сопровождающие их исполнение: переписка, расчеты справки, заключения, протоколы разногласий, паспорт сделки, документы налогового учета: декларации, книги учета доходов и расходов, книги покупок и продаж, акты сверки с ИФНС и др., акты сверки взаиморасчетов со всеми собственниками дома по адресу: /__/, все документы, подтверждающие начисление и оплаты по ЖКУ за три последних года по квартирам: /__/, все судебные решения, вынесенные в отношении ЖК «ФИО1, /__/» как по долгам, так и по дебиторской задолженности, все исполнительные листы, все разрешительные документы на расходы, утвержденные общим собрание членов ЖК, все авансовые отчеты Г., Ш., П., ведомости начисления заработной платы по всем работникам ЖК за три последних года, плюс все оплаты в фонда ПФ ОМС ФСС по каждому работнику за три последних года, дать помесячную расшифровку, журнал выдачи наличных денег в подотчет работникам, копии расходных ордеров, отчет о финансовых результатах, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, отчет об изменения капитала, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом исполнении средств, годовые отчеты о деятельности ЖК и заключения ревизионной комиссии по нему, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансов- хозяйственной деятельности ЖК о бюджете ЖК, отчеты об исполнении смет ЖК, сметы доходов и расходов, утвержденные общим собранием членов ЖК.
Судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления истцу трудовых договоров со всеми работниками за весь период существования, размеры плат по трудовым договорам, утвержденные общим собранием членов ЖК, всех документов, связанных с начислением зарплат и других выплат работникам, штатного расписания, графиков отпусков, табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда, ведомостей начисления заработной платы по всем работникам ЖК за три последних года, все оплаты в фонд ПФ ОМС ФСС по каждому работнику за три последних года, поскольку указанные сведения являются персональными данными работников, разрешение на распространение которых они не представляли.
Кроме того, истец не привел правового обоснования требованию о возложении на ответчика обязанности по предоставлению данных документов с учетом положений ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Что касается требования о предоставлении регистров бухгалтерского учета – журналы - ордера, ведомости, книги, реестры, карточки, описи, инвентарные карточки, движение по расчетным счетам 4 штуки вкл. кап. ремонт за весь период существования, книга учета всех заключенных и действующих договоров, все акты списания основных средств и расходных материалов, всех первичных документов: кассовые документы и книги, квитанции, накладные, акты о приеме-передаче и списания ТМЦ, ордера, табели, банковские документы, документов налогового учета: декларации, книги учета доходов и расходов, книги покупок и продаж, акты сверки с ИФНС и др., актов сверки взаиморасчетов со всеми собственниками дома по адресу: /__/, всех разрешительных документов на расходы, утвержденные общим собранием членов ЖК, все авансовые отчеты Г., Ш., П., журнала выдачи наличных денег в подотчет работникам, копии расходных ордеров, отчета о финансовых результатах, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом исполнении средств, дать помесячную расшифровку, оно также подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку запрашиваемые сведения в указанной части не конкретизированы, не содержат достаточной идентифицирующей информации, носят общий характер, в связи с чем предоставить указанные сведения не представляется возможным.
Относительно предоставления всех документов, подтверждающих начисление и оплату по ЖКУ за три последних года по квартирам: /__/, судебная коллегия также не усматривает оснований для удовлетворения требований в указанной части, поскольку данные сведения истец вправе запрашивать только в отношении имущества, собственником которого он является.
Судебная коллегия полагает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ЖК «ФИО1, /__/» обязанности по предоставлению договоров и документов, сопровождающих их исполнение: переписка, расчеты, справки, заключения, протоколы разногласий, паспорт сделки, за исключением сведений о заключении ЖК «ФИО1, /__/» договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно за период с 01.01.2021 по 01.07.2021 (дату направления требования о предоставлении информации), поскольку данная информация не относится к категории, право на ознакомление с которой предоставлено положениями ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги.
Учитывая изложенное, выводы суда об удовлетворении исковых требований ФИО3 в части возложения на ЖК «ФИО1, /__/» обязанности по предоставлению таких документов, как: бухгалтерский баланс ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2020, 2021 годы, годовые отчеты о деятельности ЖК «ФИО1, /__/» и заключения ревизионной комиссии по нему (п. 11.3 Устава) за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, отчеты об исполнении смет ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, сметы доходов и расходов, утвержденные общим собранием членов ЖК за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, судебная коллегия полагает обоснованными, поскольку истец обратился к ответчику с письменным запросом о предоставлении этих документов, доказательств ознакомления истца с ними ответчик не представил, категория данных документов соответствует формулировке ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в случае, если заседания ревизионной комиссии в данный период в кооперативе не проводились, ответчик вправе представить истцу соответствующую информацию в порядке исполнения решения.
Доводы жалобы о том, что истец не доказал, что ответчик обязан вести, имеет в наличии и обязан передать ему испрашиваемые документы, подлежат отклонению в связи со следующим.
Совокупность обязанностей, возложенных на жилищный кооператив, как организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, при рассмотрении судами данной категории дел следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление многоквартирным домом, всей предусмотренной действующим законодательством и уставом данного жилищного кооператива документации, технических средств и оборудования, связанных с управлением многоквартирным домом.
Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении жилищным кооперативом обязанностей по управлению многоквартирным домом, возложенных на него уставом.
Вопреки доводу апеллянта, отсутствие указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Доводы жалобы о том, что истец злоупотребляет правом, чтобы воздействовать на председателя правления ЖК «ФИО1 /__/», также подлежат отклонению, поскольку действия истца, выразившиеся в реализации права по сбору информации, не могут быть расценены как злоупотребление правом или воздействие на кого – либо.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО3 судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта с ответчика.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для взыскания судебной неустойки с ответчика, полагает, что исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения, с учетом обстоятельств дела, размер судебной неустойки подлежит снижению с 3000 руб. до 300 руб.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда г. Томска от 25.04.2022 подлежит изменению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 25.04.2022 изменить, изложив абзацы 2 - 6 его резолютивной части в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие жилищного кооператива «ФИО1, /__/», выразившиеся в непредоставлении в запрошенном в «Требование о предоставлении информации и документов», направленном в адрес ответчика 03 июля 2021 года, информации и документов для ознакомления.
Обязать ЖК «ФИО1, /__/» в 10-дневый срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 для ознакомления следующие документы:
бухгалтерский баланс ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2020, 2021 годы, годовые отчеты о деятельности ЖК «ФИО1, /__/» и заключения ревизионной комиссии по нему (п. 11.3 Устава) за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, отчеты об исполнении смет ЖК «ФИО1, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, сметы доходов и расходов, утвержденные общим собранием членов ЖК за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы.
Взыскать с ЖК «ФИО1, /__/» в пользу ФИО3 судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.»
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика жилищного кооператива «ФИО1, /__/» ФИО2.
Председательствующий
Судьи:
