Судья Лобанова Н.Ю. Дело № 33-74/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Титова Т.Н.
при секретаре Степановой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционные жалобы истца ФИО1, ответчика жилищного кооператива «ФИО2, /__/» на решение Советского районного суда г. Томска от 29 мая 2023 года
по делу № 2-245/2023 по иску ФИО1 к жилищному кооперативу «ФИО2, /__/» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении информации, обязании предоставить документы для ознакомления, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения представителя ЖК «ФИО2, /__/» ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против доводов жалобы ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с иском к ЖК «ФИО2, /__/», в котором с учетом уточнения просил признать незаконными бездействие ЖК «ФИО2, /__/», выразившееся в не предоставлении запрошенной информации и документов для ознакомления; обязать ЖК «ФИО2, /__/» в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу для ознакомления перечисленные в иске документы за период с 19 апреля 2013 года по 14 октября 2022 года (дату направления требования о предоставлении информации) путем осуществления фотосъемки запрашиваемых документов с помощью личных технических средств; обязать ЖК «ФИО2, /__/» в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить истцу для ознакомления полную информацию и документы обязательные для размещения в ГИС ЖКХ в соответствии с Разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 741114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» за период с 19 апреля 2013 года по 14 октября 2022 года (дату направления требования о предоставлении информации) путем осуществления фотосъемки запрашиваемых документов с помощью личных технических средств (фотофиксации); взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, с увеличением размера в два раза через каждые семь дней не исполнения решения суда; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф за нарушение прав потребителя.
В обоснование требований указано, что истец является собственником нежилых помещений /__/ в жилом доме по адресу: /__/. 14.10.2022 истцом направлено требование в ЖК «ФИО2, /__/» о предоставлении для ознакомления документов. Ответа на данное требование не последовало.
В судебном заседании истец, его представители требования поддержали.
Представители ответчика возражали против удовлетворения иска.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным бездействие ЖК «ФИО2, /__/», выразившиеся в не предоставлении в запрошенном в Требовании о предоставлении информации и документов, направленном в адрес ответчика 14 октября 2022 года, информации и документов для ознакомления; на ЖК «ФИО2, /__/» в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность предоставить ФИО1 для ознакомления следующие документы за период с 19 апреля 2013 года по 14 октября 2022 года (дату направления требования о предоставлении информации) путем осуществления фотосъемки запрашиваемых документов с помощью личных технических средств, за исключением размещенных в ГИС ЖКХ: бухгалтерский баланс ЖК «ФИО2,/__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годы, годовые отчеты о деятельности ЖК «ФИО2,/__/» и заключения ревизионной комиссии по нему за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, отчеты об исполнении смет ЖК «ФИО2,/__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, сметы доходов и расходов, утвержденные общим собранием членов ЖК за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, информацию о председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества, кооператива; информацию о членах товарищества, кооператива; информацию о договорах в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов); информацию об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию и документы, обязательные для размещения в ГИС ЖКХ в соответствии с Разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 741114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: информацию об управляющей организации, товариществе, кооперативе; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информацию о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информацию о размере платы за жилое помещение; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжаюшими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору); информацию, подлежащую размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию о договоре управления многоквартирным домом; информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию об отчетности товарищества и кооператива; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о энергосервисных договорах (контрактах); информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 настоящего раздела; с ЖК «ФИО2, /__/» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 1 000 руб., штраф в размере 500 руб.; с ЖК «ФИО2, /__/» в пользу ФИО1 взыскана судебная неустойка в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение изменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что суд не дал оценку тому, что ответчик в течение длительного времени игнорировал истца. Неустойка в размере 100 руб. не будет являться стимулом для исполнения решения. Суд не учел, что ответчик ведет хозяйственную деятельность за счет взносов собственников помещений и имеет свой баланс и имущество.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО4 просит решение отменить, принять новое, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В обоснование доводов жалобы указано, что право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью жилищного кооператива, может быть реализовано истцом через открытые источники в соответствующей информационной системе. Истец не является членом ЖК, не приведено оснований необходимости предоставления внутренней документации юридического лица.
Бухгалтерский баланс, годовые отчеты о деятельности ЖК и заключения ревизионной комиссии по ним, сметы доходов и расходов, информация о председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества, кооператива, информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме находятся в свободном доступе и размещены в ГИС ЖКХ согласно разделу 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г.
Заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете у ответчика отсутствуют, обязанность размещать данные документы не предусмотрена, права истца не нарушены.
Информация о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов), не размещена, поскольку такие договоры не заключались.
Требование о предоставлении информации и документов, обязательных для размещения в ГИС ЖКХ, не исполнимо, поскольку оно дублирует требования истца. Предметом спора не является правильность и объем заполнения ГИС ЖКХ, в таком случае истцу необходимо выбрать иной способ защиты права.
Суд не учел, что согласно пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ сохранность данных бухгалтерского и налогового учета должна быть обеспечена в течение 5 лет.
В соответствии с чч. 3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Как видно из дела, ФИО1 с 20.07.2005 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: /__/, пом. /__/, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2021.
Управление многоквартирным домом по адресу: /__/, осуществляет жилищный кооператив «ФИО2, /__/».
Истец ФИО1 членом ЖК «ФИО2, /__/», членом правления кооператива не является.
14.10.2022 ФИО1 председателю ЖК «ФИО2, /__/» направлено «Требование о предоставлении информации и документов», в котором он просил предоставить ему в 10-дневный срок для ознакомления информацию и документы.
Описью вложения и кассовым чеком от 14.10.2022 подтверждается отправка запроса ответчику.
Ответ на данное требование не получен.
В силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. «з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.
В силу п. 34 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.
Согласно п. 35 указанного постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36).
Удовлетворяя требования о признании незаконным бездействие ответчика, суд исходил из того, что запрос ФИО1 о предоставлении документов от 14.10.2022 ответчиком не рассмотрен.
В указанной части решение не обжалуется, в связи с чем его проверка не проводится.
Разрешая требования в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению документов о деятельности ЖК «ФИО2, /__/», суд исходил из следующего.
Согласно статье 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
На основании части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона.
В соответствии с частью 3 статьи 143.1. ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Положениями части 10.1 статьи 161 ЖК РФ определено, что порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 г. "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами с 01 июля 2017 г. (в городах федерального значения с 01 июля 2019 г.) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью жилищного кооператива, может быть реализовано заинтересованным лицом через открытые источники в соответствующей информационной системе.
Вместе с тем правовое положение жилищных кооперативов определяется Жилищным кодексом Российской Федерации.
Наряду с Жилищным кодексом Российской Федерации и приведенными выше нормативными правовыми актами, деятельность жилищного кооператива регламентируется его уставом, который в силу статьи 113 Жилищного кодекса Российской Федерации является основным документом, определяющим права и обязанности членов данного жилищного кооператива.
Как следует из материалов дела, Устав жилищного кооператива «ФИО2, /__/» утвержден общим собранием учредителей ЖК «ФИО2, /__/» от 02.04.2022 (ранее действующая редакция от 14 апреля 2013 г.).
Согласно пункту 7.6.16 Устава ЖК «ФИО2, /__/» правление ЖК обеспечивает ведение списка членов ЖК, ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности деятельности ЖК, хранение документов.
Пунктами 4.2.4 Устава ЖК «ФИО2, /__/» установлено право членов кооператива в установленном порядке получать информацию, касающуюся деятельности ЖК, получать от должностных лиц ЖК любую информацию и документы, связанные с деятельностью ЖК, в том числе по вопросам эксплуатации общей совместной собственности членов ЖК, денежных поступлений и расходов, знакомиться с актами ревизионной комиссии.
В соответствии с пунктом 7.6 Устава составление проектов финансово-хозяйственного плана, бюджета, перспективного плана развития на один год, сметы доходов и расходов за прошедший год и представление их для утверждения общему собранию членов ЖК отнесено к компетенции правления ЖК.
Также в соответствии с пунктом 7.6 Устава на правление ЖК возлагается подготовка отчета об исполнении сметы и годового отчета, порядка покрытия убытков ЖК, проектов сметы на новый период.
Заслушивание и утверждение годового баланса и отчета о деятельности ЖК является в силу пункта 6.3 Устава компетенцией общего собрания членов ЖК.
Ревизионная комиссия ЖК не реже одного раза в год в обязательном порядке проводит плановые проверки, представляет общему собранию членов ЖК заключения о бюджете ЖК, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов, проверяет финансово-хозяйственную деятельность в любое время, и члены ревизионной комиссии имеют доступ ко всей документации, касающейся деятельности ЖК (пункт 9.5 Устава).
Согласно пункту 9.7 Устава для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности ЖК имеет право привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с ЖК (внешний аудит).
В силу пункта 6.8 Устава годовой отчет о деятельности ЖК, заключение ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК, отчет об исполнении сметы ЖК за прошедший период, планы сметы на будущий период в обязательном порядке включаются в повестку очередного общего собрания ЖК, проводимого ежегодно не позднее трех месяцев после окончания финансового года.
Общее собрание членов ЖК не имеет права утверждать финансовый отчет, годовой баланс и общий размер обязательных взносов и платежей без заключения ревизионной комиссии (пункт 7.6 Устава).
Согласно пунктам 6.11 Устава решения, принятые общим собранием членов ЖК, а также итоги голосования доводятся до сведения членов ЖК не позднее 10 дней с момента принятия решений, копии протоколов должны храниться в месте, доступном для ознакомления с ними членов ЖК.
Исходя из приведенных выше положений, размещение жилищным кооперативом информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не исключает право истца на доступ к информации и документам, связанным с деятельностью жилищного кооператива, и ознакомление с ними в соответствии с уставом данного кооператива.
По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, основанием для возникновения и разрешения спора является факт нарушения имеющихся, а не предполагаемых прав заинтересованного лица, факт нарушения которых, доказываемый истцом в установленном порядке, и проверяется судом.
Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывал, что ЖК «ФИО2, /__/» не предоставило ему, как собственнику нежилых помещений, необходимую информацию и документы по запросу от 14.10.2022.
Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на жилищный кооператив, как организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, при рассмотрении судами данной категории дел следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление многоквартирным домом, всей предусмотренной действующим законодательством и уставом данного жилищного кооператива документации, технических средств и оборудования, связанных с управлением многоквартирным домом.
Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении жилищным кооперативом обязанностей по управлению многоквартирным домом, возложенных на него уставом.
Вопреки доводам ответчика, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Между тем, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа или оборудования, связанных с управлением домом, и отказать в удовлетворении иска в данной части.
По общему правилу, именно на ответчике лежит бремя доказывания объективной невозможности исполнения законодательно установленной обязанности по передаче испрашиваемых истцом документов, в том числе по причине их фактического отсутствия.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1
Доводы жалобы ответчика сводятся к несогласию с возложением обязанности по предоставлению бухгалтерского баланса, годовых отчетов о деятельности ЖК и заключения ревизионной комиссии по ним, смет доходов и расходов, информации о председателе, членах правления и ревизионной комиссии товарищества, кооператива, информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информации об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поскольку данные сведения находятся в свободном доступе и размещены в ГИС ЖКХ согласно разделу 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г.
Между тем, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, доказательства наличия в информационной системе ГИС ЖКХ бухгалтерского баланса, смет доходов и расходов, отчетов об исполнении смет ЖК «ФИО2,/__/» ответчиком в материалы дела не представлено.
Таким образом, требования в данной части заявлены обоснованно.
Что касается доводов о несогласии с предоставлением заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете, судебная коллегия исходит из следующего.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ранее ревизионная комиссия в кооперативе отсутствовала, она была создана в 2022 году. 14.07.2023 решением общего собрания утверждены заключения ревизионная комиссии за период с 2016 года по 2022 год.
Таким образом, учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения (29.05.2023) утвержденные общим собранием заключения ревизионной комиссии отсутствовали, оснований для возложения на кооператив обязанности по ознакомлению с ними отсутствовала.
В связи с изложенным решение суда в указанной части подлежит отмене.
Доводы жалобы ЖК «ФИО2, /__/» о несогласии с возложением обязанности по предоставлению годовых отчетов о деятельности ЖК «ФИО2, /__/», информации о председателе правления, членах правления кооператива, членах кооператива судебная коллегия находит заслуживающими внимания.
Как видно из дела, Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области представлен ответ на запрос суда № 71-05/0072-з от 13.02.2023 (т.1 л.д.74), согласно которому в ГИС ЖКХ размещены следующие сведения: отчеты о деятельности ЖК «ФИО2, /__/» за период с 2015 по 2021. Отчет за 2022 год подлежит размещению до 01.04.2023; информация о реестре членов, о председателе правления, членах правления кооператива; о протоколах общих собраний собственников многоквартирного дома по адресу: /__/; информация о начислении платы за жилищные услуги и об ее оплате; информация о договорах оказания услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в МКД.
Таким образом, учитывая, что в ГИС ЖКХ отчеты о деятельности ЖК «ФИО2, /__/» за период с 2015 г. по 2021 г., а также о председателе правления, членах правления кооператива, членах кооператива размещены, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имелось.
В связи с изложенным решение суда в указанной части подлежит отмене.
Доводы апеллянта о несогласии с возложением на кооператив обязанности по предоставлению истцу смет доходов и расходов, а также информации о членах ревизионной комиссии, несостоятельны, поскольку вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, доказательства размещения в ГИС ЖКХ указанных сведений материалы дела не содержат, при том, что ревизионная комиссия создана в 2022 году и на момент принятия оспариваемого решения уже существовала.
Заслуживают внимания и доводы о несогласии с возложением на кооператив обязанности по предоставлению информации о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов).
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 пояснила, что такие договоры, в том числе с ФИО1, не заключались, в связи с чем отсутствует возможность предоставления из истцу для ознакомления.
Учитывая, что ФИО1 доказательств обратного не представлено, судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводом суда в указанной части, в связи с чем решение в данной части также подлежит отмене.
Что касается доводов о необоснованном возложении на кооператив обязанности по предоставлению ФИО1 информации об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, по содержанию и текущему ремонту общего имущества, судебная коллегия учитывает, что в материалах дела содержатся скрины страниц ГИС ЖКХ о том, что в указанной системе данные сведения размещены (л.д.213-233 т.1).
В связи с изложенным оснований для удовлетворения данных требований не имелось, решение в указанной части подлежит отмене.
Судебная коллегия также признала обоснованными доводы о несогласии с решением суда о возложении на кооператив обязанности по предоставлению информации и документов, обязательных для размещения в ГИС ЖКХ в соответствии с Разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 741114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в его статье 12.
Учитывая, что решением суда в указанной части на ответчика возложена обязанность по предоставлению ФИО1 информации и документов, предусмотренных нормативно – правовым актом в общей формулировке, которые подлежат размещению в системе ГИС ЖКХ, а не в конкретный перечень документов, следовательно, решение суда в указанной части не соответствует выбранному истцом способу защиты нарушенного права, поскольку ФИО1 заявлено о предоставлении для ознакомления документов, а не возложение на ответчика обязанности по их размещению в системе ГИС ЖКХ. Более того, в указанной формулировке решение суда не будет отвечать принципу исполнимости.
Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене.
Кроме того, представителем ответчика указано о тождестве требований, заявленных в данном иске с требованиями ФИО1, разрешенными решением Советского районного суда г. Томска от 23.01.2023, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 01.08.2023.
Из указанных судебных актов следует, что ФИО1 обратился в суд с иском к ЖК «ФИО2, /__/» о предоставлении ему конкретного перечня протоколов общих собраний. Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1 заявил о предоставлении ему всех протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома, протоколов общих собраний членов ЖК «ФИО2, /__/», протоколов общих собраний правления ЖК «ФИО2, /__/».
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Таким образом, тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.
При этом предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение; основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.
Однако существо и основания требований ФИО1 по ранее рассмотренному спору и обстоятельства, на которые он ссылается в настоящем иске, предметом ранее разрешенного спора не являлись.
Доводы жалобы ФИО1 сводятся к несогласию с определенным судом размером судебной неустойки.
Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), изложено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Согласно разъяснениям пунктов 31, 32 постановления Пленума N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
По смыслу статьи 308.3 ГК РФ и приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судебная неустойка является мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, и в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре в ее применении к должнику не может быть отказано. При этом данная мера ответственности за неисполнение судебного акта связана с обязательством ответчика (должника) исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в сроки, установленные судебным актом, и должна применяться вне зависимости от наличия возможности исполнения судебного акта в ином порядке.
Судом учтены обстоятельства дела, принцип справедливости, соразмерности, в связи с чем в пользу ФИО1 присуждена судебная неустойка на случай неисполнения решения суда в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта с ответчика.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 29 мая 2023 года отменить в части удовлетворения требований ФИО1 о предоставлении для ознакомления следующих документов:
годовые отчеты о деятельности ЖК «ФИО2,/__/» и заключения ревизионной комиссии по нему за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК о бюджете за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2021 годы, информацию о председателе, членах правления товарищества, кооператива; информацию о членах товарищества, кооператива; информацию о договорах в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме, не являющиеся членами товарищества, кооператива, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего(их) договора(ов); информацию об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию и документы, обязательные для размещения в ГИС ЖКХ в соответствии с Разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 741114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: информацию об управляющей организации, товариществе, кооперативе; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информацию об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информацию о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информацию о размере платы за жилое помещение; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжаюшими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (по каждому договору); информацию, подлежащую размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию о договоре управления многоквартирным домом; информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию об отчетности товарищества и кооператива; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о энергосервисных договорах (контрактах); информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.5 настоящего раздела.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы истца ФИО1, ответчика жилищного кооператива «ФИО2, /__/» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
