Судья Шукшина Л.А. Дело № 33-3393/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Величко М.Б.,
судей Карелиной Е.Г., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Панова Александра Леонидовича к областному государственному унитарному предприятию «Томский областной центр технической инвентаризации» (далее – ОГУП «ТОЦТИ») об установлении инвентаризационной стоимости жилого дома на 2016 год, возложении обязанности внести изменения инвентаризационной стоимости жилого дома, направить справку в ИФНС России по г. Томску для перерасчета налога на имущество физических лиц,
по апелляционной жалобе истца Панова Александра Леонидовича на решение Советского районного суда г.Томска от 24.07.2017.
Заслушав доклад судьи Карелиной Е.Г., объяснения представителя истца Панова А.Л. Юбина Д.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ответчика ОГУП «ТОЦТИ» Усковой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Панов А.Л. обратился в суд с иском к ОГУП «ТОЦТИ», в котором просил установить инвентаризационную стоимость жилого дома, расположенного по адресу: /__/, в размере 1 424 536 руб. на 2016 год, возложить на ответчика обязанность внести изменения инвентаризационной стоимости жилого дома, расположенного по адресу: /__/, за период с 2012 года по 2016 год в размере 1 424536 руб., направить справку в ИФНС России по г.Томску для перерасчета налога на имущество физических лиц в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу /__/, с кадастровым номером /__/. Согласно уведомлениям и расчетам ИФНС России по г.Томску за 2009-2012 годы инвентаризационная стоимость указанного объекта недвижимости, исходя из которой осуществлен расчет налога на имущество физических лиц, составляла 1381472 руб. Однако в 2013 году инвентаризационная стоимость объекта недвижимости по указанному адресу, исходя из которой осуществлен расчет налога на имущество физических лиц, составила 2 012 796 руб., в то время как согласно ответу начальника Томского отделения ОГУП «ТОЦТИ» инвентаризационная стоимость жилого дома в указанный период составляла 1 424 536 руб. Считает, что ОГУП «ТОЦТИ» представил в ИФНС России по г. Томску неверные сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома в размере 2 012 796 руб. ошибочно, что повлекло за собой исчисление налога в повышенном размере и нарушение прав истца.
В судебном заседании представитель истца Юбин Д.Ю. требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОГУП «ТОЦТИ» Ускова Е.В. исковые требования не признала, указав, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает с 01.01.2014 обязанность органов технической инвентаризации по исчислению и предоставлению в налоговые и иные органы сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества; налог на имущество физических лиц исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора; информация о технических характеристиках, необходимых для расчета инвентаризационной стоимости может быть получена только из данных технического паспорта объекта недвижимого имущества.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Панова А.Л., представителя третьего лица ИФНС России по г. Томску.
Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Панов А.Л. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований. Считает, что вывод суда о том, что инвентаризационная стоимость объекта недвижимого имущества составляет 2012796 руб., противоречит имеющимся в деле доказательствам, а именно, ответам ОГУП «ТОЦТИ» от 25.20.2016, 21.12.2016, выписке из ЕГРН от 25.05.2017. Указывает, что суд не дал оценки доводам истца о том, что баня и гараж, включенные ОГУП «ТОЦТИ» в состав домовладения, являются нежилыми, к жилому дому не относятся, а, следовательно, в соответствии с действующим налоговым законодательством не подлежат налогообложению. Полагает неверным вывод суда об отказе в удовлетворении иска в связи с тем, что с 01.01.2014 на ответчика обязанность исчисления и предоставления в налоговые органы сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости закон не возлагает, ссылаясь на то, что в период 2012, 2013 гг. такая обязанность на ответчика была возложена, однако ОГУП «ТОЦТИ» предоставляло в ИФНС России по г.Томску недостоверные сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома, что привело к увеличению налоговой ставки на имущество. Отмечает, что суд неправильно применил к спорным правоотношениям нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), тогда как спор возник из налоговых правоотношений.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОГУП «ТОЦТИ» УсковаЕ.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Панова А.Л., представителя третьего лица ИФНС России по г.Томску, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
В соответствии пунктом 1 статьи 1 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действующего до 01 января 2015 года) (далее Закон) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица -собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1-6 настоящей статьи (статья 2 Закона).
На основании ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений) исчисление налога производится налоговыми органами, налог исчисляется ежегодно на основании данных об инвентаризационной стоимости. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года (пункт 4 ст. 5 Закона).
Федеральным законом от 23.07.2013 № 248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» признан утратившим силу 24.08.2013.
Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 04.10.2014 №284-ФЗ.
В соответствии со ст.404 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база определяется налоговым органом в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Коэффициенты-дефляторы утверждены приказом Минэкономразвития России от 29.10.2014 №685 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год» и Приказом Минэкономразвития России от 20.10.2015 №772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год».
Судом установлено, следует из материалов дела, что ОГУП «ТОЦТИ» является организацией, оказывающей услуги технического учета и технической инвентаризации на территории Томской области.
Панов А.Л. является собственником объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома по адресу: /__/ (л.д.9-11) и плательщиком налога на имущество физических лиц.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 10.11.2007 (л.д.92-105) в состав объекта индивидуального жилищного строительства входят: основное строение площадью /__/ кв.м, а также обслуживающие его строения: деревянная бревенчатая баня площадью /__/ кв.м и кирпичный гараж площадью /__/ кв.м, находящиеся на одном земельном участке с жилым домом.
Дом (кадастровый номер /__/) состоит на техническом учете в ОГУП «ТОЦТИ», которое ежегодно до 1 марта 2013 года предоставляло соответствующие данные об инвентаризационной стоимости указанного домовладения в налоговые органы.
Согласно налоговому уведомлению № 1724941 об уплате налога на имущество физических лиц за 2013 год (л.д.20), данный налог в размере 20731,80 руб., исчислен налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 2012796 руб. Согласно налоговому уведомлению № 1540559 от 19.03.2015 (л.д.23,24), налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 10 668 руб. начислен истцу исходя из инвентаризационной стоимости объекта - жилого дома по адресу: /__/, в размере 2 012 796 руб. Согласно налоговому уведомлению № 63276761 от 27.08.2016 (л.д.27), налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 18 469 руб., начислен истцу исходя из инвентаризационной стоимости объекта в размере 2 308 677 руб.
На обращение истца в налоговый орган получен ответ от 15.11.2016 № 19-19/37097, из которого следует, что по данным, полученным из ОГУП «ТОЦТИ» инвентаризационная стоимость объекта составляет в ценах 2012 года 2 012 796 руб.; исходя из указанной стоимости, был исчислен налог на имущество физических лиц.
В ответе от 20.02.2017 (л.д.31,32) на заявление Панова А.Л. от 15.12.2016 (л.д.28,29) ОГУП «ТОЦТИ» сообщило, что при исчислении инвентаризационной стоимости объекта индивидуального жилищного строительства учтена стоимость всех строений, расположенных на одном земельном участке с домом.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из обоснованности исчисления ответчиком инвентаризационной стоимости указанного объекта индивидуального жилищного строительства и из того, что с 01.01.2014 на ответчика закон обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости не возлагает.
Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.
В силу ст. 38 НК РФ объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п.1).Под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в указанном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Согласно статье 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся, в частности, вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе, имущественные права.
В силу статьи 130 (абзац 1 пункта 1) ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Положениями ст. ст. 134 - 135 ГК РФ определено, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда РФ, согласно которой единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание (п.1.1). При этом домовладение - жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке (Приложение 1(обязательное) к Инструкции). Действия по техническому учету объектов, находящихся на обособленном земельном участке истца, как домовладения, истцом не оспаривались.
С учетом изложенного включение ответчиком в расчет инвентаризационной стоимости жилого дома также стоимости обслуживающих его строений, в соответствии с данными технического паспорта, соответствует закону. Доказательств того, что в спорые периоды, в том числе в 2012, 2013 гг., ОГУП «ТОЦТИ» предоставляло в ИФНС России по г.Томску недостоверные сведения об инвентаризационной стоимости жилого дома, не представлено.
Вопреки доводам жалобы, ответы ОГУП «ТОЦТИ» от 25.10.2016 и от 21.12.2016, согласно которым инвентаризационная стоимость жилого дома по адресу: /__/, составляет 1 424 536 руб. в ценах 2012 и 2013 гг. вышеуказанных выводов не опровергают, поскольку выданы истцу по его запросам относительно стоимости только жилого дома без обсуживающих его строений, который ответчиком в качестве отдельной единицы технической инвентаризации не учитывался. В выписке из ЕГРН от 25.05.2017 (л.д.9-11) сведения об инвентаризационной стоимости объекта отсутствуют.
Истец на наличие у него каких-либо гражданско-правовых обязательств с ответчиком, в рамках которых нарушены его права, не ссылался.
Ссылка апеллянта на то, что баня и гараж, включенные ОГУП «ТОЦТИ» в состав домовладения, являются нежилыми, в связи с чем в соответствии с действующим налоговым законодательством не подлежат налогообложению, не влияет на правомерность вывода об обоснованности исчисления ответчиком инвентаризационной стоимости указанного объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующими в спорный период правовыми нормами в области технической инвентаризации исходя из данных технического паспорта на объект, поскольку налоговые правоотношения между сторонами отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 24.07.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Панова Александра Леонидовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
