Судья Усманова Е.А. Дело № 33-4606/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.
при секретаре Вавилиной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Томска от 27 сентября 2023 г.
по гражданскому делу № 2-2423/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности перевести денежные средства, назначении накопительной пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца ФИО1, возражения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в назначении накопительной пенсии вновь от 6 апреля 2023 г., возложении обязанности по переводу денежных средств, предназначенных для выплаты накопительной части пенсии, на индивидуальный лицевой счет истца и по назначению накопительной пенсии в соответствии с поданным заявлением.
В обоснование требований указал, что к моменту достижения пенсионного возраста /__/ у него были сформированы дополнительные средства пенсионных накоплений в размере /__/ руб. за счет взносов, уплаченных из средств работодателя в Пенсионный фонд России и (основная часть – собственные средства) за счет участия в Программе государственного софинансирования пенсий с 2013 по 2021 годы. По заявлению истца от 24 сентября 2021 г. ПФР принял решение № 1 о назначении накопительной пенсии. Получив уведомление в личном кабинете на сайте ПФР, истец понял, что ошибся при заполнении формы заявления (неправильно проставил отметку в окне «учитывать дополнительные средства пенсионных накоплений»). В результате вариант назначенной накопительной пенсии не соответствует его экономическим интересам, так как ему требовалась выплата дополнительных средств пенсионных накоплений, сформированных в результате участия в программе софинансирования накопительной части пенсии в виде варианта срочной выплаты). 10 октября 2021 г. истцом было подано электронное заявление о прекращении выплаты накопительной пенсии, а 23 марта 2023 г. он оформил новое электронное заявление о назначении накопительной пенсии с исключением средств пенсионных накоплений, сформированных при участии в программе софинансирования, из учета при назначении накопительной пенсии, однако решением ответчика в назначении накопительной пенсии отказано с формулировкой «нет средств для выплаты». Считал, что данным отказом ущемляются его пенсионные права.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2 не признала исковые требования, поддержала доводы письменных возражений.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО «УК Альфа-Капитал».
Обжалуемым решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение и принять новое – об удовлетворении требований.
Полагает, что судом нарушены нормы материального права.
Считает, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в назначении накопительной пенсии вновь по основанию «нет средств для выплаты» является нарушением действующего законодательства. Истцом соблюдена последовательность действий, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», а именно: в соответствии с частью 1.5 статьи 12 заявил о прекращении выплаты накопительной пенсии, обратился с новым заявлением «о назначении накопительной пенсии вновь» в соответствии с существующей формой. Ни в форме заявления, ни в нормах Закона о накопительной пенсии не содержится ограничений, в частности предусматривающих сохранение размера и (или) условий выплаты накопительной пенсии в соответствии с ранее назначенной накопительной пенсией и не допускающих их изменения, как в случае возобновления выплаты накопительной пенсии в порядке части 3.4 статьи 12. Также как и нет требований о запрете назначения срочной выплаты после назначения накопительной пенсии.
Обращает внимание на то, что не претендовал на срочную выплату из средств пенсионных накоплений, находящихся в выплатном резерве на соответствующих счетах управляющих компаний; требования заключались в возврате денежных средств из выплатного резерва на индивидуальный лицевой счет для назначения накопительной пенсии вновь, как это предусмотрено условиями назначения накопительной пенсии в части 3 статьи 6 и части 1 статьи 7 Федерального закона «О накопительной пенсии».
Считает, что в материалах дела содержатся противоречия, поскольку он не ссылался на отсутствие запрета о возврате средств пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отказа от накопительной пенсии; рассматриваемые вопросы назначения срочной выплаты не являлись предметом требований, заявленных в иске; стороной ответчика представлены выписки из индивидуального лицевого счета о наличии средств на индивидуальном лицевом счете за период, не имеющий отношения к времени обращения с заявлением, это свидетельствует о том, что после подачи заявления были предприняты меры со стороны ответчика по изъятию средств с индивидуального лицевого счета; ответчиком не опровергнут, ссылкой на конкретную норму права, довод истца о незаконности отказа (по основанию отсутствия средств для выплаты) в назначении накопительной пенсии в соответствии с заявлением от 23 марта 2023 г.
Отмечает, что заявление о прекращении выплаты накопительной пенсии было подано до начала выплат накопительной пенсии, таким образом, он не реализовал право на такую форму выплаты как накопительная пенсия. Утверждение ответчика о невозможности движения средств из выплатного резерва опровергаются материалами, представленными самим ответчиком. Суд необоснованно не принял во внимание приведенную в выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в ответе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 3 марта 2023 г. информацию о том, что на индивидуальном лицевом счете истца на момент подачи заявления числилась сумма в размере /__/ руб. Поскольку ведение учета осуществляет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, именно из его учетной системы поступают такие сведения, как состояние индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Указывает, что при назначении ему пенсии решением пенсионного органа №1 от 1 сентября 2021 г. и повторном назначении пенсии решением № 23 от 11 мая 2022 г. вариант выплат истцу его многомесячных добровольных взносов в виде накопительной пенсии не соответствует экономическим интересам истца, так как срочная денежная выплата производилась бы в более чем двукратном размере по сравнению с накопительной пенсией, а также остаток не выплаченных средств при жизни был бы наследуемым.
Считает, что был ущемлен в своих правах по распоряжению дополнительными добровольными пенсионными накоплениями в соответствии со своими интересами и правами.
Судом использована неверная трактовка обстоятельств дела и нарушено право истца заявить о назначении накопительной пенсии вновь в рамках части 3.5 статьи 12 Закона о накопительной пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «УК Альфа-Капитал», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в статье 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», – по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г.
Установление и выплата, в том числе доставка, срочной пенсионной выплаты производятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).
В силу частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» источником финансового обеспечения выплаты накопительной пенсии являются средства выплатного резерва, формируемые Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная пенсия, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом; источником финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты являются средства пенсионных накоплений, сформированные за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан вести обособленный учет средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата (часть 2.1 статьи 6 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» закреплено, что включению в выплатной резерв Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат: 1) сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная пенсия, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», за исключением средств пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата; 2) сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которых произведена корректировка ее размера в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии», за исключением средств пенсионных накоплений, которые учтены при корректировке размера срочной пенсионной выплаты в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона; 3) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которого произведена корректировка ее размера в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»; 4) сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после установления им накопительной пенсии, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период, истекший со дня назначения накопительной пенсии либо со дня последней корректировки ее размера, и исходя из которых произведена корректировка размера накопительной пенсии; 5) средства, направленные на выплату накопительной пенсии и не выплаченные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи со смертью застрахованного лица, за исключением средств, указанных в части 11 статьи 9 настоящего Федерального закона; 6) суммы гарантийного восполнения при выявлении недостаточности средств выплатного резерва для осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений.
Из частей 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» следует, что средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи и находящиеся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды, а средства, указанные в пункте 1 части 1 данной статьи, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включаются в состав средств выплатного резерва в срок, не превышающий двух месяцев со дня назначения застрахованному лицу накопительной пенсии.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ «О накопительных пенсиях» накопительная пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается пожизненно; средства пенсионных накоплений – совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица средств, включая средства, сформированные за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования и средства, сформированные за счет иных определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации источников формирования таких средств.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» предусмотрено, что размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, застрахованному лицу, формирующему пенсионные накопления у страховщика, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляются территориальным органом страховщика по месту жительства лица, обратившегося за назначением накопительной пенсии.
Застрахованное лицо, формирующее пенсионные накопления у страховщика, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, может обращаться с заявлениями о назначении, выплате и доставке накопительной пенсии непосредственно в территориальный орган страховщика или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между страховщиком и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).
Обращение за назначением, выплатой и доставкой накопительной пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается страховщику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом заявление о выплате накопительной пенсии, поданное в указанном порядке, принимается страховщиком в случае представления застрахованным лицом всех необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 9 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. Обращение в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации может осуществляться посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (часть 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).
В соответствии с частями 1, 2, 8 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию. Днем обращения за накопительной пенсией считается день приема страховщиком заявления о назначении накопительной пенсии со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению застрахованным лицом с учетом положений части 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. Накопительная пенсия назначается пожизненно.
Согласно части 5 статьи 12 указанного закона по желанию застрахованного лица накопительная пенсия может быть назначена вновь.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 22 сентября 2022 г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении на ответчика обязанности отменить решение № 1 от 1 сентября 2021 г. о назначении ему накопительной пенсии, с учетом взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результатов их инвестирования; а также обязанность в течение 30 дней после вынесения судебного решения произвести перерасчет и назначить истцу накопительную пенсию, сформированную из средств страховых взносов работодателя и результатов их инвестирования, а также срочную выплату на 10 лет, сформированную из средств, образованных по программе софинансирования пенсионных накоплений и результатов их инвестирования.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 24 января 2023 г. решение Кировского районного суда г. Томска от 22 сентября 2022 г. отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации отказано.
При разрешении данных требований судами установлено, что 24 августа 2021г. ФИО1 через личный кабинет гражданина Российской Федерации обратился в клиентскую службу пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Томска с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), где указал о необходимости назначения ему накопительной пенсии, а также необходимости учесть в составе накопительной пенсии средства пенсионных накоплений, сформированные за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования; установить федеральную социальную доплату к пенсии.
Как следует из выписки с интернет-сайта от 2 марта 2022 г., 24 августа 2021г. указанное заявление зарегистрировано, принято ПФР и 1 сентября 2022 г. вынесено положительное решение.
Согласно решению Центра ПФР № 1 по УП в ТО (Кировский) № 1 от 1 сентября 2021 г., ФИО1 с 24 августа 2021 г. бессрочно назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» в размере /__/ руб.
6 сентября 2021 г. ФИО1 обратился в Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг с заявлениями об организации получения услуги – установление страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению; выплата страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению: заявление о доставке пенсии.
15 сентября 2021 г. ФИО1 через личный кабинет гражданина Российской Федерации обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Томска с заявлением о назначении срочной пенсионной выплаты, указав, что просит назначить срочную пенсионную выплату, выплачиваемую в течение 120 мес.
Как следует из выписки с интернет-сайта, 15 сентября 2021 г. указанное заявление зарегистрировано, принято ПФР и 4 октября 2021 г. вынесено решение об отказе в назначении срочной пенсионной выплаты.
Согласно решению Центра ПФР № 1 по УП в ТО (Кировский) № 4811 от 29 сентября 2021 г. в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» истцу отказано в назначении срочной пенсионной выплаты по причине отсутствия на его счете средств для ее выплаты.
10 октября 2021 г. ФИО1 через личный кабинет гражданина Российской Федерации обратился в клиентскую службу пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Томска с заявлением о прекращении выплаты пенсии, указав, что просит прекратить выплату накопительной пенсии в связи с необходимостью назначения срочной выплаты за период 10 лет.
Решением ОПФР по Томской области № 47 от 8 декабря 2021 г. прекращена выплата накопительной части в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона № 424-ФЗ, пункта 29 Правил (пр. №339н) с 1 ноября 2021 г.
Из ответа ГУ-ОПФ РФ по Томской области № С-1830-21/ОЛ-2127 п/п 4703 от 2 ноября 2021 г. на обращение ФИО1 следует, что суммы дополнительных страховых взносов, учтенные при назначении накопительной пенсии и переданные в выплатной резерв, не могут быть впоследствии учтены при расчете срочной пенсионной выплаты. При подаче электронного заявления через личный кабинет сайта ПФР заявителем в обязательном порядке указывается информация о том, учитывать или не учитывать в составе накопительной пенсии средства пенсионных накоплений, сформированных за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования. В соответствующей графе поданного заявителем заявления о назначении накопительной пенсии от 24 августа 2021 г. указано «учитывать», в связи с чем основания для установления срочной выплаты отсутствуют даже в случае отказа от накопительной пенсии.
Согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по Томской области № С-1202-22/СМ-1748-4703 от 16 марта 2022 г. на обращение ФИО1, исчерпывающие пояснения о невозможности установления срочной выплаты после принятия решения о назначении накопительной пенсии были направлены письмом от 2 ноября 2022 г. исх. № С-1830-21/ОП-2127-4703.
Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 27 сентября 2021 г., страховщиком с 22 марта 2003 г. является пенсионный фонд Российской Федерации, средства инвестируются в ООО УК «Альфа капитал». Сведения о сумме средств пенсионных накоплений: сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, гарантируемая Агентством по страхованию вкладов при наступлении гарантийного случая в отношении средств пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица /__/ руб., в том числе сумма страховых взносов на финансирование накопительной пенсии /__/ руб.; сумма дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, сумма взносов работодателя в пользу застрахованного лица и сумма взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений /__/ руб.; сумма средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования /__/ руб., в том числе сумма страховых взносов на финансирование накопительной пенсии с учетом результата их инвестирования /__/ руб., дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя и сумма софинансирования пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования /__/ руб.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 7 ноября 2021 г. страховщиком с 1 марта 2004 г. является Пенсионный фонд Российской Федерации, средства инвестируются в ООО УК «Альфа капитал». Сведения о сумме средств пенсионных накоплений: сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, гарантируемая Агентством по страхованию вкладов при наступлении гарантийного случая в отношении средств пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица /__/ руб., в том числе сумма дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, сумма взносов работодателя в пользу застрахованного лица и сумма взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений /__/ руб.; сумма средств пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования /__/ руб., в том числе дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя и сумма софинансирования пенсионных накоплений с учетом результата их инвестирования /__/ руб. По состоянию на 7 ноября 2021 г. застрахованному лицу установлены с /__/ страховая пенсия по старости в размере /__/ руб., в том числе размер фиксированной выплаты к стразовой пенсии /__/ руб.; накопительная пенсия с 24 августа 2021 г. пожизненно в размере /__/ руб.
При этом ответом ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (исх. № 8027) от 19 августа 2021 г. подтверждается, что право на назначение пенсии по старости возникает /__/, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии в электронном виде, воспользовавшись сервисом «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР или ЕПГУ.
Справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах МИЦ ПФР от 2 марта 2022 г. подтверждается, что ФИО1 страховая пенсия по старости установлена с /__/ в размере /__/ руб.; фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в размере /__/ руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет /__/ руб. Указанное согласуется со справкой клиентской службы в Кировском районе г.Томска от 31 марта 2022 г., в которой также указано о назначении накопительной пенсии с 24 августа 2021 г. по 31 октября 2021 г.
Согласно информационной выписке, содержащей сведения о действиях ПФР по осуществлению выплат за счет СПН, осуществление выплат за счет СПН производилось 24 августа 2021г., 24 августа 2021г. и 25 августа 2021 г.
Как следует из решения Кировского районного суда г. Томска от 22 сентября 2022 г., удовлетворяя заявленные ФИО1 исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом были представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком неправомерных действий, в результате которых были нарушены права истца, поскольку, принимая к рассмотрению заявление ФИО1 о выплате накопительной пенсии, ответчик у застрахованного лица надлежащим образом не выяснил, на какой вид выплаты за счет средств пенсионных накоплений претендует ФИО1, не информировал его о том, что по одному заявлению ответчик оценивает права застрахованного лица на предмет получения как срочной выплаты, так и накопительной пенсии, не ставя застрахованное лицо (ФИО1) в известность об установлении (отсутствии) права на получение срочной выплаты средств пенсионных накоплений по представленным документам, при том, что решение о назначении одной из выплат за счет средств пенсионных накоплений принимается один раз; учел отсутствие в деле доказательств тому, что пенсионный фонд информировал истца, как застрахованное лицо, о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, путем размещения информации на своих официальных сайтах и в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованного лица в пенсионный фонд, а также путем направления застрахованному лицу информации в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, как того требует статья 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
В указанной связи суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец, не имея возможности самостоятельно оценить свои пенсионные права на получение накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты на дату заполнения заявления о назначении накопительной пенсии, был введен в заблуждение, ввиду чего подача указанного заявления не соответствовала его волеизъявлению, в связи с чем истец заблуждался относительно последствий написания такого заявления и был лишен возможности правильного для себя выбора иной формы выплаты средств пенсионных накоплений.
Отменяя решение Кировского районного суда г. Томска от 22 сентября 2022г., суд апелляционной инстанции указал в апелляционном определении от 24 января 2023 г. на отсутствие в материалах гражданского дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих совершение ответчиком неправомерных действий, в результате которых были нарушены права истца при рассмотрении его заявления от 24 августа 2021 г. и вынесении решения № 1 от 1 сентября 2021 г. о назначении накопительной пенсии ФИО1 с учетом дополнительных взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поскольку пенсионным органом рассмотрено заявление истца и принято по нему положительное решение в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для отказа в его удовлетворении у ответчика не имелось. Также суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений положений статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» со стороны пенсионного органа при вынесении решения № 1 от 1 сентября 2021 г.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.
1 февраля 2023 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении срочной пенсионной выплаты.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области № 51 от 17 февраля 2023 г. в назначении срочной пенсионной выплаты отказано в связи с отсутствием средств для выплаты.
23 февраля 2023 г. истцом подано заявление о назначении накопительной пенсии, в заявлении содержится отметка «не учитывать в составе накопительной пенсии средства пенсионных накоплений, сформированных за счет средств дополнительных взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования».
Из решения № 8 от 6 апреля 2023 г. следует, что в назначении накопительной пенсии истцу отказано с указанием «нет средств для выплаты».
Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности возвратить средства пенсионных накоплений на индивидуальный лицевой счет, истец ссылается на отсутствие законодательного запрета на возврат средств накоплений на индивидуальный лицевой счет при отказе лица от выплаты накопительной пенсии, кроме того, указывает, что на 1 апреля 2023 г. данные средства учитывались у него на индивидуальном лицевом счете.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» передача средств пенсионных накоплений, включенных в состав средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат производится Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем их перечисления на отдельные банковские счета государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не позднее 10 дней после дня их включения в состав средств выплатного резерва в соответствии с положениями статьи 7 данного Федерального закона.
В силу статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений.
Оценив приведенные в решении нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исходя из системного толкования положений Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» при назначении накопительной пенсии с учетом по выбору лица в составе накопительной пенсии средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств дополнительных взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, все средства пенсионных накоплений застрахованного лица включаются в состав средств выплатного резерва. При этом средства пенсионных накоплений, сформированные за счет дополнительных взносов не могут быть учтены в составе средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат.
Согласно ответу на обращение ФИО1 от 12 мая 2023 г. суммы дополнительных страховых взносов, учтенные при назначении накопительной пенсии и переданные в выплатной резерв, не могут быть впоследствии учтены при расчете срочной пенсионной выплаты. Истцу разъяснено право на обращение с заявлением о назначении накопительной пенсии с учетом дополнительных страховых взносов. Также истцу разъяснено, что в случае нового назначения накопительной пенсии ожидаемый период выплаты составит 228 месяцев.
Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования от 24 мая 2023 г. следует, что на 4 мая 2023 г. в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отражены дополнительные страховые взносы в размере /__/ руб.
Данное обстоятельство также подтверждено сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 июля 2023 г.
Из ответа на обращение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от 14 сентября 2023 г. №ОП-17-03/8418л ФИО1 разъяснено, что он имеет право обратиться вновь за назначением накопительной пенсии с учетом всех средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ссылки истца на отсутствие правовых оснований для отказа в назначении накопительной пенсии на основании поданного им 23 марта 2023 г. заявления противоречат закону. Возможность отказаться от учета средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств дополнительных взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования в составе накопительной пенсии при подаче заявления о назначении такой пенсии на основании части 5 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» не предусмотрена, поскольку на дату подачи заявления 23 марта 2023 г. все средства пенсионных накоплений ФИО1 были переданы в выплатной резерв.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном акте, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.
Также судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам истца о том, что законом прямо предусмотрено назначение накопительной пенсии вновь. Как правильно указано судом, накопительная пенсия по заявлению ФИО1 может быть назначена вновь, однако с учетом того, что ранее истец учел в составе накопительной пенсии дополнительные страховые взносы.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при подаче заявления о назначении накопительной пенсии истец указал на учет дополнительных страховых взносов в составе накопительной пенсии, вступившим в законную силу судебным актом в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении на ответчика обязанности отменить решение № 1 от 1 сентября 2021 г. о назначении ему накопительной пенсии, с учетом взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результатов их инвестирования, а также обязанности в течение 30 дней после вынесения судебного решения произвести перерасчет и назначить истцу накопительную пенсию, сформированную из средств страховых взносов работодателя и результатов их инвестирования, а также срочную выплату на 10 лет, сформированную из средств, образованных по программе софинансирования пенсионных накоплений и результатов их инвестирования, отказано, а также принимая во внимание положения статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», в силу которых средства пенсионных накоплений, в том числе включенные в выплатной резерв, являются собственностью Российской Федерации, отсутствие предусмотренной законом возможности возложения на ответчика обязанности, ввиду наличия установленных судом обстоятельств по настоящему делу, перевести денежные средства, предназначенные для выплаты накопительной пенсии на индивидуальный лицевой счет, назначении накопительной пенсии в соответствии с поданным заявлением от 23 марта 2023 г., судебная коллегия полагает правильным вывод суда об отсутствии нарушений действующего законодательства при принятии пенсионным органом решения об отказе в назначении накопительной пенсии 6 апреля 2023 г. на основании поданного 23 марта 2023 г. заявления, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в назначении накопительной пенсии от 6 апреля 2023 г., возложении на ответчика обязанности перевести денежные средства, предназначенные для выплаты накопительной пенсии, на индивидуальный лицевой счет, назначении накопительной пенсии в соответствии с поданным заявлением от 23 марта 2023 г. не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отражение средств пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете по состоянию на 1 января 2023 г. не свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Также не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда доводы истца о том, что заявление о прекращении выплаты накопительной пенсии было подано им до начала выплат накопительной пенсии и, таким образом, он не реализовал право на такую форму выплаты как накопительная пенсия, поскольку законность выплаты накопительной пенсии установлена вступившими в силу судебными актами, имеющими преюдициальной значение для разрешения настоящего спора.
Отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в назначении накопительной пенсии от 6 апреля 2023 г. не свидетельствует об ущемлении истца в правах по распоряжению дополнительными добровольными пенсионными накоплениями в соответствии со своими интересами и правами.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, по существу, повторяют изложенную истцом позицию по делу, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 27 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
