Судья Рой В.С. Дело №33-2865/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Уваровой Т.В.,
судей: Марисова А.М., Небера Ю.А.,
при секретаре Шнайдер К.А.,
помощник судьи У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело №2-1849/2020 по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт физики прочности и материаловедения Сибирского отделения Российской академии наук о признании незаконным и отмене решений конкурсной комиссии, комиссии по трудовым спорам, приказа об увольнении, признании конкурса состоявшимся, признании победителем конкурса, возложении обязанности заключить срочный трудовой договор, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула
по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г.Томска от 25 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, представителя третьего лица ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Семитко С.Е., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт физики прочности и материаловедения Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ИФПМ СО РАН) в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным и отменить решение конкурсной комиссии от 13.05.2020 по результатам проведения конкурса на замещение должности старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 на условиях срочного трудового договора; признать конкурс на замещение должности старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 на условиях срочного трудового договора состоявшимся; признать истца победителем конкурса от 13.05.2020 на замещение должности старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 на условиях срочного трудового договора; признать незаконным и отменить решение комиссии по трудовым спорам ИФПМ СО РАН от 08.06.2020; признать незаконным и отменить приказ №344-к от 25.05.2020 об увольнении; возложить обязанность заключить с истцом срочный трудовой договор на 5 лет на должность старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 с 01.06.2020; взыскать средней заработок за время вынужденного прогула в связи с невозможностью работать по день вынесения решения суда.
В обоснование исковых требований указал, что 19.06.2006 был принят на работу в ИФПМ СО РАН ведущим программистом лаборатории теории неравновесных состояний на основании трудового договора №113 от 19.06.2006. С 01.06.2015 переведен на должность старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов в связи с избранием по конкурсу на пятилетний срок по 31.05.2020. Приказом №344-к от 25.05.2020 уволен в связи с истечением срока трудового договора по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Причиной увольнения послужили результаты конкурса на замещение должности старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 на условиях срочного трудового договора. Полагал, что решение конкурсной комиссии является необоснованным, поскольку его квалификация соответствует квалификационным требованиям по данной должности. Решение конкурсной комиссии обжаловано им в комиссию по трудовым спорам. 08.06.2020 комиссией по трудовым спорам принято решение об оставлении требований истца без удовлетворения. Выражая несогласие с увольнением, решениями конкурсной комиссии и комиссии по трудовым спорам, истец полагает, что работодателем нарушены требования действующего трудового законодательства.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях.
Представители ответчика ФИО3, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Представитель третьего лица ФИО4 считал исковые требования обоснованными, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Прокурором Советского района г.Томска Еловиковой М.И. дано заключение о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные указанным в иске. Указывает, что судом при рассмотрении спора не применены положения ст. 371-372 ТК РФ. Считает ошибочным вывод суда о том, что Квалификационные характеристики не являются локальным нормативным актом, для принятия которого ТК РФ предусмотрен учет мнения представительного органа работников. Указывает, что в должностные обязанности научного работника не входит получение грантов от фондов и организаций.
По мнению апеллянта, выводы суда о несоответствии истца по квалификационным требованиям ошибочны.
Полагает, что истец не мог быть уволен 31.05.2020, поскольку этот день был выходным.
Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзац первый - третий статьи 2 ТК РФ).
В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 18 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.
Таким образом, конкурс является одним из предусмотренных Трудовым кодексом РФ способов оценки деловых качеств претендентов на замещение должности.
Статьей 64 Трудового кодекса РФ не допускается какое бы то ни было, прямое или косвенное ограничение прав при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом). Конкурс же позволяет учитывать деловые качества работников в силу его специфики: на работу принимается победитель - наиболее подготовленный для данной должности работник.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Должности научных работников предусматриваются в научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также в иных организациях, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность (абзац второй пункта 1 статьи 4).
В силу ч.1 ст.336.1 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей научных работников могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудовых договоров. Заключению трудового договора на замещение отдельных должностей научных работников, а также переводу на соответствующие должности научных работников предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
В соответствии с ч.3 ст.336.1 ТК РФ перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения указанного конкурса определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе и истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
В соответствии с указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства РФ от 27.06.2018 №1293-р ИФПМ СО РАН передано в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
25.07.2018 приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации утвержден Устав ИФПМ СО РАН, положения п.26.7 которого предусматривают право учреждения принимать и увольнять работников в соответствии с законодательством РФ. Проводить избрание по конкурсу на замещение должностей научных сотрудников учреждения, а также аттестацию работников учреждения в соответствии с законодательством РФ и локальными нормативными актами учреждения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ответчиком с 19.06.2006, работая в различных должностях.
С 01.06.2015 ФИО1 переведен на должность старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов в связи с избранием по конкурсу на пятилетний срок полномочий.
В заключенный с ним трудовой договор № 564 от 01.03.2009 внесены 01.06.2015 изменения, согласно которым договор заключен на определенный срок по 31.05.2020 в связи с избранием по конкурсу на должность старшего научного сотрудника.
20.04.2020 ответчиком размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте и на портале вакансий объявление об открытии конкурса на замещение должности старшего научного сотрудника (1 ставка, к.ф.-м.н.) лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 - физика конденсированного состояния (вакансия ID VAC 62125) на условиях срочного трудового договора (5 лет). В требованиях к квалификации указано, что она должна соответствовать квалификационным характеристикам по должностям научных работников ИФПМ СО РАН.
Истец выразил желание принять участие в конкурсе, подав 05.05.2020 соответствующее заявление, автобиографию и иные материалы, которые, по мнению истца, наиболее полно характеризуют его квалификацию, опыт и результативность.
13.05.2020 состоялось заседание конкурсной комиссии, на котором Конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, по результатам открытого голосования простым большинством голосов членов единственный претендент ФИО1 считается непрошедшим по конкурсу.
Не согласившись с указанным решением конкурсной комиссии, истец оспорил его в комиссию по трудовым спорам ИФПМ СО РАН.
В соответствии с приказом № 344-к от 25.05.2020 трудовые отношения прекращены с истцом 31.05.2020 по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с истечением срока действия трудового договора)
Решением комиссии по трудовым спорам от 08.06.2020 требования ФИО1 об отмене решения конкурсной комиссии ИФПМ СО РАН оставлены без удовлетворения.
В связи с чем ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.
Разрешая исковые требования ФИО1 и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на прохождение конкурсного отбора было им реализовано в установленном порядке, последний не был рекомендован к замещению вакантной должности ввиду несоответствия отдельным квалификационным характеристикам, процедура проведения конкурса соблюдена в полном объеме, решения конкурсной комиссии и комиссии по трудовым спорам являются правомерными, а его увольнение - законным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они надлежащим образом мотивированы в решении, основаны на правильном применении положений действующего законодательства и оценке собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка согласно положениям ст. 67 ГПК РФ на предмет их допустимости, относимости и достоверности.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения суда, не основаны на нормах закона и доказательствах, сводятся к их переоценке, вместе с тем оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Порядок проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 02.09.2015 № 937 «Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса» (далее - Приказ Минобрнауки от 02.09.2015 № 937).
Согласно п.4 Приказа Минобрнауки от 02.09.2015 №937 для проведения конкурса в организации формируется конкурсная комиссия. При этом состав конкурсной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
В соответствии с п. 3 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендента на замещение должностей научных работников (далее - претендент) или перевода на соответствующие должности научных работников в организации, исходя из ранее полученных претендентом научных и (или) научно-технических результатов, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности, а также научным и (или) научно-техническим задачам, решение которых предполагается претендентом.
Пунктом 2. 10 Положения о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Российской академии наук от 23.05.2007 г. N 145/353/34 установлено, если не подано ни одного заявления с приложением необходимых документов или ни один из претендентов не получил необходимого количества голосов, то конкурс объявляется несостоявшимся.
Приказом директора ИФПМ СО РАН от 13.12.2019 №229-од на основании решения Ученого совета (протокол от 13.12.2019 №15) утверждены и введены в действие с 14.12.2019 Квалификационные характеристики по должностям научных работников ИФПМ СО РАН.
В частности, для должности старшего научного сотрудника предусмотрены следующие требования к квалификации:
ученая степень доктора или кандидата наук;
наличие за последние 5 лет:
не менее 10 научных трудов (монографий, статей в рецензируемых журналах, патентов на изобретения, зарегистрированных в установленном порядке научных отчетов). Из них не менее 8 статей, проиндексированных в международных базах WoS, Scopus;
число публикаций в журналах с квартилем Q1-Q3, индексируемых WoS - не менее 2 статей;
участия в качестве исполнителя работ по разделам программ фундаментальных исследований РАН и ее отделений, научным грантам РНФ, РФФИ, зарубежных и международных фондов, федеральных программ и программ Минобрнауки России, российским или международным g контрактам (договорам, соглашениям) - не менее 2;
докладов на общероссийских и зарубежных научных конференциях (симпозиумах, круглых столах, семинарах и т.д.) - не менее 3;
участие в подготовке квалификационных работ аспирантов, магистрантов, специалистов, бакалавров - не менее 1.
Аналогичные требования к квалификации закреплены и в должностной инструкции старшего научного сотрудника, введенной в действие с 14.12.2019 приказом директора ИФПМ СО РАН.
Согласно п.38 Устава в ИФПМ СО РАН могут образовываться коллегиальные совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых директором.
Для рассмотрения основных научных, научно-организованных и кадровых вопросов Института создается Ученый совет. Ученый совет избирается после утверждения директора учреждения из числа работников учреждения, имеющих ученую степень, тайным голосованием на конференции научных работников учреждения, которая формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Учреждения (п.39 Устава).
Таким образом, вопреки доводам апеллянта Ученый совет вправе принимать решение о введении новых квалификационных характеристик.
Приказом директора ИФПМ СО РАН от 14.08.2017 №130-од утверждено Положение о конкурсной комиссии ИФПМ СО РАН по проведению конкурса на замещение должностей научных работников и порядка ее работы, приказом от 09.10.2019 № 176-од утвержден состав конкурсной комиссии.
Согласно п.2.2 Положения о конкурсной комиссии ИФПМ СО РАН конкурсная комиссия оценивает претендента на основании представленных на конкурс документов.
Конкурсная комиссия ИФПМ СО РАН — коллегиальный орган, действующий на постоянной основе, состоящий из 13 человек (п. 3.5. Положения).
Приказом директора ИФПМ СО РАН от 09.10.2019 № 176-од утвержден поименный состав конкурсной комиссии.
Из Протокола заседания Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должностей научных работников от 13.05.2020 №5 следует, что кворум на заседании комиссии имелся, присутствовало 13 членов.
Конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, по результатам открытого голосования простым большинством голосов членов конкурсной комиссии единственный претендент ФИО1 считается непрошедшим по конкурсу.
Согласно Протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должностей научных работников от 13.05.2020 №5 основанием для принятия такого решения послужило несоответствие отдельных квалификационных характеристик претендента предъявляемым требованиям, установленным к указанной должности в конкурсном объявлении.
Конкурсной комиссией установлено, что в поданных претендентом сведениях о научной (научно-организационной) работе за период с 2015 по 2019 годы в части раздела «Список грантов, научных контрактов и договоров» перечислены 1 проект Российского научного фонда (далее - РНФ) и 3 проекта Российского фонда фундаментальных исследований (далее - РФФИ), однако данные проекты являются заявками, не прошедшими конкурсный отбор, а не выполненными проектами.
Кроме того, отмечено, что претендент не осуществлял руководство группой, выполняющей исследования по планам научно-исследовательских работ ИФПМ СО РАН, а также не участвовал в подготовке квалификационных работ обучающихся.
При рассмотрении спора судом первой инстанции ФИО1 указанных обстоятельств не опроверг и не подтвердил, что им осуществлялось руководство группой, выполняющей исследования по планам научно-исследовательских работ ИФПМ СО РАН, а также, что он участвовал в качестве исполнителя работ по научным грантам РНФ, РФФИ, российским или международным контрактам (договорам, соглашениям).
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение конкурсной комиссии о несоответствии квалификации претендента квалификационным требованиям к должности старшего научного сотрудника является правомерным.
То обстоятельство, что после вынесения решения конкурсной комиссии истцом были представлены справки от 02.06.2020 №21/672, от 04.06.2020, в качестве доказательств участия в подготовке квалификационных работ аспирантов Х., Ч., не могут повлечь отмену решения суда, поскольку решение конкурсной комиссии выносилось на основании представленных истцом документов. Кроме того, при проведении конкурса конкурсной комиссией установлено несоответствие квалификации истца иным предъявляемым к ней требованиям.
Довод апеллянта, что квалификационные характеристики по должности старшего научного сотрудника могли быть установлены только с согласия профсоюза со ссылками на положения ст. 371-372 ТК РФ, основаны на неправильном толковании приведенных норм трудового законодательства.
При таких обстоятельствах истец был на законных основаниях уволен в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа № 344-к от 25.05.2020 с 31.05.2020.
Довод жалобы, что истец не мог быть уволен 31.05.2020, поскольку этот день был выходным, правомерно отклонен судом первой инстанции, так как именно в этот день истек срок действия трудового договора.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
С учетом изложенных обстоятельств дела судом первой инстанции верно отклонены исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии от 13.05.2020 по результатам проведения конкурса на замещение должности старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов по специальности 01.04.07 на условиях срочного трудового договора; признании конкурс на условиях срочного трудового договора состоявшимся; признании его победителем конкурса от 13.05.2020 на замещение должности старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов на условиях срочного трудового договора; признании незаконным и отмене решения комиссии по трудовым спорам ИФПМ СО РАН от 08.06.2020; признании незаконным и отмене приказа №344-к от 25.05.2020 об увольнении; возложении обязанность заключить с истцом срочный трудовой договор на 5 лет на должность старшего научного сотрудника лаборатории компьютерного конструирования материалов с 01.06.2020; взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 25 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
