Судья Мелентьева Т.А. Дело № 33-1681/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Фоминой Е.А., Вотиной В.И.,
при ведении протокола помощником судьи М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 на решение Советского районного суда г.Томска от 3 марта 2020 года
по гражданскому делу № 2-677/2020 по иску Текеевой Марины Адеевны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить периоды работы, отпусков в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., возражения представителя истца Текеевой М.А. Малащук Т.Т., судебная коллегия
установила:
Текеева М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее - Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области), в котором с учетом уточнения требований просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:
с 16.08.1990 по 01.08.1991 в должности старшей пионервожатой в средней школе №26 г.Бишкека, продолжительностью 11 месяцев 16 дней;
с 15.04.1994 по 30.09.1997 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека, продолжительностью 3 года 1 месяц 16 дней;
с 01.10.1997 по 31.10.1999 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека, продолжительностью 2 года 1 месяц;
с 01.11.1999 по 30.06.2000, с 26.08.2000 по 31.12.2001 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека, продолжительностью 2 года 5 дней;
с 01.01.2002 по 31.12.2008 за исключением 9 месяцев 5 дней учебных отпусков - в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека (впоследствии - образовательное учреждение школа-гимназия № 48), продолжительностью 6 лет 2 месяца 25 дней;
с 01.01.2012 по 31.12.2012, 10 месяцев 1 день в период с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 30.06.2014 в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека (впоследствии - образовательное учреждение школа-гимназия № 48), продолжительностью 2 года 4 месяца 1 день;
с 01.01.2009 по 31.12.2011, 1 месяц 29 дней в период с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.07.2014 по 26.08.2014 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека (впоследствии - общеобразовательное учреждение школа-гимназия № 48) за исключением 9 месяцев 5 дней учебных отпусков, продолжительностью 2 года 6 месяцев 22 дня;
с 01.07.2000 по 25.08.2000 - учебный отпуск продолжительностью 1 месяц 25 дней;
с 26.06.2004 по 20.08.2004, с 27.06.2005 по 21.08.2005, с 01.07.2006 по 25.08.2006,с 25.06.2007 по 19.08.2007, с 25.06.2008 по 19.08.2008 - учебные отпуска в период работы в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № 48, продолжительностью 9 месяцев 5 дней;
с 22.06.2009 по 16.08.2009, с 01.07.2010 по 25.08.2010, с 01.07.2011 по 25.08.2011, с 10.06.2013 по 04.08.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014, учебные отпуска в период работы в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № 48, продолжительностью 9 месяцев 5 дней;
с 01.01.2019 по 14.07.2019 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 67 г.Томска, продолжительностью 6 месяцев 14 дней;
а также возложить на Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с 15.07.2019.
В обоснование требований указала, что 15.07.2019 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе г.Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением от 28.10.2019 № 4562 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, из которого исключены спорные периоды педагогической деятельности. С решением пенсионного органа в части исключения периода работы в качестве пинервожатой с 01.01.1991 по 01.08.1991 в средней школе № 26 г. Бишкек, т.к. должность входила в Перечень должностей, работа на которых давала право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утв. постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959. Считала, что периоды работы с 15.08.1994 по 09.02.2010 в должности учителя начальных классов в средней школе № 48 г. Бишкека необоснованно исключены из подсчета специального стажа, так как Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не содержит норм об отмене права на досрочную пенсию в государстве-участнике Соглашения в случае, если другое государство-участник отменит соответствующую пенсию на своей территории. Кроме того, пенсионный орган неправомерно не учел в специальный стаж период ее работы в школе № 67 г. Томска с 01.01.2019 по 14.07.2019 по причине непредоставления работодателем сведений индивидуального учета за этот период. Считала, что на момент обращения за назначением пенсии имела право на досрочную пенсию в связи с наличие стажа педагогической деятельности – 25 лет.
В судебном заседании представитель истца Текеевой М.А. Малащук Т.Т. требования поддержала.
Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области Драчева С.Б. возражала против удовлетворения требований.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Текеевой М.А.
Обжалуемым решением суда (с учетом определения от 27.03.2020 об исправлении описки в решении суда) исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области Драчева С.Б. просит решение суда отменить в части возложения на Центр обязанности включить в специальный стаж истца периода работы (с учетом учебных отпусков) с 01.10.1997 по 26.08.2004 в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе (впоследствии общеобразовательное учреждение школа-гимназия № 48) г. Бишкек Республики Кыргызстан и обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 15.07.2019, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, допущены нарушения норм процессуального права. Суд при рассмотрении дела необоснованно применил положения закона, не подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям.
Указывает, что положение пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 предусматривает сохранение пенсионных прав, приобретенных истцом на территории Республики Кыргызстан, после переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Учитывая, что Законом Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании», введенным в действие с 01.10.1997, не предусмотрено право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истец не могла после 01.10.1997 приобрести на территории Республики Кыргызстан специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии. Из анализа положений Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения соответствующего вида пенсии. В этой связи полагает, что стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть учтен только до 01.10.1997, периоды работы после 01.10.1997 подлежат включению только в общий страховой стаж истца. Считает, что обжалуемое в части судебное решение нарушает законные интересы Центра в сфере социального обеспечения граждан, а также может привести к нарушению публичных интересов в результате нецелевого расходования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Текеевой М.А. Малащук Т.Б. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся сторон, просивших о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.07.2019 Текеева М.А. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области от 28.10.2019 № 4562 Текеевой М.А. отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Пенсионным органом Текеевой М.А. включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельности 4 года 4 месяца 19 дней.
В расчет специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены, в том числе следующие спорные периоды:
- с 16.08.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 01.08.1991 в должности старшей пионервожатой в средней школе №26 г.Бишкека, так как должность не предусмотрена Списком от 2002, период работы подлежит включению в специальный стаж только в соответствии с Положением от 1959 г., которое нельзя применить, так как отсутствует факт работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 до 01.10.1993, а также отсутствует 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии;
- с 15.08.1994 по 30.09.1997 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкек, так как не подтверждены сведения о том, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- с 01.10.1997 по 31.10.1999 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека, так как право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;
- с 01.11.1999 по 30.06.2000, с 26.08.2000 по 31.12.2001 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 Бишкека, так как отсутствует тип учреждения, а также право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;
- с 01.01.2002 по 31.12.2008 в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека (впоследствии образовательное учреждение школа - гимназия № 48), за исключением 9 месяцев 5 дней учебных отпусков, так как отсутствует тип учреждения, а также право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики, кроме того не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование, в компетентные органы Кыргызской Республики, требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует,
- с 01.01.2012 по 31.12.2012, 10 месяцев 1 день в период с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 30.06.2014 в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека (впоследствии образовательное учреждение школа - гимназия № 48), так как работа протекала в учреждении тип которого не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка от 2002, а также право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена законодательством Кыргызской Республики, кроме того не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование, в компетентные органы Кыргызской Республики, требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствует;
- с 01.01.2009 по 31.12.2011, 1 месяц 29 дней в период с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.07.2014 по 28.08.2014 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека (впоследствии общеобразовательное учреждение школа - гимназия № 48) за исключением 9 месяцев 5 дней учебных отпусков, так как нет уплаты страховых взносов в соответствующий орган Кьгогызской Республики, а также работа протекала в учреждении тип которого не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка от 2002, кроме того право на пенсию по возрасту на льготных условиях лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики, требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствует;
- с 01.07.2000 по 25.08.2000 учебный отпуск, в соответствии с п.4.5 Правил от 11.07.2002;
- с 26.06.2004 по 20.08.2004, с 27.06.2005 по 21.08.2005, с 01.07.2006 по 25.08.2006,с 25.06.2007 по 19.08.2007, с 25.06.2008 по 19.08.2008 - учебные отпуска в период работы в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г.Бишкека (впоследствии общеобразовательное учреждение школа-гимназия №48), в соответствии с п.4.5 Правил от 11.07.2002, кроме того, работа протекала в учреждении тип которого не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка от 2002, а также право на пенсию по возврату на льготных условиях лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики, требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует;
- с 22.06.2009 по 16.08.2009, с 01.07.2010 по 25.08.2010, с 01.07.2011 по 25.08.2011, с 10.06.2013 по 04.08.2013, с 01.07.2014 по 25.08.2014, учебные отпуска в период работы в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № 48.Бишкека (впоследствии общеобразовательное учреждение школа-гимназия №48), в соответствии с п.4.5 Правил от 11.07.2002, кроме того, работа протекала в учреждении, тип которого не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка от 2002, а также право на пенсию по возврату на льготных условиях лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики, требующаяся с 01.01.2002 в соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует;
- с 01.01.2019 по 14.07.2019 в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 67 г.Томска, так как работодатель не представил индивидуальные сведения за данный период.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Текеевой М.А.. о включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе № 26 г. Бишкека, учителя начальных классов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека (впоследствии школа-гимназия №48), учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 67 г. Томска, в отношении которых Текеевой М.А. заявлены требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, установив, на основании совокупности исследованных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, что в спорные периоды истец работала в должностях и в образовательных учреждения для детей, поименованных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а также Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списками должностей, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, уплата страховых взносов в спорные периоды трудовой деятельности истца с 01.01.1996 по 30.06.2014 на территории Кыргызской Республики и с 01.01.2019 по 14.07.2019 в г. Томске подтверждается сведениями, представленной Социальным Фондом Кыргызской Республики информацией из личного страхового счета застрахованного, а также справкой работодателя – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 67 г. Томска», суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С учетом продолжительности спорных периодов работы истца, которые судом включены в специальный стаж, а именно: периода работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 26 г. Бишкека продолжительностью 11 месяцев 16 дней, периодов работы в качестве учителя начальных классов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека (впоследствии школа-гимназия №48), продолжительность которых составила 3 года 1 месяц 16 дней, 2 года 1 месяц, 2 года 5 дней, 6 лет 2 месяца 25 дней, 2 года 4 месяцев 1 день, 2 года 6 месяцев 22 дня, а также времени учебных отпусков, предоставлявшихся истцу в течение ее работы в школе № 48 г. Бишкека, продолжительностью 1 месяц 25 дней, 9 месяцев 5 дней, 9 месяцев 5 дней, а также периода работы в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 67 г. Томска продолжительностью 6 месяцев 14 дней, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основаниях для назначения Текеевой М.А. досрочной страховой пенсии в связи с наличием у нее необходимого стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и совокупности исследованных судом доказательств.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в резолютивной части обжалуемого решения период работы истца в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека продолжительностью 3 года 1 месяц 16 дней, подлежащий включению в специальный стаж, ошибочно указан как период с 15.04.1994 по 30.09.1997, поскольку, как следует из материалов, в частности трудовой книжки истца, справок от 27.06.2019 № 01-31/359 и от 15.08.2019 № 01-31/363, выданных школой-гимназией № 48 г. Бишкека, архивной справки от 03.09.2019 № 03-3/3180/1, а также установлено в мотивировочной части решения судом, Текеева М.А. была впервые принята на работу в Среднюю общеобразовательную школу № 48 г. Бишкека не 15.04.1994, а 15.08.1994, и работала там, как верно указал суд, по 30.09.1997, что составило 3 года 1 месяц 16 дней.
Учитывая, что при подсчете специального стажа Текеевой М.А. продолжительность данного периода работы в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека была определена судом правильно - 3 года 1 месяц 16 дней, указание в резолютивной части решения периода работы – с 15.04.1994 по 30.09.1997, вместо фактически имевшего место и установленного при рассмотрении дела судом периода работы - с 15.08.1994 по 30.09.1997, является опиской, которая не влияет на правильность выводов суда первой инстанции и не может повлечь отмену или изменение решения суда в этой части. Данный вопрос подлежит разрешению в порядке, предусмотренном ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В части включения в специальный стаж истца периодов работы в Средней школе №26 г. Бишкека, в Средней общеобразовательной школе № 48 г. Бишкека, имевших место до 01.10.1997, а также периода работы в Средней общеобразовательной школе № 67 г. Томска с 01.01.2019 по 14.07.2019, решение суда в апелляционной жалобе ответчиком оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области относительно неправомерности включения судом в специальный стаж истца периода ее работы (с учетом учебных отпусков) с 01.10.1997 по 26.08.2014 на территории Республики Кыргызстан подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании и применении норм материального права.
Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Указанное Соглашение подписано государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.
В силу статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Судом на основании представленных в материалы дела и исследованных по правилам статьей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств: трудовой книжки истца, справки Центра образования Октябрьского района г. Бишкека от 27.06.2019 № 1019, ответа Центра образования Октябрьского района г. Бишкека от 13.08.2019 № 634, архивными справки от 05.08.2019 № 227, справки Управления образования Мэрии г. Бишкека от 27.06.2019 № 01-31/359, ответа Управления образования Мэрии г. Бишкека от 15.08.2019 № 01-31/363, приказа № 460 от 28.12.2019, архивными справками от 03.09.2019 № 3/3180/1, от 09.07.2019 № 03/3/2503/3, Устава учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 48» от 06.05.2002, Устава Учреждения «Школа-гимназия № 48»от 2012г., свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 20.05.2004, свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от 26.06.2012, сертификатов №627 от 2014, № 000317 от 2009 г., установлено, что с 15.08.1994 Текеева М.А. была принята учителем начальных классов в Среднюю школу №48 г. Бишкека, с 06.09.2006 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 20.08.2008 переведена учителем начальных классов, а 26.08.2014 уволена. С 11.11.2009 Средней школе №48 был присвоен статус школа-гимназия № 48.
Указанные образовательные учреждения расположены на территории Кыргызской Республики.
За период с 01.01.1996 по 30.06.2014 производилась выплата пенсионных взносов в Социальный Фонда Кыргызской Республики, что подтверждается информацией из личного страхового счета застрахованного лица Текеевой М.А.
Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.
На основании изложенного, учитывая, что истец в спорный период с 01.10.1997 по 26.08.2014 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списками должностей, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781, при этом установлен факт уплаты страховых взносов в период с 01.01.2002 на территории Кыргызской Республики, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работы Текеевой М.А. (с учетом учебных отпусков) с 01.10.1997 по 26.08.2014 в должности учителя начальных классов и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на территории Республики Кыргызстан подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем решение суда в указанной части является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Ссылка в апелляционной жалобе на вступление в силу с 01.10.1997 Закона Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании», не предусматривающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, как основание прекращения у истца права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации с 01.10.1997 основана на ошибочном толковании Соглашения от 13.03.1992, в статье 1 которого прямо указано на осуществление пенсионного обеспечения граждан государств - участников настоящего Соглашения по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть в данном случае по законодательству Российской Федерации.
Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, включенных в специальный страховой стаж Текеевой М.А. решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области от 28.10.2019 №4562, а также обжалуемым решением суда, на момент обращения истца в пенсионный орган специальный страховой стаж составлял более 25 лет, в силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исковые требования Текеевой М.А. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости также обоснованно удовлетворены судом.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда вынесено при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, указанным в ч. 4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 3 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 на решение – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
