Судья Бутенко Г.Е. Дело №33-1444/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Величко М.Б., Залевской Е.А.,
при секретаре Пелипенко А.А.,
помощник судьи А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело №2-224/2020 по иску Ермолович Любови Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе истца Ермолович Любови Николаевны на решение Советского районного суда г. Томска от 24 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Величко М.Б., судебная коллегия
установила:
Ермолович Л.Н. обратилась в суд с с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное).
В обоснование заявленных требований указала, что решением и.о. начальника ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 14.08.2019 №2842 ей отказано в зачете в сельский стаж периодов работы с 03.05.2011 по 14.11.2011, с 01.10.2012 по 01.11.2012, с 02.08.2013 по 16.11.2013, с 28.05.2014 по 05.11.2014, с 06.05.2015 по 23.10.2015 в должности повара в КФХ «Варфоломеев А.К.» и с 06.04.2015 по 03.05.2011 в должности кухонной рабочей в КФХ «Варфоломеев А.К.» в связи с отсутствием указанных должностей в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утв.Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Считала указанное решение незаконным, поскольку она проживает в сельской местности, получает пенсию по старости. Периоды работы в КФХ «Варфоломеев А.К.» подтверждаются трудовой книжкой колхозника. КФХ «Варфоломеев А.К.» зарегистрировано 04.04.1997 в качестве крестьянско- фермерского хозяйства, основным видом его деятельности является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительными видами деятельности являются разведение молочного крупного скота, предоставление услуг в области растениеводства. В ее должностные обязанности при работе в должности повара и кухонной рабочей входило приготовление пищи для всех работников КФХ «Варфоломеев А.К.», занятых на всех производствах. Должности «повар» и «кухонный работник» подпадают под определение – «рабочие всех наименований», данная категория включена в указанный список работ, а ее занятость животноводством и растениеводством подтверждается наличием таких работ у работодателя. Ее трудовая деятельность в должности повара и кухонного рабочего осуществлялась не в организации питания, а в сельскохозяйственном предприятии. Просила обязать ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) включить периоды работы с 03.05.2011 по 14.11.2011, с 01.10.2012 по 01.11.2012, с 02.08.2013 по 16.11.2013, с 28.05.2014 по 05.11.2014, с 06.05.2015 по 23.10.2015 - в должности повара в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 06.04.2015 по 05.05.2015 - в должности кухонной рабочей в КФХ «Варфоломеев А.К.» в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости жителям села, и установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.
В судебном заседании истец Ермолович Л.H. и ее представитель Свинцов Г.В. исковые требования поддержали. Истец пояснила, что в КФХ «Варфоломеев А.К.» она работала в должности кухонного работника, а затем повара. КФХ «Варфоломеев А.К.» занималось растениеводством и животноводством. В спорные периоды времени в ее должностные обязанности входило приготовление завтраков, обедов и ужинов для работников хозяйства. Полагала, что ответчиком необоснованно спорные периоды работы не включены в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное).
Обжалуемым решением исковые требования Ермолович Л.H. к ГУ - УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Ермолович Л.H. просит решение суда отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить.
Считает вывод суда о том, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, видом деятельности которой является сельское хозяйство или животноводство, а также что наименование такой профессии должно быть включено в Список №1440, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 (далее - Список), не основан на законе.
Сельское хозяйство - это совокупность видов экономической деятельности, целью которой является выращивание, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг, целью которой является получение указанной продукции как конечный результат данной деятельности. Иными словами, повар и кухонный работник участвуют в сельскохозяйственном производстве в совокупности, поскольку осуществляют приготовление пищи для лиц, занимающихся, в частности, непосредственной посадкой, выращиванием сельскохозяйственной продукции, и т.п., и без данных лиц (повар и кухонный работник) лица, поименованные в Списке, не смогли бы работать.
Кроме того, считает несостоятельными вывод суда о том, что для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходима прямая связь с работой по изготовлению сельскохозяйственной продукции и животноводческой продукции, поскольку не все работники сельхоз- организаций напрямую занимаются указанными видами деятельности и при этом относятся к сельхоз должностям, например, сторож, бригадир и т.д.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что повар и кухонный работник не заняты производством сельскохозяйственной продукции, также в силу того, что должностными инструкциями повара и кухонного работника, представленными в качестве доказательств, указанные должности отнесены к категории рабочих предприятия, занятого растениеводством и животноводством.
Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).
В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктами 1-3 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка предусмотрены виды работ, производств сельского хозяйства, а именно: растениеводство, животноводство, рыбоводство с указанием профессий, должностей, специальностей по каждому виду работ, производств в сельском хозяйстве.
Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.
Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а наименование такой профессии было включено в Список.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 13.12.2015 Ермолович Л.Н. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
08.08.2019 Ермолович Л.Н. обратилась в ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению истцом были приложены трудовая книжка колхозника серии РОС №0047175 от 01.07.1977 со сведениями о периодах работы, в том числе с 03.05.2011 по 14.11.2011 поваром в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 23.04.2012 по 30.09.2012 рабочей в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 01.10.2012 по 01.11.2012 поваром в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 15.04.2013 по 31.07.2013 рабочей в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 02.08.2013 по 16.11.2013 поваром в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 28.04.2014 по 27.05.2014 подсобным рабочим в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 28.05.2014 по 05.11.2014 поваром в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 06.04.2015 по 05.05.2015 кухонной рабочей в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 06.05.2015 по 23.10.2015 поваром в КФХ «Варфоломеев А.К.».
Решением ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 14.08.2019 № 2842 установлен стаж работы Ермолович Л.H. в сельском хозяйстве 28 лет 2 месяца 13 дней (л.д. 14).
Периоды работы Ермолович Л.H. с 03.05.2011 по 14.11.2011, с 01.10.2012 по 01.11.2012, с 02.08.2013 по 16.11.2013, с 28.05.2014 по 05.11.2014, с 06.05.2015 по 23.10.2015 в должности повара в КФХ «Варфоломеев А.К.», с 06.04.2015 по 05.05.2015 в должности кухонной рабочей в КФХ «Варфоломеев А.К.» не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку занимаемые должности не предусмотрены Списком.
Разрешая иск, суд первой инстанции исходил из того, что для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в должностях, поименованных Списком, совокупность указанных обстоятельств истцом не доказана, поэтому пришел к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требования истца об установлении ей размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 отсутствуют.
С учетом указанных обстоятельств, установленных судом первой инстанции по представленным в материалы дела доказательствам, исследованным в ходе судебного разбирательства, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворении иска свидетельствует о правильной квалификации правоотношений сторон и соответствует ч. 2, 4 ст. 2, ч. 14, 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлению Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», положения которых приведены в судебном акте.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.
Истец в судебном заседании суда первой инстанции поясняла, что в указанные спорные периоды работы она работала только в КФХ «Варфоломеев А.К.», где, находясь в должности кухонной рабочей, повара, занималась приготовлением пищи для работников сельскохозяйственного предприятия.
Между тем должности, которые истец занимала в спорные периоды: «кухонный рабочий, повар», не предусмотрены указанным Списком.
Отклоняя довод апелляционной жалобы о том, что должности «повар» и «кухонный работник» подпадают под определение – «рабочие всех наименований», трудовая деятельность в должности повара и кухонного рабочего осуществлялась не в организации питания, а в сельскохозяйственном предприятии, судебная инстанция исходит из следующего.
Списком поименована должность рабочих всех наименований, занятых растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов, (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.
Также в названном Списке указаны рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.
Таким образом в данном Списке указаны критерии отнесения должностей рабочих, занятие которых дает право на повышение размера фиксированной выплаты, как сопряженная с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Среди данных критериев названа непосредственная вовлеченность работника в производственную сельскохозяйственную и животноводческую деятельность, включая ремонт, облуживание сельскохозяйственной техники и охрану сельскохозяйственных производственных объектов, осуществляемые в тех же условиях, что и у работников занятых, на производстве сельскохозяйственной и животноводческой продукции.
Таким критериям занимаемы истцом должности в КФХ «Варфоломеев А.К.» не отвечают.
Из должностной инструкции повара КФХ «Варфоломеев А.К.», утвержденной главой КФХ 22.03.2011, следует, что в должностные обязанности повара входит: обеспечение подготовки рабочего места к началу рабочего дня; подготовка основной продукции, входящей в меню, и готовка обедов для всех работников предприятия, строго соблюдая технологический процесс и согласно установленным рецептам; соблюдение правил товарного соседства и ротации продуктов, контроль сроков реализации продуктов; заранее (вечером предыдущего дня) осуществление заготовок для продукции из меню и обедов на текущий день; поддержание чистоты и порядка на кухне и на своем рабочем месте в соответствии с санитарными требованиями; своевременное информирование руководства предприятия об отсутствии продуктов, неисправностях инвентаря, сантехники; участие в плановых генеральных уборках; выполнение разовых поручений руководства предприятия, связанных с производственными процессами; соблюдение правил и норм охраны труда и техники безопасности труда, санитарных требований и правил личной гигиены, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка; умение пользоваться оборудованием производства и обеспечение его сохранности; быть предельно вежливым в общении с гостями и коллегами; и т.п.(л.д. 49-50).
Из должностной инструкции кухонного работника КФХ «Варфоломеев А.К.», утвержденной главой КФХ 14.03.2012, следует, что в должностные обязанности кухонного работника входит: доставка полуфабрикатов и сырья в столовую; открывание бочек, ящиков, мешков с продуктами, вскрытие стеклянных и жестяных консервных банок с обеспечиванием сохранности в них продукции; выгрузка продукции из тары; транспортировка сырья, полуфабрикатов, продуктов, посуды, инвентаря, тары; доставка готовой продукции к раздаче или в экспедицию; загрузка функциональной тары продукцией для внешней сети, погрузка ее на транспорт; включение электрических, газовых котлов, плит, шкафов, кипятильников; установка на подносы столовых приборов, хлеба, тарелок с холодными закусками, стаканов с напитками, закрытие тарелок, кастрюль крышками; сбор пищевых отходов; выполнение работ по приемке и сдаче смены, чистке и мойке, дезинфекции обслуживаемого оборудования и коммуникаций, уборке рабочего места, приспособлений, инструмента, а также по содержанию их в надлежащем состоянии; ведение установленной технической документации (л.д. 51-52).
В нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено доказательств выполнения иной деятельности и работы, а также, что Ермолович Л.Н. в крестьянском (фермерском) хозяйстве Варфоломеева А.К. осуществляла непосредственно работы, связанные с растениеводством, например, посадкой, выращиванием, послеуборочной обработкой сельскохозяйственной продукции (заготовка, хранение), животноводством и другими работами, производствами сельского хозяйства, поименованными в Списке.
Так, в судебном заседании суда первой инстанции истец указала, что, работая в должности повара и кухонной рабочей, она занималась приготовлением пищи, участвовала в ее приготовлении, то есть ее должностные обязанности не были непосредственно связаны с растениеводством или животноводством.
При этом доводы истца со ссылкой на тот факт, что указанные выше спорные периоды подлежат включению в «сельский стаж», так как ее работа непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, являются несостоятельными, поскольку вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые включены в Список и дают право на установление повышенной фиксированной выплаты, может быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) предусмотрены должности «повара - позиция 16675» и «кухонный рабочий - позиция 13249», данные должности не включены в Список.
Наличие указания в должностных инструкциях кухонного работника и повара КФХ «Варфоломеев А.К.» об отнесении данных категорий рабочих предприятия к работникам, занятым растениеводством и животноводством, не может расцениваться как изменение характера деятельности истца и не свидетельствует об ином характере трудовых функций, чем предусмотрено профессией.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 24 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ермолович Любови Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
