Судья Ткаченко И.А. Дело №33-495/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Миркиной Е.И., Клименко А.А.,
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томск апелляционную жалобу Иванова А. Е. на решение Советского районного суда г. Томск от 19.11.2014
по иску Иванова А. Е. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконной произведённой индексации размера расчётного пенсионного капитала на коэффициент 1,0628, признании права на проведение индексации расчётного пенсионного капитала на коэффициент 1,114, возложении обязанности проиндексировать расчётный пенсионный капитал за 2004 г. на коэффициент 1,114, произвести перерасчёт ранее установленного размера трудовой пенсии, выплатить недоплаченную сумму трудовой пенсии по старости с 24.05.2005,
заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения истца Иванова А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Драчёвой С.Б., возражавшей против отмены решения,
установила:
Иванов А.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Томске), в котором с учётом изменения предмета иска просил признать незаконной индексацию размера его расчётного пенсионного капитала с 01.08.2004 на коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии - 1,0628, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2004 № 363; признать право на индексацию расчётного пенсионного капитала за 2004 год на коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала 1,114, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 №417, с 01.02.2005 в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ; возложить обязанность проиндексировать размер расчётного пенсионного капитала за 2004 год на коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала 1,114; возложить обязанность произвести перерасчёт размера трудовой пенсии по старости, исходя из размера расчётного пенсионного капитала, проиндексированного за 2004 год на коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала 1,114, с 24.05.2005; возложить обязанность произвести выплату недоплаченной трудовой пенсии по старости с 24.05.2005.
В обоснование требований истец указал, что с 24.05.2005 ему назначена трудовая пенсия по старости. Ответчик проиндексировал размер пенсионного капитала согласно постановлениям Правительства Российской Федерации, вступившим в законную силу на момент назначения пенсии: 1,307 (постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2003 №152), 1,177 (постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 №141), 1,0628 (постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2004 №363). Применение ответчиком положений статьи 2 Федерального закона от 14.02.2005 №3-ФЗ в части индексации расчётного пенсионного капитала с 01.08.2005 вместо ранее гарантированной индексации с 01.02.2005 противоречит части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, так как Федеральный закон от 14.02.2005 №3-ФЗ лишил истца права на индексацию его расчётного пенсионного капитала за 2004 год.
В судебном заседании истец иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что с 24.05.2005 истцу назначена пенсия в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 №417, на которое ссылается истец, ещё не было издано. Проведение индексации с учётом коэффициента 1,114 с 01.02.2005 не основано на законе, поскольку с 01.02.2005 годовой индекс не устанавливался. Коэффициент базовой части пенсии в 2004 году не увеличивался.
Обжалуемым решением на основании статей 1, пунктов 6, 7 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 3, 25 Закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2003 №152, постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 №141, постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 №166 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Иванов А.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что суд не применил пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 №417, которым утверждён коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала застрахованных лиц, определённого по состоянию на 01.01.2004, в размере 1,114, и пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 №166, которым утверждён коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала застрахованных лиц, определённого по состоянию на 01.01.2005, в размере 1,127. Считает, что индексация размера его расчётного пенсионного капитала с 01.08.2004 на коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии 1,0628, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2004 №363, противоречит Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ и постановлениям Правительства Российской Федерации «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» от 11.07.2005 №417 и от 24.03.2006 №166. Полагает необоснованным указание суда на то, что в соответствии со статьёй 25 Закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ социальные пенсии индексируются ежегодно с 01 апреля, поскольку Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой трудовой пенсии по старости. Считает вывод суда о том, что при перерасчёте пенсии с 01.04.2001 и до 31.03.2003 применяется коэффициент индексации 1,307 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.03.2003 №152, с 01.04.2004 по 31.07.2005 – 1,177 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 №141, с 01.08.2005 по 31.03.2006 – 1,114 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 №166, противоречащим приведённым постановлениям, поскольку суд не принимает во внимание указанные в данных постановлениях периоды, для которых применяются соответствующие коэффициенты. Полагает необоснованным указание суда на то, что непредставление истцом своего расчёта пенсионного капитала лишило суд возможности проверить его.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон от 17.12.2001), государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ (далее - Закон от 15.12.2001).
В соответствии со статьёй 1 Закона от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона от 17.12.2001 в случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 3 Закона от 15.12.2001 определяется круг лиц, имеющих право на пенсию по названному закону, порядок определения права на различные виды пенсии и право на одновременное получение двух пенсий.
В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона от 17.12.2001 размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке:
при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов- один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;
при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;
в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов- один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;
коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период;
в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведённой индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год (подпункты 1 - 3 данного пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с учётом ранее произведённой индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчёте на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовой пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.
При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона от 17.12.2001 годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчёте на одного пенсионера (подпункт 5 пункта 6 настоящей статьи) определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Закона от 15.12.2001 социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы суд верно указал, что при назначении (перерасчёте) пенсии с 01.04.2003 г. и до 31.03.2003 применяется коэффициент индексации - 1,307 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.03.2003 №152, с 01.04.2004 по 31.07.2005 - 1,177 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.03.2004 №141, с 01.08.2005 по 31.03.2006 - 1,114 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2006 №166.
Из материалов дела следует, что пенсия по старости истцу назначена 24.05.2005, то есть до 01.08.2005, в связи с чем ответчик при расчёте размера пенсии не вправе был применить индекс 1,114, поскольку он ещё к моменту назначения пенсии не был установлен Правительством Российской Федерации.
На момент назначения пенсии 24.05.2005 был утверждён коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии, который с 01.08.2004 составил 1,0628 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2004 № 363.
Годовой индекс в качестве суммарного индекса применяется только по истечении календарного года, и его действие начинается с апреля следующего года, в случае с индексом по итогам 2004 года годовой индекс был установлен с 01.08.2005.
Как верно указано судом, довод истца о проведении индексации с применением индекса 1,114 с 01.02.2005 не основан на законе, поскольку годовой индекс не устанавливается, и не был установлен Правительством Российской Федерации на эту дату.
Всем доводам истца суд дал надлежащую оценку со ссылкой на соответствующие нормативные акты и материалы дела, данные доводы обоснованно признаны несостоятельными. Выводы суда подробно изложены в решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает. Позиция истца, изложенная в исковом заявлении и жалобе, основана на неверном толковании норм закона.
С учётом изложенного суд верно указал, что нарушений прав истца в ходе рассмотрения дела не установлено, пенсия истцу назначена в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент её назначения 24.05.2005, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томск от 19.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А. Е. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
