Судья Титов Т.Н. Дело № 33-3893/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.
при секретаре Волкове А.В.,
помощник судьи М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу Васильева Игоря Владимировича на решение Советского районного суда г.Томска от 11 мая 2021 года
по гражданскому делу № 2-983/2021 по иску Васильева Игоря Владимировича к жилищному кооперативу «Гагарина, /__/» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на запрос, непредставлении запрошенной информации и документов для ознакомления, возложения обязанности предоставить документы.
Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., объяснения представителей Васильева И.В. Аржанниковой О.В., Кабанца Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ЖК «Гагарина, /__/» Ширямовой Л.С., Ахмедовой Р.Э., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Васильев И.В. обратился в суд с иском к жилищному кооперативу «Гагарина, /__/» (далее – ЖК «Гагарина, /__/»), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие ЖК «Гагарина, /__/», выразившееся в непредоставлении запрошенной информации и документов для ознакомления, и обязать ЖК «Гагарина, /__/» предоставить истцу следующие документы:
- сметы доходов и расходов кооператива 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы;
- отчет о выполнении сметы доходов и расходов кооператива за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы;
- все протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с созданием ЖК «Гагарина, /__/» и выбором способа управления МКД, содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы);
- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ЖК «Гагарина, /__/», в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
- заключение ревизионной комиссии (ревизора) ЖК по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности кооператива за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы;
- аудиторское заключение за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы;
- годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание каждой работы (услуги);
- сведения о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы;
- реестр собственников ЖК по состоянию на 31 декабря 2019 г.;
- справки за 2017-2020 годы об общем ежемесячном расходовании холодной и горячей воды по общедомовому прибору учета, по всем квартирам дома о расходовании холодной и горячей воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире;
- реестр членов ЖК «Гагарина, /__/»;
- бухгалтерская (финансовая) отчетность ЖК «Гагарина, /__/» за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы;
- документы, подтверждающие права ЖК «Гагарина, /__/» на имущество, отражаемое на его балансе;
- техническая документация на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением данным домом документы.
В обоснование требований указал, что является собственником квартиры №/__/ в многоквартирном доме по ул. Гагарина, /__/ в г. Томске, находящемся под управлением ЖК «Гагарина, /__/» с 2013 г. На протяжении длительного времени председателем кооператива и членами правления нарушаются права собственников на получение достоверной информации о деятельности кооператива, что выражается в бездействии председателя правления ЖК «Гагарина, /__/». Так, 19 марта 2020 г., 9 февраля 2021 г. истец обращался к ответчику с письменным запросом о предоставлении ему информации. Ответчик ответ не направил, запрос не рассмотрел, допустив незаконное бездействие, нарушающее право истца на свободный поиск и получение информации. До настоящего времени документы не представлены, в ГИС ЖКХ не размещены.
Представители истца Васильева И.В. Кабанец Д.А. и Аржанникова О.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представители ответчика ЖК «Гагарина, /__/» Ахмедова Р.Э., Постовалов Г.С. возражали против заявленных требований, считали, что истцом пропущен срок исковой давности.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Васильева И.В.
Обжалуемым решением суда иск удовлетворен частично. Суд признал незаконным бездействие жилищного кооператива «Гагарина, /__/» в ненаправлении ответа Васильеву И.В. на запрос о предоставлении информации от 4 октября 2020 г., взыскал с жилищного кооператива «Гагарина, /__/» в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме 300 руб. Решением суда в удовлетворении остальной части исковых требований Васильеву И.В. отказано.
В апелляционной жалобе Васильев И.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о предоставлении документов, принять новое решение об удовлетворении требований в данной части. Полагает, что судом при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального и процессуального права, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам. Считает ошибочным вывод суда о том, что интересы истца нельзя признать нарушенными в результате непредоставления ответчиком информации, поскольку это незаконно лишает истца права на получение от жилищного кооператива любой информации и документов, связанных с деятельностью кооператива. Указывает, что в соответствии с Уставом жилищного кооператива, Федеральным законом «О бухгалтерском учете», регламентирующих возможность получения членом жилищного кооператива информации, истец вправе запрашивать и получать от ответчика любую информацию и документы о деятельности жилищного кооператива, по поступлению и расходованию денежных средств. Однако, судом не дана оценка правам истца, как члена жилищного кооператива, и обязательствам ответчика, как организации, в обязанности которой входит предоставление любой информации в соответствии с ее Уставом. Считает, что реализация права истца, как члена жилищного кооператива, на получение от ответчика интересующей его информации и документов кооператива не может быть поставлена в зависимость от того, для каких целей ему данная информация необходима.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Васильева И.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Васильев И.В. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: /__/.
Управление многоквартирным домом по /__/ осуществляет жилищный кооператив «Гагарина, /__/», членом которого является истец, что при рассмотрении дела не оспаривалось сторонами.
Установив, что запрос Васильева И.В. о предоставлении документов, датированный им 4 октября 2020 г., ответчиком жилищным кооперативом «Гагарина, /__/» не рассмотрен, в нарушение пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пункта «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, суд пришел к выводу о том, что ответчик, официально не рассмотрев направленный ему запрос путем направления письменного ответа заявителю, бездействовал неправомерно, в связи с чем признал незаконным бездействие ЖК «Гагарина, /__/», выразившееся в ненаправлении ответа на запрос о предоставлении информации от 4 октября 2020 г.
Принимая во внимание, что решение суда в указанной части не обжалуется, установленных законом оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы в данном случае не имеется, судебная коллегия не дает правовую оценку решению суда в указанной части.
Разрешая спор, отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению документов о деятельности ЖК «Гагарина, /__/», суд первой инстанции исходил из того, что ответчик обеспечил право истца на свободный доступ к информации, указанной в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем ее размещения на сайте ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), также в ходе рассмотрения дела часть имеющихся документов предоставлена истцу стороной ответчика. Суд пришел к выводу о том, что иные документы: сметы доходов и расходов, отчеты об их выполнении, заключения ревизионной комиссии и аудита, годовой хозяйственный план мероприятий, книга учета договоров, ряд договоров, документы о расходовании воды, бухгалтерская отчетность, реестр членов, документы, подтверждающие права на имущество жилищного кооператива, у ответчика отсутствуют. Отказывая в удовлетворении требований Васильева И.В. в части предоставления запрашиваемой документации, суд первой инстанции указал о том, что права и законные интересы истца, которые он считает нарушенными, связаны, прежде всего, с вопросом надлежащей организации деятельности жилищного кооператива по управлению МКД, оформлению и подготовке предусмотренных законодательством документов, отчетно-ревизионной документации (и т.д.), а не самим фактом неознакомления с информацией, на основании чего судом сделан вывод о том, что выбранный способ защиты не соответствует обстоятельствам, в силу которых интересы истца могут быть признаны нарушенными.
Давая правовую оценку выводам суда, приведенным в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований Васильева И.В. о возложении на ответчика обязанности по предоставлению документов о деятельности жилищного кооператива, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно статье 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416, устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе жилищными кооперативами.
В силу подпункта «з» пункта 4 названных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением перечисленных в данном стандартов, в том числе раскрытием информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).
Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с пунктом 3 данного Стандарта кооператив обязан раскрывать следующие виды информации:
а) общая информация о кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению МКД, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению МКД, сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов кооператива);
в) общая информация о МКД, управление которым осуществляет кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;
д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);
е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;
з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;
и) отчет об исполнении смет доходов и расходов кооператива за год.
Указанный Стандарт утратил силу с 1 января 2021 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 1136.
С 1 июля 2017 г. для всех субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, применяются положения части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью жилищного кооператива, может быть реализовано заинтересованным лицом через открытые источники в соответствующей информационной системе.
Вместе с тем необоснованно сослался на факт размещения ответчиком информации на сайте ГИС ЖКХ в качестве одного из оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Правовое положение жилищных кооперативов определяется Жилищным кодексом Российской Федерации.
Наряду с Жилищным кодексом Российской Федерации и приведенными выше нормативными правовыми актами, деятельность жилищного кооператива регламентируется его уставом, который в силу статьи 113 Жилищного кодекса Российской Федерации является основным документом, определяющим права и обязанности членов данного жилищного кооператива.
Как следует из материалов дела, Устав жилищного кооператива «Гагарина, /__/» утвержден общим собранием учредителей ЖК «Гагарина, /__/» от 14 апреля 2013 г.
Согласно пункту 5.10.5 Устава ЖК «Гагарина, /__/» правление ЖК обеспечивает ведение списка членов ЖК, ведение делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности деятельности ЖК, хранение документов.
Пунктами 3.5.4, 3.5.8 Устава ЖК «Гагарина, /__/» установлено право членов кооператива в установленном порядке получать информацию, касающуюся деятельности ЖК, получать от должностных лиц ЖК любую информацию и документы, связанные с деятельностью ЖК, в том числе по вопросам эксплуатации общей совместной собственности членов ЖК, денежных поступлений и расходов, знакомиться с актами ревизионной комиссии.
В силу пунктов 10.1 и 10.6 Устава, ЖК ведет бухгалтерский и статистический учет в установленном порядке и несет ответственность за его достоверность, самостоятельно разрабатывает и утверждает сметы финансово-хозяйственной деятельности и планирует развитие ЖК ().
Состав и порядок ведения учета и отчетности в ЖК «Гагарина, /__/» определен разделом 11 Устава. Согласно пункту 11.1 Устава ЖК ведет бухгалтерский учет и предоставляет финансовую и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Отчетным операционным годом ЖК считается период с 1 января по 31 декабря (пункт 11.2). В конце операционного года правление ЖК подготавливает годовой отчет. До представления на утверждение общего собрания ЖК отчет вместе с книгами и документами проверяется ревизионной комиссией ЖК, которая дает свое заключение по нему (пункт 11.3). В годовом отчете ЖК должны содержаться сведения о численности членов ЖК (в том числе граждан и юридических лиц) и об общей сумме внесенных взносов членов ЖК (пункт 11.4). Годовой отчет подписывается членами правления ЖК и ревизионной комиссией не позднее 20 дней до очередного общего собрания ЖК. Члены ЖК имеют право ознакомиться с отчетом в течение указанных дней. К годовому отчету прилагается баланс ЖК (пункт 11.5). Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в ЖК, своевременное предоставление отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы несут председатель правления и главный бухгалтер (пункт 11.6). Годовой отчет и годовой баланс ЖК подлежат предварительному утверждению правлением ЖК (пункт 11.7).
В соответствии с пунктом 5.9.2 Устава составление проектов финансово-хозяйственного плана, бюджета, перспективного плана развития на один год, сметы доходов и расходов за прошедший год и представление их для утверждения общему собранию членов ЖК отнесено к компетенции правления ЖК.
Также в соответствии с пунктом 5.9.5 Устава на правление ЖК возлагается подготовка отчета об исполнении сметы и годового отчета, порядка покрытия убытков ЖК, проектов сметы на новый период.
Заслушивание и утверждение годового баланса и отчета о деятельности ЖК является в силу пункта 4.4.5 Устава компетенцией общего собрания членов ЖК.
Ревизионная комиссия ЖК не реже одного раза в год в обязательном порядке проводит плановые проверки, представляет общему собранию членов ЖК заключения о бюджете ЖК, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов, проверяет финансово-хозяйственную деятельность в любое время, и члены ревизионной комиссии имеют доступ ко всей документации, касающейся деятельности ЖК (пункт 7.3.1, 7.3.2, 7.3.4 Устава).
Согласно пункту 7.7 Устава для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности ЖК имеет право привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с ЖК (внешний аудит).
В силу пункта 4.9 Устава годовой отчет о деятельности ЖК, заключение ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК, отчет об исполнении сметы ЖК за прошедший период, планы сметы на будущий период в обязательном порядке включаются в повестку очередного общего собрания ЖК, проводимого ежегодно не позднее трех месяцев после окончания финансового года.
Общее собрание членов ЖК не имеет права утверждать финансовый отчет, годовой баланс и общий размер обязательных взносов и платежей без заключения ревизионной комиссии (пункт 7.6 Устава).
Согласно пунктам 4.11 и 4.13 Устава решения, принятые общим собранием членов ЖК, а также итоги голосования доводятся до сведения членов ЖК не позднее 10 дней с момента принятия решений, копии протоколов должны храниться в месте, доступном для ознакомления с ними членов ЖК.
Исходя из приведенных выше правовых норм, размещение жилищным кооперативом информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, вопреки выводу суда, не исключает право истца как члена кооператива на доступ к информации и документам, связанным с деятельностью жилищного кооператива, и ознакомление с ними в соответствии с уставом данного кооператива. Кроме того, из материалов дела следует, что в ГИС ЖКХ информация о деятельности ЖК «Гагарина, /__/» не размещена ответчиком в объеме, предусмотренном законодательством, в том числе в части реестра членов ЖК, протоколов общих собраний, финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 96).
По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Само по себе наличие у истца права на получение информации относительно деятельности жилищного кооператива не является основанием для вынесения судебного решения о возложении на ответчика обязанности представить соответствующие документы.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, основанием для возникновения и разрешения спора является факт нарушения имеющихся, а не предполагаемых прав заинтересованного лица, факт нарушения которых, доказываемый истцом в установленном порядке, и проверяется судом.
Васильев И.В. обратился в суд с иском об истребовании документов, утверждая, что ЖК «Гагарина, /__/» не предоставило ему, как члену кооператива, необходимую информацию и документы по запросам от 4 октября 2020 г. и от 9 февраля 2021 г.
Как следует из содержания запросов от 4 октября 2020 г. и от 9 февраля 2021 г., адресованных истцом ответчику, и представленных суду, в указанных запросах истец обращался к ответчику с просьбой о предоставлении ему следующих документов: протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии кооператива, заключение ревизионной комиссии, справки о расходовании воды, сметы доходов и расходов кооператива, бухгалтерская (финансовая) отчетность, отчеты о выполнении сметы на текущий год и год, предшествующий текущему, что соответствует 2019-2021 гг., а также истцом было запрошено аудиторское заключение за текущий и два предшествующих года, что соответствует 2018-2021 гг., годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание каждой работы (услуги), сведения о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно; реестр собственников ЖК по состоянию на 31 декабря 2019 г., справки за 2017-2019 гг. об общем ежемесячном расходовании холодной и горячей воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире.
Оценивая представленное в материалах дела письмо председателя правления кооператива ЖК «Гагарина, /__/» № 3 от 4 апреля 2021 г. (с кассовым чеком об оплате почтового отправления от 7 апреля 2021 г.) в адрес истца с указанием о возможности лично ознакомиться с интересующими документами 13 апреля 2021 г. в 19-00 ч., судебная коллегия приходит к выводу о том, что надлежащим доказательством выполнения ответчиком обязанности обеспечить истцу доступ к информации и документам, связанным с деятельностью жилищного кооператива, и ознакомление с ними, указанное письмо не является, поскольку в деле не имеется доказательств вручения указанного письма истцу, в кассовом чеке о направлении письма не указан адрес Васильева И.В.
Однако, судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в ходе его рассмотрения часть имеющихся документов предоставлена истцу стороной ответчика, что подтверждается письменными пояснениями, представленными стороной истца в суде апелляционной инстанции.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу иных запрошенных им документов о деятельности кооператива по причине их отсутствия у ответчика.
Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на жилищный кооператив, как организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, при рассмотрении судами данной категории дел следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление многоквартирным домом, всей предусмотренной действующим законодательством и уставом данного жилищного кооператива документации, технических средств и оборудования, связанных с управлением многоквартирным домом.
Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении жилищным кооперативом обязанностей по управлению многоквартирным домом, возложенных на него уставом.
Вопреки выводу суда первой инстанции, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Между тем, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, может сделать вывод об объективной невозможности исполнения обязательства по передаче определенного документа или оборудования, связанных с управлением домом, и отказать в удовлетворении иска в данной части.
По общему правилу, именно на ответчике лежит бремя доказывания объективной невозможности исполнения законодательно установленной обязанности по передаче испрашиваемых истцом документов, в том числе по причине их фактического отсутствия.
Однако, освобождая ответчика от установленной законом обязанности, суд первой инстанции не учел вышеуказанные нормы права, оставив без внимания доводы истца об обязанности жилищного кооператива, как организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, привести за период управления многоквартирным домом документацию в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Поскольку о нарушении своего права на ознакомление с документами, как следует из материалов дела, установлено судом, после неполучения ответа на запрос от 4 октября 2020 г., довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению.
Учитывая изложенное, нельзя признать правомерными выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Васильева И.В. в части возложения на ЖК «Гагарина, /__/» обязанности по предоставлению таких документов, как: сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг., отчеты об исполнении сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг., заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК за 2019-2020 гг., бухгалтерскую (финансовую) отчетность в виде годового отчета о деятельности ЖК и годового баланса ЖК за 2017-2019 гг., поскольку ведение данных документов прямо предусмотрено уставом ЖК «Гагарина, /__/», истец обратился к ответчику с письменными запросами о предоставлении этих документов, доказательств ознакомления истца с данными документами ответчик не представил. При таких обстоятельствах требования Васильева И.В. в этой части должны быть удовлетворены. Однако, поскольку на ЖК «Гагарина, /__/» положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Уставом возложена обязанность по предоставлению документации для ознакомления, а не по предоставлению копий документов, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на ЖК «Гагарина, /__/» обязанности предоставить истцу указанные документы для ознакомления.
Как видно из дела, ответчиком представлены и приобщены к материалам настоящего гражданского дела копии протокола общего собрания членов ЖК «Гагарина, /__/» от 3 января 2021 г. (л.д. 113) и протокола собрания правления ЖК «Гагарина, /__/» от 14 декабря 2021 г. (л.д. 114), сторона истца с ними ознакомлена. Иных протоколов за период работы кооператива 2019-2021 гг. ответчиком ни в материалы дела, ни истцу не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства проведения в ЖК «Гагарина, /__/» в период 2019-2021 гг., помимо общего собрания от 3 января 2021 г. и собрания правления от 14 декабря 2021 г., и других собраний, в частности в ГИС ЖКХ ответчиком размещена информация о проведении общего собрания от 9 августа 2020 г., судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на ответчика обязанность представить протоколы общих собраний членов кооператива и протоколы заседаний правления, ревизионной комиссии ЖК «Гагарина, /__/», которые проводились в кооперативе в 2019 – 2021 гг.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в случае, если общие собрания членов жилищного кооператива и заседания правления, ревизионной комиссии в данный период в кооперативе не проводились, ответчик вправе представить истцу соответствующую информацию в порядке исполнения решения, с чем согласился в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца.
Учитывая установленную статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, обеспечить свободный доступ к информации об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в силу чего истец, являясь членом жилищного кооператива, вправе знакомиться с данной информацией, судебная коллегия полагает возможным возложить на ответчика ЖК «Гагарина, /__/» обязанность по предоставлению истцу для ознакомления сведений за 2017-2019 гг. об общем ежемесячном расходовании горячей и холодной воды по общедомовому прибору учета, по всем квартирам дома о расходовании горячей и холодной воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире, что соответствует составу информации, подлежащей раскрытию жилищным кооперативом в соответствии с пунктами 4 и 5 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», но не размещенной ответчиком в ГИС ЖКХ, что свидетельствует о нарушении ответчиком права истца на ознакомление с данной информацией, послужившем основанием для обращения истца к ответчику с письменными запросами о предоставлении данной информации, которую ответчик, несмотря на его письменные запросы, не предоставил истцу.
Исследовав представленные сторонами доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что доказательств обращения к ответчику ЖК «Гагарина, /__/» за предоставлением аналогичных документов за 2013 – 2018 гг., сведений о расходовании воды за 2020 г., а также заявленных в иске: реестра членов ЖК «Гагарина, /__/», документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании членов ЖК «Гагарина, /__/» (бюллетеней для голосования, доверенностей, решений собственников), документов, подтверждающих права ЖК «Гагарина, /__/» на имущество, отражаемое на его балансе, технической документацией на многоквартирный дом, и иных, связанных с управлением данным домом документов, истцом не представлено, как не представлено и доказательств отказа ответчика в их предоставлении истцу. Ввиду изложенного, заявленные Васильевым И.В. к ответчику требования о предоставлении данных документов удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что ответчиком нарушены права Васильева И.В. в результате непредоставления ему такой документации, истцом не представлено. В представленных запросах истца от 4 октября 2020 г. и от 9 февраля 2021 г. истец эти документы не истребовал у ответчика. Иных доказательств нарушения своих прав в результате непредоставления ответчиком данных документов, приведенных в просительной части иска и уточнений к нему, истец суду не представил. В этой связи оснований для отмены решения в части отказа в возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу данных документов не имеется
Реестр собственников ЖК по состоянию на 31.12.2019 ответчиком истцу представлен, что подтверждается письменными пояснениями представителя истца (л.д. 87).
Принимая во внимание письменные пояснения представителя истца относительно перечня представленных ответчиком ряда договоров, заключенных ЖК «Гагарина, /__/» с различными организациями, и вместе с тем учитывая перечень предоставленных ответчиком истцу платежных документов, свидетельствующих о несении кооперативом расходов по оплате за работы и услуги в пользу значительного числа организаций, в отношении которых сведения о заключении договоров не представлены ответчиком, судебная коллегия полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ЖК «Гагарина, /__/» обязанности по предоставлению сведений о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно с 2013 по 2020 гг.
Что касается годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг с описанием каждой работы (услуги), то Уставом ЖК «Гагарина, /__/» составление и утверждение такого документа не предусмотрено, представители истца в судебном заседании в суде апелляционной инстанции не привели правового обоснования требованию истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению данного документа.
Также судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления истцу аудиторского заключения, учитывая, что в силу Устава ЖК «Гагарина, /__/» оно не является обязательным документом финансовой отчетности кооператива, и доказательств проведения аудиторской проверки деятельности кооператива в запрашиваемый период в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда г. Томска от 11 мая 2021 г. подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Васильева И.В. о возложении на ЖК «Гагарина, /__/» обязанности по предоставлению истцу следующих документов: сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг., отчеты об исполнении сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг., протоколы общих собрания членов кооператива и заседаний правления, ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием общего имущества многоквартирного дома и организацией предоставления коммунальных услуг за 2019-2020 гг.; сведения о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно с 2013 по 2020 годы, заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК за 2019-2020 гг.; сведения за 2017-2019 гг. об общем ежемесячном расходовании горячей и холодной воды по общедомовому прибору учета, по всем квартирам дома о расходовании горячей и холодной воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире, годовой отчет о деятельности ЖК и годового баланса ЖК за 2017-2019 гг., с принятием в этой части нового решения об удовлетворении иска в данной части и возложении на ответчика ЖК «Гагарина, /__/» обязанности предоставить Васильеву И.В. для ознакомления данные документы.
Оснований для отмены решения в остальной части по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 11 мая 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Васильева Игоря Владимировича о возложении на ЖК «Гагарина, /__/» обязанности по предоставлению истцу следующих документов:
сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг.,
отчеты об исполнении сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг.,
протоколы общих собрания членов кооператива и заседаний правления, ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием общего имущества многоквартирного дома и организацией предоставления коммунальных услуг за 2019-2020 гг.;
сведения о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно с 2013 по 2020 годы,
заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК за 2019-2020 гг.,
сведения за 2017-2019 гг. об общем ежемесячном расходовании горячей и холодной воды по общедомовому прибору учета, по всем квартирам дома о расходовании горячей и холодной воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире,
годовой отчет о деятельности ЖК и годового баланса ЖК за 2017-2019 гг.
Принять в указанной части новое решение
Иск в этой части удовлетворить, возложить на ЖК «Гагарина, /__/» обязанность предоставить Васильеву Игорю Владимировичу для ознакомления следующие документы:
сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг.,
отчеты об исполнении сметы доходов и расходов кооператива за 2019-2020 гг.,
протоколы общих собрания членов кооператива и заседаний правления, ревизионной комиссии кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием общего имущества многоквартирного дома и организацией предоставления коммунальных услуг за 2019-2020 гг.;
сведения о заключении ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно с 2013 по 2020 годы;
заключения ревизионной комиссии ЖК по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖК за 2019-2020 гг.;
сведения за 2017-2019 гг. об общем ежемесячном расходовании горячей и холодной воды по общедомовому прибору учета, по всем квартирам дома о расходовании горячей и холодной воды помесячно, о количестве кубических метров воды, выставленных дополнительно собственникам по каждой квартире;
годовой отчет о деятельности ЖК и годового баланса ЖК за 2017-2019 гг.
В остальной части решение Советского районного суда г. Томска от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Игоря Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
