Судья Мелентьева Т.А. Дело № 33-2421/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Мурованной М.В., Куцабовой А.А.,
при секретаре Безгодовой И.А., Кутлубаевой К.В.,
помощнике судьи Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-1046/2020 (70RS0009-01-2020-000090-91) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконными решений, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж по Списку №1, произвести расчет размера пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, произвести расчет размера ежемесячной доплаты к пенсии
по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда города Томска от 30 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения ФИО1, представителя третьего лица АО «СХК» ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом замены ответчика, к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области, в котором, с учетом уточнения и увеличения исковых требований, в окончательном варианте просил:
- признать незаконным решение от 18.11.2019 № 190000079897/283945/19 об отказе засчитать в льготный стаж по Списку №1 периоды работы с 01.10.1992 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014;
- признать незаконным решение от 09.12.2019 № 190000082178/310232/19 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.200 № 1563;
- возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный трудовой стаж истца по Списку №1 следующие периоды работы:
с 01.10.1992 по 14.03.1994 в качестве слесаря КИПиА по 6 разряду на участке по ремонту и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 ОГП ХМЗ,
с 15.03.1994 по 31.12.2002 в качестве инженера по радиоэлектронике по II производству по 7 разряду Аналитической лаборатории ХМЗ ФГУП «СХК»,
с 10.01.2003 по 26.07.2012 в качестве инженера по радиоэлектронике по III категории 8 разряда Аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ в ООО «Прибор-Сервис»,
с 27.07.2012 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014 в качестве инженера по КИПиА (лабораторного оборудования) на участке ремонта средств измерений и средств автоматики, технического обслуживания и текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации ХМЗ;
- произвести расчет размера трудовой пенсии с учетом данного стажа с 04.12.2019;
- возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 04.12.2019;
- возложить на ответчика обязанность назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии (ДМО) в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 и произвести расчет размера ежемесячной доплаты к пенсии на основании справок АО «СХК» № 41/150 от 23.12.2019, № 38/19 от 30.12.2019, с 04.12.2019.
В обоснование иска указано, что решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.11.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием права. Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 09.12.2019 истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 ввиду отсутствия права. Указанными решениями пенсионного органа нарушено право истца на досрочную пенсию за работу с вредными условиями труда.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что обеспечивал бесперебойную и безаварийную работу технологического оборудования, имеющего в составе средства контроля и управления технологическими процессами, загрязненные радиоактивными материалами.
Представитель ответчика Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что слесари КИПиА в данных производствах не пользуются правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Истцом не представлено доказательств полной и непосредственной занятости на ремонте только лабораторного оборудования в должности инженера.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица АО «Сибирский химический комбинат».
Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что все работники Аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) Химико-металлургического завода АО «Сибирский химический комбинат» были заняты на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 класса в производствах радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений. Степень воздействия вредных факторов при выполнении истцом своих профессиональных обязанностей указана в прилагаемых к иску документах. Доказательств, подтверждающих работу истца в менее вредных условиях труда, чем у всего персонала Химико-металлургического завода и Аналитической лаборатории АО «Сибирского химического комбината», в материалы дела представлено не было.
Вопреки выводам суда первой инстанции о том, что ремонт и обслуживание контрольно-измерительных приборов в подразделе 15 разд. XXIV Списка № 1 (код 12415000 - 17541 «...ремонт лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами») не предусмотрен, считает, что законодательством не определено, какое именно «лабораторное оборудование» имеется в виду. Целями и функциями Аналитической лаборатории являются контроль и измерения, что прямо указывает на используемое при этом основное лабораторное оборудование - измерительное оборудование (технологическое, электронное, радиоэлектронное и др.), контрольно-измерительные приборы. Лабораторное оборудование, загрязнённое радиоактивными веществами, ремонтом которого занимался истец, является, в том числе, и оборудованием контрольно-измерительных приборов.
Выводы суда о том, что справка №12-37/3027ПД от 20.07.2015, которая уточняет характер работы истца, не согласуется с должностной инструкцией, а также вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца на ремонте лабораторного оборудования, полагает безосновательными.
При определении права на льготную пенсию истца в период работы инженером по радиоэлектронике в Аналитической лаборатории суд необоснованно ссылается на Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), который предназначен для рабочего персонала (слесари), а также неправомерно приводит в доказательство понятие оборудования, несмотря на то, что такого определения ЕТКС не содержит.
Право истца на льготную пенсию также подтверждается дополнением к Списку 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 №139-49, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, ИТР и уборщики, постоянно занятые на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.
Документы, подтверждающие период работы истца слесарем КИПиА, судом первой инстанции исследованы не в полном объеме, оценка указанным документам в полной мере не дана.
В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему представители третьего лица АО «Сибирский химический комбинат» ФИО4 и ФИО2 разделяют позицию истца.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список №1), право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела; код 12415000-17541 - рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
Как следует из материалов дела, Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.11.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права (л.д.13-17).
Из решения пенсионного органа от 18.11.2019 следует, что ФИО1 не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды (из числа спорных): с 01.10.1992 по 14.03.1994 в качестве слесаря КИПиА по 6 разряду на участке по ремонту и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 ОГП ХМЗ, с 15.03.1994 по 31.12.2002 в качестве инженера по радиоэлектронике по II производству по 7 разряду в аналитической лаборатории ХМЗ, с 01.01.2003 по 26.07.2012 в качестве инженера по радиоэлектронике по III категории 8 разряда аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ, с 27.07.2012 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014 в качестве инженера по КИПиА (лабораторного оборудования) на участке ремонта средств измерений и средств автоматики, технического обслуживания и текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации ХМЗ, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА прямо не предусмотрены подразделом 15 раздела 24 Списка №1 (код 12415000-17541), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 09.12.2019 ФИО1 отказано в установлении дополнительного материального обеспечения за работу в ядерном оружейном комплексе РФ по заявлению от 04.12.2019, поскольку страховая пенсия по старости ФИО1 не назначена (в связи с отсутствием права).
Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работы, на которых был занят истец в заявленные периоды, не предусмотрены списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может.
Отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы истца с 01.10.1992 по 14.03.1994 в качестве слесаря КИПиА по 6 разряду на участке по ремонту и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 ОГП ХМЗ, суд первой инстанции, ссылаясь на Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8, исходил из того, что данная должность Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена.
Согласно абзаца 2 пункта 15 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 №5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольноизмерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Аналогичная норма содержится и в п. 15 Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 - слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании, ремонте КИП, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками №1 и №2.
Как следует из содержания Списка №1, структурно он состоит из разделов по видам производств, подразделов по определенным видам работ, в которые включены рабочие профессии и должности, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.
Должность «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» в Списках №1 отсутствует, в Списке №2 включена в разделы 2, 3, 4, 8, 12 - слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.
При этом в отличие от иных разделов Списков по иным видам производств, как раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №1, так и раздел ХXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №2 включают рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.
Таким образом, поскольку раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, правовых оснований исключать из указанного раздела Списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность конкретно не указана в данном разделе, не имеется.
Материалами дела подтверждается, что работа истца с 01.10.1992 по 14.03.1994 в качестве слесаря КИПиА по 6 разряду на участке по ремонту и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 ОГП ХМЗ проходила в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 класса.
Как следует из выписки из положения о Химико-металлургическом заводе ФГУП «СХК», утвержденном 13.12.2006, ХМЗ является структурным подразделением комбината, основными задачами которого являются переработка и выпуск продукции из ядерных материалов, используемой в оборонной промышленности и атомной энергетике (л.д. 35).
Из штатных расписаний ХМЗ за 1992 – 1993 годы следует, что должность слесарь КИПиА на участке по разработке, внедрению и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 значилась в отделе главного прибориста (ОГП) ХМЗ.
Согласно Положения об отделе главного прибориста Химико-металлургического завода Сибирского химического комбината, утвержденного 30.04.2003, данный отдел является функционально-производственным подразделением завода. Назначение отдела – обеспечение на заводе бесперебойной и безаварийной работы технологического оборудования, имеющего в составе средства контроля и управления технологическими процессами, осуществление функционально-технического руководства службами КИПиА производственных подразделений завода, обеспечение единства и достоверности измерений средствами КИПиА, организация и выполнение работ по ремонту и эксплуатации оборудования КИПиА в составе технологического оборудования. Рабочим местом руководителей, рабочих, специалистов и служащих отдела являются все помещения завода с расположенным в них технологическим оборудованием с элементами КИПиА и АСУТП цехов 1,2, 3, 10, 11, ОТЛ, АЛ в зданиях 901,903,909. Работы, проводимые в цехах 1,2,3,11, ОТЛ, АЛ при получении плутония и урана и изготовлении изделий из них относятся к 1 классу и характеризуются постоянным наличием радиационной вредности от хранения, транспортировки, переработки металлических урана и плутония, их химических соединений и отходов, а также от ремонта загрязненного радиоактивными веществами технологического оборудования, от дезактивации оборудования и производственных помещений (л.д. 40).
Картой аттестации №0375 от 21.05.2007 слесаря по КИПиА участка по разработке, внедрению и эксплуатации АСУТП в цехах 1,2,3,11 ХМЗ подтверждается отнесение работодателем данной должности к Списку №1– работа в особо вредных условиях труда. В строке 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности указан показатель 3.1, соответствующий степени ионизирующего излучения (л.д.64 – 66). Исходя из степени вредности условий труда работники, занятые в данной должности, обеспечивались средствами индивидуальной защиты, в том числе респиратором, им производилась доплата к тарифной ставке, предоставлялись дополнительные отпуска.
Работодателем работа в данной должности отнесена к коду 12413000-1754а Списка №1 подраздела 13 «Изготовление, сборка (разборка) и испытания (в том числе подрывом) изделий с применением урана, тория, плутония, трития» раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" -«рабочие, специалисты и руководители предприятий, научных отделов научно- исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами», что следует из карты аттестации №0375, справки АО «СХК» от 20.04.2015 (л.д. 64,92).
Как следует из пояснений истца, подтвержденных показаниями свидетелей Т., П., работа в качестве слесаря КИПиА с 1992 г. по 1994 г. проходила в основных цехах завода, где установлено технологическое оборудование, в составе которого имелись приборы КИПиА. Вынести для ремонта приборы КИПиА невозможно, поскольку они являются частью оборудования, обеспечивающего весь технологический процесс. Ремонт загрязненных радиоактивными веществами приборов КИПиА проводился непосредственно на месте нахождения загрязненного технологического оборудования, поскольку оно являлось его неотъемлемой частью.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы истца, выданной 20.04.2015 АО «СХК», участок по разработке, внедрению и эксплуатации АСУТП в основных цехах завода входил в структуру ОГП завода, основным назначением которого являлось обеспечение на заводе бесперебойной и безаварийной работы средств управления технологическими процессами, разработка и внедрение в производство средств автоматики и вычислительной техники (Положение об отделе главного прибориста ХМЗ СХК. ПО-05-01). Рабочим местом ФИО1 в период с 01.10.1992 по 14.03.1994 были производственные участки основных цехов завода № 1,2,3,11 (зд. 901,903,935,936), оснащенные литейно-прессовым, токарным и др. оборудованием с технологическими цепочками, в которых установлено оборудование АСУТП (ЭВМ и ПЭВМ, программируемые контроллеры, технические средства компьютерных сетей), рабочие помещения ОГП. Оборудование АСУТП в основных цехах завода №1,2,3,11 (зд. 901,903,935,936) предназначалось для автоматизированного технологического контроля и управления технологическими процессами изготовления изделий с применением урана и плутония. В должностные обязанности ФИО1 в указанный период входило проведение ремонта и наладки ЭВМ, загрязненных радиоактивными веществами, находящихся в составе технологических установок в производстве изготовления изделий с применением урана и плутония. В указанный период ФИО1 проводил ремонт ЭВМ и ПЭВМ без демонтажа технологических установок действующего производства урана и производства изготовления изделий из урана и плутония. Слесарь КИПиА ОГП постоянно был занят на работах в условиях радиоционной вредности в производстве урана, в производстве изготовления изделий из урана и плутония, и относился к персоналу группы «А». Все работы, выполняемые ФИО1 в основных цехах завода, проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, после полного переодевания в санпропускнике (Инструкция по ТБ). ФИО1 в период с 01.10.1992 по 14.03.1994 фактически 01 год 03 месяца 07 дней был занят на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами в производстве изготовления изделий с применением урана, что соответствует подразделу 13 Раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка №1 (код 12413000-1754а) (л.д. 93).
С учетом изложенного, принимая во внимание, что средства КИПиА, ремонт которых производил истец в указанный период, находилось в составе технологического оборудования, неотделимо от него, судебная коллегия соглашается с позицией работодателя об отнесении данного периода работы истца к коду 12413000-1754а подраздела 13 Раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка №1.
Также необоснованно не зачтены судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти, периоды работы с 15.03.1994 по 31.12.2002 в качестве инженера по радиоэлектронике по II производству по 7 разряду Аналитической лаборатории ХМЗ ФГУП «СХК», с 10.01.2003 по 26.07.2012 в качестве инженера по радиоэлектронике по III категории 8 разряда Аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ в ООО «Прибор-Сервис», с 27.07.2012 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014 в качестве инженера по КИПиА (лабораторного оборудования) на участке ремонта средств измерений и средств автоматики, технического обслуживания и текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации ХМЗ.
Как следует из индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица работодателем в указанные периоды работа истца квалифицирована по коду 12415000-17541 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела - рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
В подразделе 3 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №1 значится «производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений».
Штатными расписаниями ХМЗ СХК за 1995 – 2012 годы подтверждается, что должность инженера по радиоэлектронике по II производству находилась в составе Аналитической лаборатории.
В соответствии с Положением об Аналитической лаборатории П-80-14-001-2005, утвержденной 26.07.2005, инженер по радиоэлектронике входил в группу №5 «Персонал, осуществляющий ремонт и настройку электронного оборудования». Целями лаборатории являлись лабораторный контроль качества готовой продукции ХМЗ, лабораторный контроль технических процессов, обеспечение учета и контроля ядерных материалов; функциями – проведение измерений химического состава технологических продуктов и готовой продукции цехов №1,2,3,10, ОТЛ ХМЗ, жидких и твердых отходов в срок и с требуемой точностью; проведение измерений химического состава поступающего сырья и материалов (л.д. 50).
Согласно п. 1.5 должностной инструкции инженера по радиоэлектронике аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) Химикометаллургического завода ОАО «СХК», утвержденной директором ХМЗ В. 09.12.2011, рабочим местом инженера являются все производственные помещения лаборатории (I класса работ с радиоактивными веществами), находящиеся в здании 901, 903. Оборудование и установки находятся в физикохимических боксах и лабораторных вытяжных шкафах типа ШНЖ. Оборудование и установки смонтированы и предназначены для проведения аналитических и технологических работ с радиоактивными веществами (плутонием, ураном). Инженер постоянно занят на ремонте лабораторного оборудования и радиоаппаратуры, механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений, металлургии и механической обработке плутонияв условиях радиоактивной вредности. Инженер является организатором и исполнителем работ по ремонту радиоаппаратуры, техническому обслуживанию и эксплуатации радиоэлектронного и технологического оборудования в части КИПиА лаборатории в зд. 901 и зд. 903 ХМЗ (л.д.28-34).
Пунктом 3.1 должностной инструкции инженера по радиоэлектронике аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) Химикометаллургического завода ОАО «СХК» предусмотрено, что в обязанности инженера входит обеспечение бесперебойной и безаварийной работы всего электронного, технологического оборудования в части КИПиА лаборатории путем постоянного посещения всех производственных участков лаборатории и организации работ по выполнению графиков ППР, эксплуатации и ремонта оборудования (л.д.28-34).
Согласно справке ОАО «СХК» от 13.10.2009 рабочим местом инженера по ремонту радиоаппаратуры (инженер по радиоэлектронике) являются производственные помещения аналитической лаборатории и производственные помещения основных цехов завода №1 (зд. 901) и цеха №2 (зд. 903), где располагаются оборудование и установки, предназначенные для проведения аналитических и технологических работ с радиоактивными веществами. Все оборудование, которое обслуживает инженер по ремонту радиоаппаратуры, находится в составе технологической цепочки по производству урана и плутония химико-металлургическим способом. На указанном технологическом оборудовании проводятся работы по определению степени обогащения, измерению изотопного состава и др. параметров урана и плутония. Оборудование, которое контролирует инженер по радиоэлектронике, является неотъемлемой составной частью технологического оборудования, без которого любые технологические операции по переработке плутония, урана и обеспечению ядерной безопасности технологического процесса невозможны. Инженер по ремонту радиоаппаратуры (инженер по радиоэлектронике) обеспечивает бесперебойную и безаварийную работу электронного и технологического оборудования путем организации и проведения технического обслуживания, ремонта и постоянной поддержки технологического оборудования в исправном состоянии.
То обстоятельство, что, работая в должности инженера по радиоэлектронике, истец в течение полного рабочего дня подвергался радиационному воздействию, обеспечивался средствами индивидуальной защиты, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда, подтверждается картой аттестации №432 от 22.12.2006, протоколами замеров производственных факторов вредности.
В материалы дела истцом представлена справка, уточняющая особый характер его работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 20.07.2015 № 12-37/3027ПД, выданная АО «СХК», согласно которой инженер по радиоэлектронике ФИО1 постоянно был занят на ремонте лабораторного оборудования и радиоаппаратуры, механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве радиоактивных веществ, изготовлении изделий из радиоактивных веществ и их соединений, металлургии и механической обработке плутония в условиях радиоактивной вредности.
Данная справка признана судом первой инстанции не соответствующей должностной инструкции инженера по радиоэлектронике. Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца в данной должности, суд сослался на то, что истцом не доказана занятость на ремонте лабораторного оборудования в течение полного рабочего дня (более 80%).
Однако на основании представленных доказательств судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку задачей инженера по радиоэлектронике являлось обеспечение бесперебойной и безаварийной работы электронного и технологического оборудования путем организации и проведения технического обслуживания, ремонта и постоянной поддержки технологического оборудования в исправном состоянии, то есть работа с оборудованием, которая обеспечивала его надлежащее функционирование, данные работы в их полном объеме возможно отнести к категории «ремонт лабораторного оборудования и механизмов».
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Законодательство не содержит определение понятия «лабораторное оборудование». А потому судебная коллегия считает возможным согласиться с позицией работодателя истца, который к лабораторному оборудованию относит контрольно – измерительные приборы в составе электронного, технологического оборудования, контроль и обеспечение функционирования которого возложен на сотрудников аналитической лаборатории.
Также судебная коллегия соглашается с позицией истца и третьего лица ОАО «СХК» о том, что все действия работников и специалистов по приведению лабораторного оборудования в состояние работоспособности охватываются понятием «ремонт», следовательно, истец полный рабочий день был занят ремонтом лабораторного оборудования.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 27.07.2012 он был принят в порядке перевода из ОАО «СХК» в ООО «Прибор-Сервис» инженером по контрольно-измерительным приборам и автоматике (лабораторного оборудования) на участок ремонта средств измерения и средств автоматики, технического обслуживания и технического ремонта автоматической пожарной сигнализации химико-металлургического завод, где работал до 19.05.2014.
Из пояснений ФИО1 в суде первой инстанции следует, что данный перевод имел место в результате реорганизации на предприятии, ООО «Прибор-Сервис» являлось дочерним предприятием Сибирского химического завода. При этом он продолжал работать по той же специальности, как и в ОАО «СХК», характер работы не менялся, был связан с радиоактивными веществами.
Наименование должности истца в данный период свидетельствует о том, что он занимался ремонтом лабораторного оборудования на химико-металлургическом заводе СХК, то есть в атомном производстве, согласно сведениям индивидуального учета работодатель характеризовал его условия труда как особо вредные, относящиеся к Списку №1, код 12415000-17541 (л.д. 175).
Таким образом, работа истца инженером по радиоэлектронике по II производству по 7 разряду аналитической лаборатории ХМЗ ФГУП «СХК», с 10.01.2003 по 26.07.2012 в качестве инженера по радиоэлектронике по III категории 8 разряда аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ, с 27.07.2012 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014 инженером по контрольно-измерительным приборам и автоматике (лабораторного оборудования) на участок ремонта средств измерения и средств автоматики, технического обслуживания и технического ремонта автоматической пожарной сигнализации ХМЗ относится к коду работ 12415000-17541 раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела - специалист, постоянно занятый на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы ФИО1 судебная коллегия признает обоснованными, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на основании п.3 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.
Принимая во внимание, что в спорные периоды с 01.10.1992 по 14.03.1994 в качестве слесаря КИПиА по 6 разряду на участке по ремонту и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 ОГП ХМЗ; с 15.03.1994 по 31.12.2002 в качестве инженера по радиоэлектронике по II производству по 7 разряду Аналитической лаборатории ХМЗ ФГУП «СХК»; с 10.01.2003 по 26.07.2012 в качестве инженера по радиоэлектронике по III категории 8 разряда Аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ в ООО «Прибор-Сервис»; с 27.07.2012 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014 в качестве инженера по КИПиА (лабораторного оборудования) на участке ремонта средств измерений и средств автоматики, технического обслуживания и текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации ХМЗ работа ФИО1 протекала в условиях особо вредного производства, требования истца о включении данных периодов в специальный трудовой стаж по Списку №1 подлежат удовлетворению.
Поскольку включение спорных периодов работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (более 10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о достижении истцом возраста 50 лет и наличии страхового стажа более 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.12.2019.
Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" предусмотрено установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения при выходе на пенсию и на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в области разработки, производства и ликвидации ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.
Согласно абз. 3 п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 дополнительное материальное обеспечение устанавливается, в том числе, гражданам, которым страховая пенсия по старости назначена в соответствии с пунктом 1 или 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанных условиях.
Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию (Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. № 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации") предусмотрено, что дополнительное обеспечение устанавливается при выходе на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" при условии прекращения трудовой деятельности в организациях Федерального агентства по атомной энергии и (или) военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, включенных в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки (п. 2).
АО «Сибирский химический комбинат» ФИО1 выдана справка №41/150 о том, что он имеет страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 18 лет на работах по производству делящихся материалов, радиоактивных веществ для ядерных зарядов, обращению с ними на всех этапах жизненного цикла; основание – протокол заседания постоянно действующей комиссии АО «СХК» № 534 от 23.12.2019 (л.д. 100).
Согласно справке № 38/19 АО «СХК» размер среднемесячного заработка ФИО1 для исчисления дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, устанавливаемого на основании Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563, по состоянию на 01.12.2019 составляет 83400,50 руб. (л.д. 101).
Возражений относительно того, что должности, занимаемые ФИО1 в спорные периоды, включены в «Перечень производств, работ и профессий «Сибирского химического комбината», соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563» от 05.12.2003 № 39-10/4378, утвержденный Генеральным директором ФГУП «Сибирский химический комбинат», ответчиком не заявлено.
Департаментом ядерно-топливного цикла Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 11.07.2001 № 6-10/Х-493 разъяснено, что к заводам, осуществляющим виды деятельности, утвержденные Указом Президента от 23.08.2000 № 1563, относится по Сибирскому химическому комбинату Химико-металлургический завод (цех 1 без площадки 16; цеха 2,3,11, аналитическая лаборатория).
Поскольку работа истца в спорные периоды имела место в указанных в разъяснении производствах, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии (ДМО) в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 №1563 и произвести расчет размера ежемесячной доплаты к пенсии (ДМО) на основании справок АО «СХК» № 41/150 от 23.12.2019 и № 38/19 от 30.12.2019 с 04.12.2019.
Принимая во внимание, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, установлении права на досрочную страховую пенсию по старости, права на ДМО удовлетворены, решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда округа ЗАТО Северск Томской области от 18.11.2019, от 09.12.2019 следует признать незаконными.
Руководствуясь п.2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Томска от 30 июня 2020 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.11.2019 об отказе засчитать в льготный стаж ФИО1 по Списку №1 периоды работы с 01.10.1992 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 09.12.2019 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 засчитать в специальный трудовой стаж истца по Списку №1 следующие периоды работы:
с 01.10.1992 по 14.03.1994 в качестве слесаря КИПиА по 6 разряду на участке по ремонту и обслуживанию АСУТП в цехах №1,2,3 ОГП ХМЗ,
с 15.03.1994 по 31.12.2002 в качестве инженера по радиоэлектронике по II производству по 7 разряду Аналитической лаборатории ХМЗ ФГУП «СХК»,
с 10.01.2003 по 26.07.2012 в качестве инженера по радиоэлектронике III категории 8 разряда Аналитической лаборатории (по работе с радиоактивными веществами) ХМЗ в ООО «Прибор-Сервис»,
с 27.07.2012 по 29.07.2012, с 31.07.2012 по 18.05.2014 в качестве инженера по КИПиА (лабораторного оборудования) на участке ремонта средств измерений и средств автоматики, технического обслуживания и текущего ремонта автоматической пожарной сигнализации ХМЗ,
произвести расчет размера трудовой пенсии ФИО1 с учетом данного стажа с 04.12.2019.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 04.12.2019.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии (ДМО) в соответствии с Указом Президента РФ от 23.08.2000 № 1563 и произвести расчет размера ежемесячной доплаты к пенсии на основании справок АО «СХК» № 41/150 от 23.12.2019, № 38/19 от 30.12.2019, с 04.12.2019.
Председательствующий
Судьи:
