Судья Родичева Т.П. Дело № 33-2115/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июля 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе
председательствующего Руди О.В.,
судей Уткиной С.С., Залевской Е.А.
при секретаре Климашевской Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу председателя местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Томска Томской области ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2022 года
по гражданскому делу 2-104/2022 (УИД70RS0003-01-2020-010128-74) по иску ФИО2 к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России о признании незаконным протокола собрания членов ДОСААФ,
заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца ФИО4, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Томска Томской области (далее-местное отделение ДОСААФ России г.Томска Томской области), в котором с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать недействительным решение, оформленное протоколом №1 от 15.03.2019 (т.1 л.д. 9-10, л.д.178,180; т.2 л.д.30).
В обоснование указал, что с 1999 года по настоящее время является членом регионального отделения аппарата Совета регионального отделения ДОСААФ России Томской области. Протоколом собрания членов ДОСААФ России первичного отделения аппарата Совета регионального отделения ДОСААФ России Томской области истец был исключен из числа членов первичного отделения аппарата РО ДОСААФ России Томской области 15.03.2019 по причине неуплаты членских взносов, неучастия в мероприятиях, проводимых первичным отделением и утраты связи с оборонной организацией. Вместе с тем порядок, предусмотренный при исключении из членов ДОСААФ, не был соблюден ответчиком, решение принято при отсутствии кворума.
В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении иска.
Председатель местного отделения ДОСААФ России г.Томска Томской области ФИО1, представитель ответчика ФИО5 возражали против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица регионального отделения ДОСААФ России Томской области.
Обжалуемым решением, с учетом определения судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16.05.2022 (т.2 л.д.130), иск ФИО2 удовлетворен, решение общего собрания первичного отделения аппарата Совета регионального отделения ДОСААФ России Томской области в части исключения ФИО2 из членов ДОСААФ России, оформленное протоколом №1 от 15.03.2019 признано недействительным, с местного отделения ДОСААФ России г.Томска Томской области в пользу ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. (т.2 л.д.43-45).
В апелляционной жалобе председатель местного отделения ДОСААФ России г.Томска Томской области ФИО1 просит решение суда отменить, в удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме (т.2 л.д. 97-99).
Указывает, что вывод суда о недействительности протокола №1 от 15.03.2019 в связи с отсутствием кворума не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку на собрании 15.03.2019 присутствовало 9 человек, при этом численный состав ответчика на тот момент составлял 19 человек, вместе с тем 1 человек Я. фактически выбыл из состава членов в связи со смертью. Таким образом, из 18 человек присутствовало 9, следовательно, кворум соблюден, собрание было правомочно принимать решения.
Основанием для исключения ФИО2 из числа членов общественной организации ДОСААФ России явилось:
неуплата членских взносов без уважительной причины,
неучастие в собраниях заседаниях и иных мероприятиях, проводимых первичными отделениями ДОСААФ России,
утрата связи с ДОСААФ России.
Не соответствует материалам дела вывод суда о непредставлении ответчиком доказательств извещения ФИО2 о наличии у него задолженности по уплате взносов, как того требует Положение, поскольку ведомости уплаты членских взносов за 2017, 2018 годы, представленные в материалы дела, подтверждают, что с 2017 года ФИО2 ежегодные членские взносы не уплачивал.
Порядок, предусмотренный Положением о порядке взимания, учета и расходования вступительных и членских взносов в Общероссийской общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», не препятствует исключению из числа членов общественной организации при условии отсутствия оплаты членских взносов.
Порядок и основания исключения из числа членов общественной организации установлены и регламентированы Уставом общественной организации и Положением о членстве в Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», которые не содержат указания на необходимость уведомления члена общественной организации о его исключении из числа членов, и тем более, не ставят возможность исключения из членов ДОСААФ России в зависимость от указанного уведомления.
Положение о порядке взимания, учета и расходования вступительных и членских взносов в Общероссийской общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» устанавливает, прежде всего, размеры вступительных и членских взносов, порядок их уплаты, учет и порядок расходования взносов, а нормы об уведомлении о наличии задолженности по членским взносам носят превентивный характер, направленный на недопущение задолженности перед общественной организацией, и не препятствует исключению из числа членов общественной организации, поскольку подобный порядок не предусмотрен Уставом ДОСААФ России и Положением о членстве в Общероссийской общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Судом не учтено, что с момента своего увольнения (с 2013г.) ФИО2 никакого участия в работе первичного отделения аппарата Регионального отделения ДОСААФ России Томской 1 области не принимал, не участвовал в собраниях, заседаниях и иных мероприятиях, проводимых первичным отделением.
На основании требований ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, 3-его лица РО Обще6российской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Томской области, сведения об извещении которых получены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не усмотрела.
Как установлено судом и видно из дела, ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым отделением, общественно-государственным отделением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции РФ, законодательства РФ, а также Устава ДОСААФ (утвержден IX внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) — I съездом ДОСААФ России 17 декабря 2009 года изменения в Устав утверждены II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20 января 2012 года IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17 декабря 2015 года).
Основными целями деятельности ДОСААФ России являются содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по соответствующим определенным направлениям.
В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения ДОСААФ России, которые действуют на основании устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы (п. 3.2 Устава).
Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, протоколом №97 от 19.12.2016, утверждено Положение о первичных отделениях общероссийской общественно-государственной организации "ДОСААФ" (л.д. 203).
Российская оборонная спортивно – техническая организация (РОСТО), созданная в сентябре 1991 года как общероссийское общественное объединение, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации.
09.07.2010 Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» г.Томска Томской области зарегистрировано как некоммерческая организация (т.1 л.д.210).
Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» г.Томска Томской области с 20.10.2020 зарегистрировано в качестве юридического лица путем реорганизации в форме преобразования (16.07.2010) (т.1 л.д.212).
Согласно пункту 3.7 Устава в структуру местных отделений ДОСААФ России входят первичные отделения (т.1 л.д.24 оборот).
Из протокола №9 собрания членов первичной организации РОСТО Томского областного Совета от 01.06.1999 следует, что ФИО2 единогласно был принят в члены РОСТО.
Согласно протоколу №1 от 15.03.2019 собрания членов ДОСААФ России первичного отделения аппарата Совета регионального отделения ДОСААФ России по Томской области ФИО2 исключен из числа членов ДОСААФ России по основаниям п. 4.2 Положения о членстве в ДОСААФ России, в соответствии с п.4.5. Устава ДОСААФ России, в связи с неуплатой членских взносов без уважительной причины, неучастием в мероприятиях, проводимых первичным отделением и утратой связи с оборонной организацией.
Поскольку Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» г.Томска Томской области является организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками, ее деятельность регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», Положением о членстве.
Так, соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации- далее ГК РФ- в редакции от 03.08.2018) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (ч.1 ст. 181.3 ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) установлено, что решение собрания является ничтожным в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Пунктом 1 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату проведения собрания) предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (оспоримое).
В пункте 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что правила главы 9.1 к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов (абз.1).
Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами (абз.2).
При этом пункт 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" устанавливает, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение вопроса об определении порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами.
Уставом Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» определена структура и компетенция Местных отделений ДОСААФ России (глава IX, т.1 л.д.39).
В соответствии с пунктом 9.13 вопросы приема и исключения из членов ДОСААФ России физических лиц входят в компетенцию Президиума совета местного отделения ДОСААФ (т.1 л.д.41 оборот).
Согласно Положению о членстве в Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» члены ДОСААФ России (физические лица) могут быть исключены из ДОСААФ России соответствующим органом, осуществляющим прием в члены ДОСААФ, либо Президиумом совета вышестоящего отделения. Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России может принять решение об исключении из организации любого члена ДОСААФ России (пункт 4.2).
Основаниями для исключения являются, в том числе, неуплата членских взносов без уважительной причины, неучастие в собраниях, заседаниях, иных мероприятиях, утрата связи с ДОСААФ России (п.4.2).
Пунктом 4.4 Устава установлено, что члены ДОСААФ (физические лица) могут быть исключены из ДОСААФ руководящим органом, принявшим решение об их принятии в члены ДОСААФ, либо Президиумом совета вышестоящего отделения (т.1 л.д.25).
Положениями п. 4.5 Устава предусмотрены основания для исключения из организации членов ДОСААФ, среди которых - неуплата членских взносов без уважительной причины; неучастие в собраниях, заседаниях, иных мероприятиях, проводимых первичными отделениями ДОСААФ России; утрата связи с ДОСААФ России.
Таким образом, принимая во внимание тот факт, что в деле отсутствуют доказательства тому, что в местном отделении избран Президиум совета местного отделения ДОСААФ, общее собрание членов Местного отделения вправе принимать решение по всем вопросам, ФИО2 был принят в члены организации собранием членов первичной организации РОСТО Томского областного Совета от 01.06.1999, соответственно, собрание членов вправе было принимать решение об исключении из членов организации.
Поскольку в Уставе Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» вопросы об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ) не урегулированы, в силу приведенного выше пункта 104 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 в этой части применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из иска, с учетом уточнения оснований его предмета, заявлено о недействительности решения по основаниям ничтожности (отсутствие кворума) и оспоримости (нарушение процедуры исключения из членов).
Проверяя довод истца об отсутствии кворума при принятии решения об исключении его из членов организации, судебная коллегия с ним согласилась.
Так, в деле представлен протокол собрания членов организации от 15.03.2019, которым ФИО2 на основании п.4.5 Устава и п.4.2 Положения о членстве исключен из членов первичного отделения аппарата РО ДОСААФ России Томской области в связи с неуплатой членских взносов без уважительной причины, неучастия в мероприятиях, проводимых первичным отделением и утратой связи с оборонной организацией (т.1 л.д.83).
Из протокола следует, что на момент принятия решения на учете состоит 19 членов, из них присутствовали 9 членов, кворум имеется.
Вместе с тем, как указано выше, общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов (абз.1 пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
В главе IX Устава указано, что конференция признается правомочной, если в ее работе принимают участие делегаты от более половины первичных отделений, входящих в структуру местного отделения (п.9.4, т.1 л.д.40).
В главе Х Устава (первичные отделения ДОСААФ России) положения, определяющего правомочность собрания, нет.
В пункте 3.3 Положения о первичных отделениях Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» указано на то, что собрание членов первичного отделения правомочно, если на нем присутствуют более половины членов первичного отделения (т.1 л.д.203).
Учитывая, нормативные положения абз.1 пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", приведенные положения Устава, судебная коллегия пришла к выводу о том, что наличие кворума на собрании организации определяется присутствием более половины ее членов.
Из представленного реестра членов организации следует, что по состоянию на 2019 год организация насчитывала 19 членов (т.2 л.д.27).
Такое же количество членов отражено в оспариваемом протоколе (19).
На момент определения кворума собрания вопрос о членстве умершего Я. не был разрешен, следовательно, формально кворум должен считаться от 19 членов. Более половины от 19 человек, это 10.
Присутствие на собрании 9 человек свидетельствует об отсутствии кворума. Собрание в таком случае не может считаться правомочным, принятые на нем решения-ничтожны. Доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.
В этой связи не может быть принят во внимание и довод представителей ответчика в жалобе о том, что Я. умер в /__/, а потому количество состоящих на учете 18, не влияет на вывод судебной коллегии, поскольку в таком случае количество присутствовавших членов (9 от 18) образовывали ровно половину, а не требуемое большинство (то есть более половины).
Поскольку решение общего собрания организации от 15.03.2019 является ничтожным, довод о его недействительности по оспоримому основанию недействительности (нарушение процедуры исключения) правового значения не имеет. А потому в части, касающейся несогласия с выводами суда в этой части, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 11 февраля 2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Томска Томской области ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
