Судья Иванникова С.В. Дело № 33-2231/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Величко М.Б., Радикевич М.А.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
помощник судьи Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-106/2020 по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Гвоздики» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности,
по апелляционной жалобе представителя ООО «Гвоздики» Бредихина Александра Константиновича на решение Кожевниковского районного суда Томской области от 30.06.2020.
Заслушав доклад судьи Величко М.Б., объяснения прокурора Кофман Е.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Кожевниковского района Томской области обратился в Кожевниковский районный суд с исковым заявлением к ООО «Гвоздики», в котором просит запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: /__/, принадлежащего ООО "Гвоздики", до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно: до обеспечения территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре; до оборудования производственного помещения и офисного нежилого помещения автоматической пожарной сигнализацией; до обеспечения на дверях производственного помещения и офисного нежилого помещения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности. В обоснование заявленного требования указал, что ООО «Гвоздики» осуществляет, в том числе деятельность по распиловке и строганию древесины, для чего использует вышеуказанный пункт, который на основании свидетельства №1021 поставлен на учет в Департаменте лесного хозяйства. На территории пункта расположены офисное нежилое помещение, открытый склад лесоматериалов, деревообрабатывающие станки и производственное помещение. В ходе проверки установлено, что ООО «Гвоздики» при эксплуатации пункта не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно, на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре. Кроме того, не обеспечено наличие на дверях офисного нежилого и производственного помещения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности. Нежилое и производственное помещение не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, проектная документация на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации отсутствует. За нарушение требований пожарной безопасности ООО «Гвоздики» 22 апреля 2020 года привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, а также угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку лесопильное производство находится в черте населенного пункта.
В судебном заседании помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравин А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Гвоздики» в судебное заседание не явился.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены, запрещена производственная деятельность пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: /__/, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Гвоздики», до устранения нарушений требований пожарной безопасности: до обеспечения территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре; до оборудования производственного помещения и офисного нежилого помещения автоматической пожарной сигнализацией; до обеспечения на дверях производственного помещения и офисного нежилого помещения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Гвоздики» Бредихин А.К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ООО «Гвоздики» заключило договор на монтаж пожарной системы, нарушения в большей части устранены и не создают какую-либо реальную угрозу жизни и здоровью работников, а также угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем опасность причинения вреда в будущем отсутствует, оснований применять ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. Полагает, что данный факт в нарушение ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не исследован.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравин А.С. полагает необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с приведенной нормой закона целью приостановления производственной деятельности является предупреждение причинения вреда.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.
На основании ч.1 ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий согласно ст. 51 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 1 - 3 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 52 указанного Федерального закона к способам защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия относятся применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации).
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 54 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В п. 7 таблицы 2 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года №173, предусмотрено оснащение системами обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации) производственных и складских зданий.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390.
В силу требований п. 20 указанных Правил, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 ноября 2019 года Департаментом лесного хозяйства Томской области ООО "Гвоздики" выдано свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: /__/.
Актом от 30 января 2020 года, составленным по результатам проверки помощником прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравиным А.С. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, приведенные в иске прокурора.
На основании акта проверки от 30 января 2020 года прокурором Кожевниковского района Томской области директору ООО "Гвоздики" внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства.
Актом проверки, помощником прокурора Кожевниковского района Томской области Жеравиным А.С. от 22 апреля 2020 года подтверждается и установлено судом, что при эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на территории открытого склада лесоматериалов не оборудована адресная система пожарной сигнализации; не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности и не обеспечено их на дверях производственных и административных помещений; отсутствует проектная документация на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре; не установлена система пожарной сигнализации
Постановлением по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания от 22 апреля 2020 года ООО «Гвоздики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 150000 рублей.
Разрешая иск, суд исходил из того, что на момент рассмотрения дела нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме, что создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, а также опасность причинения имущественного вреда в будущем, а потому пришел к выводу о том, что производственная деятельность ООО "Гвоздики" должна быть запрещена до обеспечения территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системой пожарной сигнализации, а также системой оповещения о пожаре; до оборудования производственного помещения и офисного нежилого помещения автоматической пожарной сигнализацией; до обеспечения на дверях производственного помещения и офисного нежилого помещения обозначение их категории по взрывопожарной и пожарной безопасности.
С учетом указанных обстоятельств, установленных судом первой инстанции по представленным в материалы дела доказательствам, исследованным в ходе судебного разбирательства, указанный вывод суда соответствует закону.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Ссылаясь на то, что большинство нарушений требований пожарной безопасности устранены, оставшаяся их часть не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, доказательств этому ответчик не представил.
Наличие нарушений требования пожарной безопасности установлены судом на момент принятия решения, подтверждается вышеприведёнными актами проверки от 30.01.2020 и от 22.04.2020. Содержащиеся в указанных актах сведения стороной ответчика не оспаривались в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе сомнению также не подтвергнуты.
Ссылка в апелляционной жалобе на факт заключения договора на монтаж пожарной системы выводы суда не опровергает, поскольку не свидетельствует об устранении требований, содержащихся в пунктах 11.1, 11.5 «Свода правил 114.13330. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» утвержденных Приказом Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр, прямо предусматривающих наличие на территории открытого склада хранения лесоматериалов адресной системы пожарной сигнализации, а также системы оповещения о пожаре.
Нежилое помещение, производственное помещение до настоящего времени не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации.
Эксплуатация указанного пункта приема и отгрузки древесины без установки систем пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровья работников, поскольку в случае возникновения пожара не позволяет оперативно передать сообщение в пожарную службу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кожевниковского районного суда Томской области от 30.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Гвоздики» Бредихина Александра Константиновича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
