Судья: Наумова Г.Г. Дело №33-965/2015АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 03 апреля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Радикевич М.А.,
судей: Шефер И.А., Уваровой В.В.,
при секретаре Смирновой К.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Реснянского В. В.ча к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области об отмене решения, включении периода работы в страховой и северный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно
по апелляционной жалобе представителя истца Реснянского В. В.ча Ячменевой Г. Н. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 14 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Реснянский В.В. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда в Колпашевском районе Томской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области), в котором просил отменить решение ответчика №97195 от 27.06.2013 в части отказа включения в страховой и северный стаж периода с 01.01.2002 по 08.03.2002 (2 мес. 8 дней) за период работы с 03.10.2001 по 14.02.2003 в МУП «/__/» и назначить ему пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 27, пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с применением снижения пенсионного возраста, включить ему в страховой и северный стаж период работы в МУП «/__/» с 01.01.2002 по 08.03.2002 (2 мес. 8 дней) и назначить ему пенсию по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27, пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.02.2014.
В обоснование заявленных требований указал, что 20.06.2013 он обратился в ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской областти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, имеющему стаж работы с вредными условиями труда, страховой и северный стаж и по достижении возраста 50 лет. Решением ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе №97195 от 27.06.2013 в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По сведениям пенсионного фонда на дату обращения его страховой стаж составил 25 лет 6 месяцев 29 дней, северный стаж - 17 лет 10 месяцев 20 дней, специальный стаж - 5 лет 8 месяцев 11 дней. Наличие у него специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со снижением общеустановленного возраста, пенсионный фонд в решении не отрицает, но полагает, что его недостаточно для назначения пенсии на момент обращения с заявлением. Ссылаясь на нормы пп. 1 п. 1 ст. 27, пп.6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагает, что при наличии северного стажа в размере 13 полных лет, применяя снижение пенсионного возраста, право на пенсию у него возникает по достижении 50 лет 8 месяцев, т.е. с 18.02.2014. Также указал о несогласии с решением ответчика об отказе во включении периода его работы в МУП «/__/» с 01.01.2002 по 08.03.2002 (2 мес. 8 дней) по причине нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы и отсутствия страховых взносов в пенсионный фонд. При этом указал, что отпуск без сохранения заработной платы фактически ему не предоставлялся.
Дело рассмотрено без участия истца Реснянского В.В.
Представитель истца Реснянского В.В. Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области Пушкарева Ю.А. в судебном заседании исковые требования Реснянского В.В. не признала, пояснив, что 20.06.2013 Реснянский В.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом заявлений от Реснянского В.В. о назначении пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 указанного Закона в ГУ - УПФ РФ не поступало. Согласно представленным документам на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 25 лет 06 месяцев 29 дней, северный стаж - 17 лет 10 месяцев 20 дней, продолжительность специального стажа - 5 лет 8 месяцев 11 дней. Период с 01.01.2002 по 08.03.2002 (2 месяца 8 дней) не был включен в страховой стаж истца на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, поскольку по сведениям работодателя истец в 2002 году находился в отпуске без сохранения заработной платы. Тогда как согласно Правилам №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы не может быть включено в специальный стаж. В части назначения истцу пенсии со снижением пенсионного возраста с 18.02.2014 с исковыми требованиями также не согласилась и, ссылаясь на нормы пп. 1 п. 1 ст. 27, ст. 7, пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указала, что для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста необходимо наличие не менее 20 лет страхового и «северного» стажа, а также не менее 10 лет специального стажа. При этом возраст, с которого начинается снижение, предусмотрен ст. 7 приведенного выше Закона и составляет 60 лет. Суммирование оснований для снижения пенсионного возраста, предусмотренных указанными статьями, так же как и назначение пенсии по двум основаниям одновременно, законом не предусмотрено.
Решением Колпашевского городского суда Томской области от 14 января 2015 года на основании ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 13, пп. 1 п. 1 ст. 27, пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в удовлетворении иска Реснянского В.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Реснянского В.В. Ячменева Г.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить исковые требования.
Указывает, что доказательств на бумажных носителях, подтверждающих, нахождение истца по собственному желанию и в связи с производственной необходимостью в отпуске без содержания, ответчиком не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств, что сведения об отпуске действительно содержались в отчетах, а не имела место техническая ошибка в ходе переноса специалистом Пенсионного фонда сведений с бумажного носителя в электронную базу.
Указывает, что суд не дал оценку выписке из лицевого счета застрахованного лица Реснянского В.В., которая не содержит сведений об отпуске без содержания.
Считает, что при разрешении данного спора судом неверно применена норма ведомственного нормативного акта, так как продолжительность отпуска без содержания указывалась суммарно в разделе «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах», время отпуска должно было быть указано конкретным периодом в разделе «Стаж работы за расчетный период».
Полагает, что работа более 5 лет на Химкомбинате с ураном дает ему право получить пенсию в 55 лет, независимо от наличия северного стажа, следовательно, при наличии северного стажа в размере 13 полных лет, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, то право на пенсию у истца возникло по достижении возраста 50 лет 8 месяцев, т.е. с 18 февраля 2014 года.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области Некрасов Ю.А. считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит оснований к отмене или изменению не находит.
Решением №97195 от 27.06.2013 ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области Реснянскому В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом страховой стаж истца составил 25 лет 6 месяцев 29 дней, «северный» стаж -17 лет 10 месяцев 20 дней, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона - 5 лет 8 месяцев 11 дней. Согласно приведенному решению (с учетом расшифровки данных о страховом стаже) в подсчет специального и страхового стажа не включен период отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2002 по 08.03.2002 (2 месяца 8 дней) за время работы в МУП «/__/» с 03.10.2001 по 14.02.2003 ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанный период.
Отказывая в удовлетворении требований истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему стаж с вредными условиями труда, страховой и северный стаж и по достижении возраста 50 лет, суд установил, что на дату обращения в пенсионный фонд - 20.06.2013 оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ").
Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Указанные требования изложены и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом включение в стаж периода нахождения в отпуске без содержания указанными Правилами не предусмотрено.
Согласно п. 42 Правил заполнения форм «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица» (СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2), утвержденных постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению", при представлении сведений, начиная с 2002 года, страхователем (работодателем) заполняется форма СЗВ-4-1 при представлении сведений о застрахованном лице, у которого в расчетном периоде были какие-либо условия для назначения досрочной трудовой пенсии, которые отражаются в таблице "Стаж работы за отчетный период", либо при необходимости выделения отдельных периодов работы, периодов ухода за детьми и т.д., а также форма СЗВ-4-2 (списочная форма) при представлении сведений о застрахованных лицах, не имеющих в расчетном периоде каких-либо условий для досрочного назначения трудовой пенсии, кроме указываемых в реквизите "Территориальные условия" формы АДВ-6-1. При этом отпуск без сохранения заработной платы указывается как суммарное время в месяцах и днях.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица Реснянского В.В. имеются сведения об отпуске без сохранения заработной платы 2 мес. 08 дней в период его работы в МУП «Автоуслуги» 2002 году. С учетом указанного суд исследовал доказательства: справку МКУ «Архив» от 22.02.2013 № 329/1, согласно которой подтвердить сведения о нахождении Реснянского В.В. в отпусках без содержания за период работы в МУП «/__/» не представляется возможным; архивную справку от 17.12.2014, с указанием дат принятия и увольнения истца МУП «/__/», и отсутствие сведений о нахождении его в очередных отпусках и без содержания; личную карточку, согласно которой, за периоды работы с 03.10.2001 по 25.07.2002 истцу был предоставлен отпуск за переработанное время 33 рабочих дня; архивную справку о заработной плате за период работы в МУП «/__/», согласно которой в период с октября 2001 по февраль 2003 годы, за исключением февраля и марта 2002 года, истцу производились начисления заработной платы; свидетельские показания Б., согласно которым истец на протяжении их совместной работы в отпуске без сохранения заработной платы не находился, пришел к обоснованному выводу о том, что достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца и его полную занятость на соответствующих видах работ, не представлено, в связи с чем период с 01.01.2001 по 08.03.2002 не может быть включен в страховой и северный стаж истца.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на анализе законодательства, подлежащего применению по данному делу и на имеющихся в материалах дела доказательствах, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Данные выводы суда мотивированы, и оснований для признания их необоснованными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы жалобы о непредоставлении ответчиком иных доказательств, подтверждающих, что истец находился в отпуске без содержания, судебной коллегией не принимаются, поскольку они не основаны на ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При решении вопроса о снижении истцу пенсионного возраста и назначении пенсии досрочно с 18.02.2014 на основании пп.1 п.1 ст.27 и пп.6. п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» суд обоснованно пришел к выводу о том, что у истца отсутствует необходимая продолжительность специального и «северного» стажа для назначения пенсии досрочно на основании следующего.
Часть 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие 55 лет.
В случае, если указанные лица в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Согласно пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работающим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца 2 настоящего подпункта.
Из приведенных норм закона следует, что снижение пенсионного возраста возможно лишь по одному из оснований, предусмотренных ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и лишь с возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Закона, то есть 60 лет. При этом суммирование оснований для снижения пенсионного возраста предусмотренных пп.1 п. 1 ст. 27 и пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и, соответственно, двойное снижение пенсионного возраста, как того просит истец, законом не предусмотрено.
На дату обращения в ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области 20.06.2013 истец достиг лишь возраста 50 лет, и необходимая продолжительность специального и «северного» стажа для назначения пенсии досрочно отсутствует.
По данному вопросу судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства и на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Апелляционная жалоба практически полностью воспроизводит правовую позицию истца, приведенную в обоснование иска, проверенную судом первой инстанции в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда, иную оценку доказательств, для чего, согласно материалам дела, оснований не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела. Предмет доказывания и обстоятельства имеющие для дела по настоящему делу судом определены верно. Принцип состязательности при рассмотрении дела не нарушены, в связи с чем и в этой части доводы также необоснованны.
Таким образом, обжалуемое решение, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Реснянского В. В.ча Ячменевой Г. Н. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
