Дело № 33 - 703
Судья: Макашов Ю.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Пачиной Л.Н.
судей: Босси Н.А., Тюриной Н.А.
при секретаре: Семеновой М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2015 года гражданское дело по иску Черновой Н.М. к ГУ - Управление ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности о направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома
по апелляционной жалобе ГУ - Управление ПФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2014 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чернова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о признании незаконным решения Управления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: ***
В обоснование иска Чернова Н.М. указывает, что 17.10.2008 г. у нее родился второй ребенок, в связи с чем 06.03.2009 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***.
Решив распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: *** 15 апреля 2014 году Чернова Н.М. обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере 50 процентов для реконструкции указанного выше жилого помещения.
Решением ГУ-Управления ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области № 52 от 13.05.2014 года Черновой Н.М. отказано в удовлетворении заявления и направлении средств ( части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилья по причине отсутствия документа, предусмотренного п.п.2 п.10.2 Правил от 12.12.2007г. № 862, то есть, разрешения на строительство (реконструкцию).
Чернова Н.М., считая, что для удовлетворения заявления и направления средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилья ею представлены все необходимые документы по согласованию реконструкции, просила суд признать решение ответчика незаконным и возложить на него обязанность по направлению денежных средств материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2014 года исковые требования Черновой Н.М. удовлетворены в полном объеме, судом признан отказ ГУ-Управления ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области в удовлетворении заявления Черновой Н.М. о распоряжении частью средств материнского ( семейного) капитала от 13.05.2014 года незаконным. На ГУ-Управление ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области возложена обязанность по направлению части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: ***
С решением не согласно ГУ-Управление ПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области, в апелляционной жалобе просит об его отмене как незаконного и необоснованного.
Указывает, что ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепляет право истца по направлению средств материнского (семейного) капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
Правила направления средств (части средства) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, содержат исчерпывающий перечень документов, представляемых в Пенсионный фонд для распоряжения средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесено разрешение на строительство, выданное лицу, получившему сертификат либо его супругу.
Черновой Н.М. при обращении не было представлено разрешение на реконструкцию индивидуального жилищного строительства, к пакету документов было приложено решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения – квартиры, в связи с чем у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для направления средств материнского (семейного) капитала.
Автор жалобы, считая, что судом нарушены нормы материального права, просит решение суда отменить, принять новое.
Считая решение суда законным и обоснованным, Чернова Н.М. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям - улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
В соответствии со ст. 10 названного закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат ( 2 ч. 1 ст. 10).
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 июня 2011 года № 286 утверждена Форма документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и из материалов дела следует, 06 марта 2009 года Черновой Н.М. ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** на *** ( л.д. 16).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии *** от 24.02.2014 года и серии *** от 20.11.2009 года Черновой Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1101 кв.м., расположенный по адресу: ***, общей площадью 33,1 кв.м, расположенная по указанному адресу ( л.д. 17,18).
В деле имеется проект реконструкции кв.***, выполненный ООО «Регион-проект», который предусматривает выполнение следующих видов работ: демонтаж оконного блока, устройство дверного проема, заделка существующего оконного блока, возведение новых стен из кирпича ( л.д.6), в результате проведенных которых технико-экономические показатели жилого помещения будут существенно изменено: общая площадь жилого помещения будет увеличена с 42,8 кв.м до 84,44 кв.м., а жилая – с 20,3 кв.м. до 60,37 кв.м. ( л.д. 8-9).
Решением Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 27 декабря 2005 г. № 148 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Кирсанове» установлена учетная норма площади жилого помещения и составляет 15,0 квадратных метров и не более 18,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного гражданина.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Черновой Н.М., суд первой инстанции, руководствуясь перечисленными выше нормами материального права в их системном толковании; исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установив, что фактически квартира *** является обособленной частью дома, расположенной на обособленном принадлежащем истцу земельном участке - с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, а также исходя из того, что согласно имеющемуся в деле проекту предусмотрена реконструкция жилого помещения с последующим увеличением общей площади – вдвое, а жилой – втрое, обоснованно пришел к выводу о том, что отказ Черновой Н.М. обусловлен формальными основаниями, и восстановил нарушенное право путем возложения на ГУ УПРФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области обязанности по направлению части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: ***
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда в решении.
Как следует из материалов дела, постановлением от 28 марта 2014 года Администрация города Кирсанова согласовала перепланировку и переустройство жилого помещения истице по проекту, выполненному ООО «Регион-проект», которым предусмотрена реконструкция квартиры № ***
У истицы фактически обособленная часть дома, с отдельным входом, на обособленном земельном участке, который был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство и закреплен ей в собственность; работы предусматривают значительное увеличение и жилой и общей площади жилого помещения.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, они полно мотивированны, подтверждены материалами дела, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и выводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление ПФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
