Дело № 33-2815/2022
Судья: Карпухина Ю.А. (дело № 2-552/2022,
УИД 68RS0002-01-2022-000206-02)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 августа 2022 года г.Тамбов
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей Сорокиной С.Л. и Коростелёвой Л.В.,
при секретаре Горбачевой Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велева Павла Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы, службы в армии в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2022 г.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
15.03.2021 Велев П.И., *** года рождения, обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.06.2021 Велеву П.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.
УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев 11 дней, при этом в него не включены периоды работы:
- с 07.08.1984 по 20.04.1985 - в качестве арматурщика-сварщика в ***» (г.*** Республики ***),
- с 11.03.1988 по 29.07.1989 - в качестве арматурщика-сварщика в ****** ССР (г.***, ныне г.*** Республики ***), так как должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991, отсутствует информация о действии института досрочных пенсий по данному основанию, на запрос Управления об истребовании справок о стаже на соответствующих видах работ ответ не поступил;
- с 06.05.1985 по 17.05.1987 - период службы в армии по призыву, так как отсутствует факт работы по Списку № 2 1956 г. до и после периода службы;
- с 16.07.1987 по 29.02.1988 - в качестве электросварщика ручной сварки в ***»,
- с 01.08.1989 по 24.08.1990 - в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики ***),
- с 25.08.1990 по 05.11.1990 - в качестве электросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики ***),
- с 11.11.1990 по 18.08.1992 - в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики ***), так как документально не подтверждается вид сварки и полная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, которым предусмотрены электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики (раздел XXXIII общие профессии коды 23200000-19906, 23200000-19756, 23200000-11620 соответственно); отсутствует информация о действии института досрочных пенсий по данному основанию, на запрос Управления об истребовании справок о стаже на соответствующих видах работ ответ не поступил;
- с 01.11.2006 по 10.03.2010 - в качестве электросварщика в ***», так как документально не подтверждается вид сварки, характер выполняемой работы и полная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; согласно справке от 31.05.2021 № 117, выданной Тамбовским ЗАО «***», на работах в качестве электросварщика был занят менее 80 % рабочего времени; кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;
- с 09.08.2010 по 30.11.2010 - в качестве электросварщика в ООО «***», так как документально не подтверждается вид сварки, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ;
- 23.11.2020 по 14.03.2021 - в качестве электрогазосварщика в ООО «***», так как согласно справке Общества, право на досрочное пенсионное обеспечение у сотрудников отсутствует, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Велев П.И. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ОПФР по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы, службы в армии по призыву, а также по контракту с 25.09.1992 по 25.09.1995 в льготном исчислении 1 месяц службы за 3 месяца, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.03.2021, возложении обязанности произвести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по состоянию на 01.04.2021, указав в обоснование иска, что в спорные периоды работал по профессиям, предусмотренным Списками № 2 от 1956 г. и 1991 г., что подтверждается трудовой книжкой, имел полную занятость, дополнительной проверки которой не требовалось до 01.01.1992, а, поскольку после указанной даты он продолжал трудовую деятельность без изменения вида и характера работы, то спорные периоды подлежат включению в льготный стаж. Отсутствие документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Считает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете периодов работы со ссылкой на то, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Незаконно отказано во включении в специальный стаж службы в армии по призыву, а также службы в армии по контракту с учетом льготного исчисления, поскольку выполнял задачи военной службы в условиях чрезвычайного положения. По состоянию на 01.04.2021 в сведениях индивидуального лицевого счета необходимо произвести корректировку неправильно подсчитанного специального стажа.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
На ОПФР по Тамбовской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы:
- с 07.08.1984 по 20.04.1985 - в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***» (г.*** Республики Таджикистан),
- с 06.05.1985 по 17.05.1987 - период службы в армии по призыву,
- с 11.03.1988 по 29.07.1989 - в качестве арматурщика-сварщика в *** ССР (г.***, ныне г.*** Республики Таджикистан),
- с 16.07.1987 по 29.02.1988 - в качестве электросварщика ручной сварки в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***»,
- с 01.08.1989 по 24.08.1990 - в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан),
- с 25.08.1990 по 05.11.1990 - в качестве электросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан),
- с 11.11.1990 по 31.12.1991 - в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан), а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.
В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ОПФР по Тамбовской области выражает несогласие с решением суда в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», периода службы в армии по призыву с 06.05.1985 по 17.05.1987, назначения досрочной страховой пенсии по старости с ***; просит в указанной части решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что решение незаконно, принято с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы представитель ОПФР по Тамбовской области, по доверенности ФИО2, указал, что суд первой инстанции, исследовав трудовую книжку истца, справку о выплате заработной платы, руководствуясь Списками № 2 от 1956 г. и от 1991 г., пришел к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве арматурщика-сварщика, а также газоэлектросварщика. Между тем, должность «арматурщика-сварщика» не предусмотрена Списками. Пояснения истца о том, что он 80 % рабочего времени выполнял работу сварщика, при этом как арматурщик сам резал арматуру и делал заготовки для выполнения сварочных работ, не могут служить доказательством выполнения работ в определенных условиях. Списками № 2 от 1956 г. и от 1991 г. предусмотрены, соответственно, профессии газосварщики, электросварщики и их подручные, газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки. Допустимых доказательств, свидетельствующих о выполнении работы в качестве газоэлектросварщика в определенных условиях, а именно, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцом не представлено.
Отказ во включении оспариваемых периодов влечет за собой исключение из специального стажа периода службы в армии по призыву, поскольку в таком случае приравненный период службы будет превышать продолжительность периодов работы по Спискам № 2 от 1956 г. и от 1991 г.
Кроме того, стаж на соответствующих видах работ составит менее 12 лет 6 месяцев, следовательно, не подлежат удовлетворению требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ***.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца, по доверенности ФИО3, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав также, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, регулирующим спорные отношения, а доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств.
Представители третьих лиц ООО «Дуэт-Строй», ООО «Автостроймонтаж-Л», Тамбовское ЗАО «Научно-технический центр», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли; от ООО «Автостроймонтаж-Л» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности ФИО4, поддержавшего жалобу, истца ФИО1 и его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст.327.1 ГПК РФ).
Поскольку решение обжалуется в части включения в специальный стаж периодов работы с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», периода службы в армии по призыву с 06.05.1985 по 17.05.1987, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15.03.2021, то судебная коллегия проверяет решение в указанной части.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, Конституции противоречить не должны.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2021 году требуется наличие не менее 12 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 21,0.
В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).
Согласно подп. «б» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии коды 23200000-19906, 23200000-19756, 23200000-11620 соответственно).
Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).
В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Велев П.И. работал, в том числе с 07.08.1984 по 20.04.1985 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***» (г.*** Республики Таджикистан), с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в *** ССР (г.***, ныне г.*** Республики Таджикистан), с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в *** ССР (г.***, ныне г.*** Республики Таджикистан), с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан), с 11.11.1990 по 18.08.1992 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан) (л.д.16-20, 25-31, 35-36).
Велев П.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования *** (л.д.68-76).
*** Велев П.И., *** года рождения, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, поскольку его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, обратился в УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.50-55).
Решением УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области от 15.06.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев (л.д.21-24).
УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области, согласно решению от 15.06.2021, принято к зачету в страховой стаж 27 лет 4 месяца 18 дней; в стаж на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев 11 дней, при этом в него не включены вышеуказанные периоды работы, в том числе оспариваемые периоды: с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», а также период службы в армии по призыву.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, Списком № 2 от 1991 г., Списком № 2 от 1956 г., Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13. 03.1992, оценив трудовую книжку истца и его пояснения о занятости полный рабочий день в качестве сварщика на резке и ручной сварке в период работы в качестве арматурщика-сварщика, исходил из того, что записи, подтверждающие спорные периоды работы, оформлены надлежащим образом, со ссылкой на приказы о приеме и увольнении, заверены подписью должностного лица и печатью организации, спорные периоды работы подтверждаются справками о заработной плате (л.д.15-20), а также архивной справкой от 31.08.2021, выданной межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти г.*** области Республики Таджикистан (л.д.35-36); в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для включения вышеуказанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», поскольку они не соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, опровергнуты доводами жалобы.
Из материалов дела усматривается, что Велев П.И. обучался в *** г.*** Таджикской ССР в 1981-1984 гг. по профессии арматурщик-сварщик; решением экзаменационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация арматурщик-сварщик *** разряда, *** ФИО1 выдан диплом *** (л.д.220).
Велев П.И. был принят на работу арматурщиком-сварщиком по *** разряду в Управление производственно-технологической комплектации треста «***» с 07.08.1984 (приказ № *** от 08.08.1984); с 20.04.1985 Велев П.И. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии по ст.34 п.3 КЗоТ Таджикской ССР (приказ № 25/к от18.04.1985); Велев П.И. зачислен арматурщиком-сварщиком в строительное управление № *** Минстроя Таджикской ССР с 11.03.1988 (приказ № 13/к от 11.03.1988); Велев П.И. уволен по собственному желанию (ст.35 КЗоТ Таджикской ССР) с 29.07.1989 (приказ № 52/к от 31.07.1989); Велев П.И. работал с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан), с 11.11.1990 по 18.08.1992 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан) (л.д.16-20, 25-31, 35-36).
Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.
Принимая во внимание, что профессия арматурщик-сварщик не предусмотрена Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах, а именно по указанной профессии Велев П.И. обучался в среднем профессионально-техническом училище, ему была присвоена квалификация «арматурщик-сварщик 4 разряда», и впоследствии работал с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», в *** ССР, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета указанных периодов работы в специальный стаж истца.
Выводы суда первой инстанции о возможности зачета в специальный стаж периодов работы с 07.08.1984 по 20.04.1985, с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика со ссылкой на пояснения ФИО1 о занятости полный рабочий день в качестве сварщика на резке и ручной сварке в период работы в качестве арматурщика-сварщика, на трудовую книжку, архивную справку, справки о заработной плате, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.
Принимая обжалуемое решение, суд обоснованно констатировал, что к спорным правоотношениям подлежат применению пункт 2 части 1, части 2-4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подпункт «б» пункта 1, пункт 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
Вместе с тем суд не учел, что Списком № 2 от 1991 г. среди общих профессий, перечисленных в разделе XXXIII. Общие профессии, поименованы электросварщики ручной сварки (23200000-19906), а Списком № 2 от 1956 г., среди общих профессий, перечисленных в разделе XXXII. Общие профессии, поименованы электросварщики и их подручные.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
В подтверждение специального стажа в периоды работы с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан), с 11.11.1990 по 18.08.1992 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» (г.*** Республики Таджикистан) истцом представлена только лишь трудовая книжка, которая не является единственным документом, подтверждающим специальный (льготный) стаж, поскольку она не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой истцом работы в спорные периоды работы. Не содержат таких сведений и представленная истцом справка о заработной плате за январь 1991 года.
Учитывая отсутствие документального подтверждения занятости истца в спорные периоды работы в тяжелых условиях труда, поскольку Велев П.И. помимо трудовой книжки, хотя бы и не имеющей неправильных записей в отношении периодов работы с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 18.08.1992 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», каких-либо документов, выданных работодателями или архивными учреждениями, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда, не представил, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 18.08.1992 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Выводы суда первой инстанции о возможности зачета в специальный стаж периодов работы с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 18.08.1992 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» со ссылкой на трудовую книжку, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, руководствуясь Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 г. N 590, обоснованно включил в специальный стаж истца период службы в армии по призыву с 06.05.1985 по 17.05.1987, поскольку с 16.07.1987 по 29.02.1988 Велев П.И. работал в качестве электросварщика ручной сварки в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***»; указанный период зачтен судом в специальный стаж истца, что не оспаривает пенсионный орган.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1, достигшего *** возраста 55 лет, в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ***, суд первой инстанции, руководствуясь ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», исходил из наличия у истца специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, зачтенных судом первой инстанции, с учетом выводов суда апелляционной инстанции о невозможности включения в специальный стаж периодов работы, оспариваемых пенсионным органом, специальный стаж ФИО1 составит менее требуемых 12 лет 6 месяцев для возраста 55 лет; решение суда в указанной части подлежит отмене.
Принимая во внимание, что Велев П.И. *** достиг возраста 56 лет, специальный стаж составил более требуемых 10 лет, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с *** г.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2022 г. в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 07.08.1984 по 20.04.1985 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», назначении досрочной страховой пенсии по старости с *** отменить, и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 07.08.1984 по 20.04.1985 в качестве арматурщика-сварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста «***», с 11.03.1988 по 29.07.1989 в качестве арматурщика-сварщика в *** ССР, с 01.08.1989 по 24.08.1990 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***», с 11.11.1990 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «***» отказать.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с *** г.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ОПФР по Тамбовской области без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.08.2022
