Дело № 33- 3247/2020
Судья Лебедева И.А.( дело № 2-267/2020 ;
УИД 68RS0007-01-2020-000281-62).
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тамбов 21 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бучневой О.А.,
судей: Рязанцевой Л.В., Коростелёвой Л.В.
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в интересах Кочетова С.М. к ООО « Тамбовский бекон» о возложении обязанности предоставить сведения о застрахованном лице,
по апелляционной жалобе Кочетова С.М. на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
прокурор *** обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения проверки законности бездействия ответчика ООО «Тамбовский бекон» по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу Кочетова С.М. в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда установлено, что Кочетов С.М. *** г. был принят на работу в ООО «Тамбовский бекон» в службу главного механика на должность электрогазосварщика, уволен *** Должность «электрогазосварщик» включена в Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Исходя из положений ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения трудовых отношений, ООО «Тамбовский бекон», являясь работодателем, признавалось страхователем по обязательному пенсионному страхованию работника и было обязано уплачивать страховые взносы, установленные ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Специальной оценкой условий труда, проведённой в ООО «Тамбовский бекон» 29.11.2013, для должности «электрогазосварщик» установлен класс условий труда 3 подкласс 3.1, в связи с чем на основании ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ работодателем должны уплачиваться страховые взносы с применением дополнительного тарифа, равного 2%. Для целей уплаты дополнительных страховых взносов страхователь-работодатель ежегодно не позднее 01 марта должен предоставлять в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ помимо прочих также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после чего пенсионный орган осуществляет внесение соответствующих сведений на лицевой счёт застрахованного лица и использует для подсчёта страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения обращения Кочетова С.М. прокуратурой *** в адрес директора ООО «Тамбовский бекон» *** внесено представление с требованием об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения граждан, однако Обществом не было предпринято мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается также сведениями, поступившими из УПФР РФ в ***.
Поскольку в соответствии со ст.7 Конституции РФ пенсионное обеспечение является одним из направлений государственной социальной поддержки граждан, и имеется обращение Кочетова С.М. в органы прокуратуры, прокурор просил суд обязать ООО «Тамбовский бекон» как работодателя-страхователя представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, определённые ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», о работавшем в период с *** по *** застрахованном лице Кочетове С.М., *** года рождения, как физическом лице - работнике, занятом на видах работ, указанных в п.п.2-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства от прокурора *** поступило заявление об отказе от исковых требований в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком.
На основании части 2 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ прокурора от иска не был принят судом, и рассмотрение дела по существу продолжено.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 июля 2020 года в удовлетворении иска прокурора *** в интересах Кочетова С.М. к ООО « Тамбовский бекон» о возложении обязанности предоставить в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованном лице отказано.
В апелляционной жалобе Кочетов С.М. просит решение суда отменить и обязать ООО « Тамбовский бекон» как работодателя – страхователя предоставить в орган Пенсионного фонда РФ сведения, определенные ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г № 27-ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о работавшем в период с 22.12.2014г. по 30.11.2015г. застрахованном лице – Кочетове С.М., как физическом лице- работнике, занятом на видах работ, указанных в п.п.2-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Указывает, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) в разделе ХХХIII «Общие профессии» по позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Поясняет, что в период с 22.12.2014г. по 30.11.2015г. он работал в ООО «Тамбовский бекон» в должности « Электрогазосварщика» в инженерно-техническом управлении, в службе главного механика, что подтверждается копиями трудовой книжки, трудового договора от 22.12.2014г. № ***, приказами о приеме на работу и увольнении. Продолжительность рабочего времени составляла 8 часов в день (с 07.00 до 16.00 часов). Иногда приходилось менять по несколько площадок в течение рабочего дня. Автору жалобы непонятно, почему ООО «Тамбовский бекон» сообщило, что выполняемая электрогазосварщиками сварочная работа носит периодический характер и составляет менее 80% рабочего времени.
Обращает внимание, что специальной оценкой условий труда, проведенной в ООО «Тамбовский бекон» для должности «электрогазосварщик» установлен класс условий труда 3, подкласс 3.1, в связи с чем, автор жалобы полагает, то на основании ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ работодателем должны уплачиваться страховые взносы с применением дополнительного тарифа, равного 2%, что подтверждается проверкой, проведенной прокуратурой *** по его обращению. По результатам проверки было вынесено представление с требованием об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения граждан. Однако ООО «Тамбовский бекон» не было предпринято никаких мер к устранению выявленных нарушений.
Полагает, что на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.58.3 ФЗ № 212-ФЗ, работодателем должны уплачиваться страховые взносы с применением тарифа, равного 2%.
В возражениях относительно жалобы ООО «Тамбовский бекон» в лице представителя по доверенности Горюновой Т.А. просит решение суда оставить без изменения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения Кочетова С.М., поддержавшего жалобу, представителя ООО «Тамбовский бекон» по доверенности Горюновой Т.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, представителя УПФР в г.Котовске Тамбовской области путем использования системы видеоконференц-связи по доверенности Грабко А.С., считавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с частью 6 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в настоящее время – ст.428 Налогового кодекса РФ). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
В силу пп.«б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Названным Списком в разделе ХХХIII «Общие профессии» по позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Пунктом 3 вышеуказанного постановления Правительства РФ установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Исходя из содержания ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», а также п.10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), при подсчете страхового стажа периоды работы, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» и п.4 Правил № 516, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии начисления и уплаты страховых взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кочетов С.М. в период с 22.12.2014 г. по 30.11.2015 г. работал в ООО «Тамбовский бекон» в должности электрогазосварщика в инженерно-техническом управлении (инженерно-технической службе), в службе главного механика (участок обслуживания производственного оборудования ***).
В ходе проведенной прокуратурой *** проверки по обращению Кочетова С.М. было установлено, что работодателем страховые взносы уплачивались без дополнительного тарифа, что не отвечает требованиям законодательства об обязательном пенсионном страховании.
При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд первой инстанции обоснованно указал об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованном лице Кочетове С.М. как о работнике, занятом на видах работ, указанных в п.п. 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку они соответствуют требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Согласно ст.ст. 6, 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст.5 Федерального закона «О страховых взносах», ООО «Тамбовский бекон» как организация-работодатель, производящая выплаты физическим лицам, являлось страхователем Кочетова С.М. по обязательному пенсионному страхованию и было обязано уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде обязательных ежемесячных платежей.
С принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, с 01.01.2017 ФЗ «О страховых взносах» утратил силу, с этой даты страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах.
Пунктом 2 ст.12 ФЗ № 167 на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
На основании ст.33.2 ФЗ № 167, с 01.12.2013 в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2-18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» (с 01.01.2015 - в пунктах 2-18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), страхователи обязаны уплачивать страховые взносы на финансирование страховой части трудовой (страховой) пенсии по дополнительным тарифам, в том числе в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством РФ, класса условий труда.
Как указано в ч.1 ст.10 ФЗ № 167, суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным данным Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно пп.10.1 п.2 ст.6 ФЗ № 27 (в редакции, действующей с 01.01.2015), в общей части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отражаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда)), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст.33.2 ФЗ № 167, а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1-18 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными.
В редакции пп.10.1, действовавшей до 01.01.2015, предусматривались периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст.33.2 ФЗ № 167.
В силу ч.1 ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела, 14.01.2020 прокурором Знаменского района в адрес директора ООО «Тамбовский бекон» направлено представление об устранении нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании с указанием на необходимость уплаты в соответствии со ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ «О страховых взносах») страховых взносов за период работы Кочетова С.М. с применением дополнительного тарифа, равного 2%, поскольку должность электрогазосварщика включена в Список № 2 и даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе при условии начисления и уплаты страхователем дополнительных страховых взносов, специальной оценкой условий труда от 29.11.2013 для данной должности установлен класс условий труда 3 подкласс 3.1 (л.д.15-17).
Рассмотрев представление прокурора, ООО «Тамбовский бекон» не усмотрело оснований для начисления и выплаты в пользу Кочетова С.М. за период работы в качестве электрогазосварщика страховых взносов по дополнительному тарифу, равному 2%, ввиду занятости на соответствующих работах неполный рабочий день (менее 80% рабочего времени), что не даёт права на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.18-19).
По запросу прокуратуры *** в рамках проверки по обращению Кочетова С.М. ООО «Тамбовский бекон» сообщило, что выполняемая электрогазосварщиками сварочная работа носит периодический характер и составляет менее 80% рабочего времени, в связи с чем оплата дополнительных страховых взносов не производилась (л.д.14).
Сообщение аналогичного содержания направлялось также в УПФР в *** (межрайонное) 29.07.2019 (л.д.137).
По результатам проведённой в ООО «Тамбовский бекон» 23.11.2013 аттестации рабочего места по профессии электрогазосварщика инженерно-технического управления (служба по эксплуатации и ремонту оборудования) установлен класс условий труда 3.1, соответствующий тяжёлым условиям труда, с указанием права работника на льготное пенсионное обеспечение (л.д.20-41).
Вместе с тем, при хронометражном наблюдении рабочего места электрогазосварщика установлено, что продолжительность сварочных работ (включая работы подготовительного и вспомогательного характера) составляет менее 80 % рабочего времени (л.д.58-59, 138-139, 140-141, 142-143).
Исходя из содержания сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Кочетова С.М. о страховом стаже и страховых взносах, за период работы с *** по *** страхователем ООО «Тамбовский бекон» страховые взносы уплачивались на общих основаниях, код особых условий труда, соответствующий льготной профессии, отсутствует (л.д.123-128, 161-170).
При проведении совместной сверки расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 21.09.2010 по 01.12.2016 между ГУ-УПФР в Жердевском районе и ООО «Тамбовский бекон» каких-либо нарушений не выявлено, о чем свидетельствует акт от 01.12.2016 (л.д.60-62).
При таких обстоятельствах работа Кочетова С.М. в ООО «Тамбовский бекон» по профессии электрогазосварщика не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку отсутствует одно из необходимых условий для этого, а именно: занятость на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Из сообщения УПФР в г.Жердевке (межрайонное) в ответ на обращение ООО «Тамбовский бекон» также следует, что периоды работы Кочетова С.М. в качестве электрогазосварщика в ООО «Тамбовский бекон» с *** по *** при занятости на соответствующих видах работ менее 80 % рабочего времени не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не соблюдены все установленные законодательством условия: у Кочетова С.М. отсутствует занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда и страхователем не производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов, в связи с чем, у ООО «Тамбовский бекон» нет оснований для предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о работе Кочетова С.М. в период с *** по *** как о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.201-204).
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда. Доказательств того, что Кочетов С.М. выполнял работу электрогазосварщика полный рабочий день в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочетова С.М.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
