Гражданское дело № 2-1291/2022 (судья Попова Е.В.)
УИД: 68RS0001-01-2022-000400-55
Номер производства в апелляционной инстанции 33-1717/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июня 2022 года город Тамбов
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.
судей: Сорокиной С.Л., Рожковой Т.В.
при секретаре Каркавиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Владимира Афанасьевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»
по апелляционной жалобе Баранова Владимира Афанасьевича на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 14 марта 2022 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Баранов В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование иска Баранов А.В. указал, что его трудовой стаж составляет 40 лет. За значительный вклад в строительство Крымского моста он награжден грамотой к памятной медали «За строительство Крымского моста» за подписью Президента Российской Федерации и занесением записи о награждении в трудовую книжку.
В 2020 году истец обратился в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно ответу Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 20.04.2020 №1407-06/9295 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку его награда не является ведомственным знаком отличия, кроме того, в грамоте к памятной медали отсутствует номер и дата Указа Президента РФ.
На обращение истца в Администрацию Президента РФ 10.12.2021 г. поступил ответ №А72-9380, согласно которому памятная медаль «За строительство Крымского моста» не входит в систему государственных наград РФ. Указанная медаль относится к категории памятных медалей, учреждаемых распоряжениями главы государства для вручения многочисленным участникам памятных общественно значимых событий, важных государственных проектов и программ. Однако она не относится к государственным наградам или поощрениям Президента РФ.
Истец просил суд обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить ему звание «Ветеран труда».
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 марта 2022 года исковые требования Баранова Владимира Афанасьевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда» оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Баранов В.А., приводя доводы и обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец считает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты. По мнению истца, суд не в полной мере исследовал обстоятельства дела, неправильно распределил бремя доказывания, дал неверную оценку представленным доказательствам, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Считая решение суда законным и обоснованным, представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в возражениях на апелляционную жалобу просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, изложенных в ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся в частности и лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Приказом Министерства транспорта России от 20.12.2019 г. №*** Баранов В.А. за значительный вклад в строительство Крымского моста был награжден памятной медалью «За строительство Крымского моста» и ему вручена за подписью Президента Российской Федерации грамота к указанной памятной медали (л.д.9).
Памятная медаль «За строительство Крымского моста» учреждена распоряжением Президента Российской Федерации от 21.08.2018 г. № 227-рп «Об учреждении памятной медали «За строительство Крымского моста».
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2018 г. № 350 "Об утверждении Порядка вручения памятной медали "За строительство Крымского моста" медаль вручается гражданам Российской Федерации и российским организациям, иностранным гражданам и организациям, внесшим значительный вклад в строительство Крымского моста, в том числе в проведение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию и иных работ, связанных с сооружением Крымского моста.
На обращение Баранова В.А. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана ответом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 20.04.2020 г. № *** в лице и.о. первого заместителя начальника управления Маковой М.А. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что полученная Барановым В.А. памятная медаль не относится к ведомственным знакам отличия (л.д.15).
Управлением Президента Российской Федерации по государственным наградам в ответ на обращение истца 10.12.2021 г. было разъяснено, что памятная медаль «За строительство Крымского моста» не входит в систему государственных наград Российской Федерации. Указанная медаль относится к категории памятных медалей, учреждаемых распоряжениями Главы государства. Названная медаль не относится к государственным наградам или поощрениям Президента Российской Федерации и, соответственно, вручение такой медали не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.18).
Разрешая спор по существу и отказывая Баранову В.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, проанализировав и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, обоснованно исходил из того, что врученная истцу памятная медаль «За строительство Крымского моста» и грамота к указанной медали не соответствуют критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", как не отвечающие требованиям статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и не относящаяся к перечню ведомственных наград.
Кроме того, как установлено судом, приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 285 от 30.09.2016 г. «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» учреждена медаль «За развитие транспортной системы Крыма».
Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждено положение о государственных наградах Российской Федерации, а также установлен перечень наград, входящих в государственную наградную системы Российской Федерации. Памятная медаль «За строительство Крымского моста» не входит в данный перечень.
Выводы суда первой инстанции основаны на нормах материального права, полно мотивированы в решении и подтверждены материалами дела.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении, а поэтому основанием для отмены решения быть не могут.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баранова Владимира Афанасьевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное определение изготовлено 28 июня 2022 года.
