Дело № 33-70/2019
Судья Гребенникова И.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тамбов 20 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Шевченко О.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области ( межрайонное) о назначении досрочной пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 25 мая 2018 г. № 394 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ- 25 лет.
Принято к зачету на соответствующих видах работ- 7 лет 05 месяцев 25 дней.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
с 17.12.1992 г. по 31.08.2010 г. ( 17 лет 08 мес. 15 дней) в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного ***, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в разделе наименование должностей работа в должности руководителя кружка не предусмотрена.
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении в стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии по старости спорного периода, и назначении досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть со 02.03.2018г. В обоснование иска указала, что работа в должности руководителя кружка в районном Доме творчества детей по существу являлась работой педагога дополнительного образования в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Необходимо было учитывать тождественность выполняемой ею трудовой функции в качестве руководителя кружка и характера этой деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно педагогическая деятельность, связанная с воспитанием несовершеннолетних детей, в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В связи с изменением законодательства 25.02.2009г. постановлением главы администрации Петровского района муниципальное учреждение дополнительного образования детей районный Дом творчества детей переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей « ***». Из указанного постановления и отметки о переименовании в ее трудовой книжке видно, что учреждение, в котором она работала с 17.12.1992г. по 31.08.2010г., являлось весь период ее работы учреждением дополнительного образования для детей, а она выполняла работу педагога дополнительного образования, о чем также свидетельствует запись в трудовой книжке о переименовании должности руководителя кружка в « педагог дополнительного образования». Переименование должности произведено на основании Приказа Министерства образования РФ от 11.11.1992г. № 406.
Содержание ее обязанности педагога само переименование не затронуло. Из содержания трудового договора также видно, что она выполняла обязанности педагога дополнительного образования детей. Фактически она выработала необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет для назначения ей досрочной пенсии по старости.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 сентября 2018 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение.
Поясняет, что она обращалась в суд не с требованиями установления тождества наименований должностей «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка», а просила установить факт соответствия выполняемых функций в должности руководителя кружка *** (муниципального учреждения дополнительного образования) функциям педагога дополнительного образования. И ввиду фактического выполнения функций педагога дополнительного образования и выработки необходимого в этом качестве стажа просила признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Полагает, что ее должность «руководителя кружка» имела некорректное наименование, поскольку она выполняла функции педагога дополнительного образования, в связи с чем в трудовой книжке и произведено последующее изменение наименования ее должности.
Считает, что именно факт неправильного применения наименования подтверждается справкой директора муниципального учреждения дополнительного образования о том, что переименование должности руководителя кружка в должность педагог дополнительного образования не повлекло изменения трудовых функций; справкой отдела образования администрации Петровского района, что должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования при неизменности должностных обязанностей; аттестационным листом, в соответствии с которым ей присваивалась квалификационная категория педагога дополнительного образования, а также запись в трудовой книжке о переименовании должности, а не о переводе с одной должности на другую.
В дополнительной апелляционной жалобе ФИО1 в обоснование доводов ссылается на Приказ Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. №21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС». Пунктом 4 указанного приказа предусмотрено привести наименования должностей работников, в том числе по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.1992 г. № 406, и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся- педагогами дополнительного образования.
Считает, что еще в 1993 г. должны были переименовать ее должность, но сделали это с большим опозданием. В то же время, как отмечает автор жалобы, оплата труда производилась применительно к вышеуказанному приказу, аттестация проводилась каждые пять лет по должности «педагог дополнительного образования», что следует из аттестационных листов.
В возражениях относительно жалобы начальник ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске (межрайонное) ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, указав, что должность руководитель кружка ни одним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на льготную пенсию не предусмотрена для включения в стаж на соответствующих видах работ.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения ФИО1, ее представителя адвоката Поповой И.Г., поддержавших жалобу, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске (межрайонное) ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, урегулировано пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно записи в трудовой книжке, в период с 17.12.1992 г. по 31.08.2010 г. ФИО1 работала в должности руководителя кружка изобразительного искусства районного ***. 31.08.2010 г. должность «руководитель кружка» переименована в «педагог дополнительного образования».
Вышеуказанными Списками должность руководителя кружка не предусмотрена.
В доводах жалобы истец утверждает, что в спорный период она выполняла должностные обязанности педагога дополнительного образования, а должность руководителя кружка в трудовой книжке указана неверно. В подтверждение ссылается на аттестационные листы, тарификационные списки, а также на приказы Министерства образования Российской Федерации № 406 от 11.11.1992 г. и № 21 от 25.01.1993 г.
Приказом Министерства образования Российской Федерации № 2797 от 28.09.2000 г. приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия труда по ЕТС» был отменен.
Судебная коллегия признает несостоятельными доводы истца относительно допущенной ошибке в наименовании ее должности при приеме на работу.
Из представленных истцом ксерокопий тарификационных списков за период с 1994 г. по 2004 г. следует, что в данный период она занимала должность руководителя кружка.
В тарификационных списках с 2005 г. должность истца указана как педагог, вместе с тем, не представлено доказательств, в связи с какими приказами произошло переименование, если оно имело место, а также имелись ли в данный период должности руководителя кружка.
С учетом изложенного, положить их в основу для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, не имеется оснований.
Кроме того, истцом в материалы дела представлена справка от 06.03.2018 г., выданная ***», согласно которой ФИО1 в период с 17.12.1992 г. по 24.02.2009 г. работала руководителем кружка, а с 25.02.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности педагога дополнительного образования. Справка выдана на основании тарификационных списков, лицевых счетов ( л.д.118).
Помимо этого, судебная коллегия отмечает, что должность педагога дополнительного образования впервые была включена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Данным Постановлением были утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Как следует из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 на 01.01.2001 г. не имела необходимый стаж не менее 16 лет 8 месяцев, и в период до 31 декабря 2000 г. не занимала должность педагога дополнительного образования.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В связи с чем, не имеется и оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 14 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
