Дело № 33-1185 а/ж
Судья: Корнеева А.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Архиповой М.В.,
судей: Рожковой Т.В., Малининой О.Н.,
при секретаре: Севостьяновой Т.В.,
рассмотрела в судебном заседании 12 мая 2014г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социального развития Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29 января 2014 года по гражданскому делу по иску Майдан О.И. к Управлению социального развития Тамбовской области о присвоении звания «***»,
Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия
У С ТА Н О В И Л А:
Майдан О.И. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о присвоении звания «***». В обоснование иска указала, что имеет общий трудовой стаж работы *** года и награждена на основании приказа Министерства образования Республики Саха (Якутия) *** от ***. Почетной грамотой за плодотворную работу в системе образования, успехи в воспитании и обучении подрастающего поколения. 18.05.2012 г. она обратилась в Управление социального развития Тамбовской области с заявлением о присвоении ей звания «***». Однако, ей было отказано, мотивирует тем, что Почетная грамота Министерства образования Республики Саха (Якутия) не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания ***». Посчитав отказ незаконным и противоречащим требованиям Федерального закона «О ветеранах» № 5 -ФЗ от 12.01.1995 г. и Закона Тамбовской области от 02.03.2012 г. №123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», она обратилась в суд с указанным иском. Считает, что у нее имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда»: трудовой стаж и Почетная грамота Министерства образования Республики Саха (Якутия), которая является ведомственным знаком отличия в труде, полученным за успехи в трудовой деятельности.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 29.01.2014г. исковые требования Майдан О.И. удовлетворены. За Майдан О.И. признано право на присвоение звания «Ветеран труда». Суд обязал Управление социального развития Тамбовской области выдать удостоверение «***».
С апелляционной жалобой на решение суда обратилось Управление труда и социального развития Тамбовской области, просит отменить решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены условия и полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда». Также порядок, условия и основания присвоения указанного звания закреплены в Законе Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Считает, что Почетная грамота, выданная Министерством образования Республики Саха (Якутия), не может служить основанием при решении вопроса о присвоении О.И.Майдан звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом области от 02.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», поскольку согласно Положению о Министерстве образования Республики Саха-(Якутия), утвержденному постановлением Правительства Республики Caха (Якутия) от 16.08.2007 № 351, вышеуказанное Министерство являет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не относится к федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации.
Указывает также, что согласно положению об отраслевых наградах Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), утвержденному коллегией Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) от 20.07.2004 № 4, Почетная грамота является формой поощрения работников учреждений и организаций Министерства и не является ведомственным знаком отличия в труде.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем Управления социального развития *** ФИО8, выслушав ФИО1, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Майдан О.И. в период с ***. по ***. работала в Ленском РОНО ЯАССР Крайнего Севера педагогом дополнительного образования станции юных натуралистов *** ***. В период работы награждена на основании приказа Министерства образования Республики Саха (Якутия) *** от ***. Почетной грамотой за плодотворную работу в системе образования, успехи в воспитании и обучении подрастающего поколения. Управление социального развития Тамбовской области на основании приказа *** отказало Майдан О.И. в присвоении звания «Ветеран труда» мотивируя тем, что Почетная грамота Министерства образования Республики Саха (Якутия) не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Почетная грамота была выдана на основании Положения, утвержденного Министерством образования Республики Саха (Якутия), данное Министерство входит в состав Правительства Республики Саха (Якутия). Почетная грамота, выданная истцу, относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться.
В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 г. № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: 1. награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч.1 ст. 2 Закона граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (или их представители) и указанные в п.1 ч.2 ст.1 Закона представляют в т.ч. документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими, министерствами (ведомствами) Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой СССР или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства СССР;
Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом;
общественными организациями: Академией наук СССР, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, Союзом общества Красного Креста СССР, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.
В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия;
Почетная грамота Министерства образования Республики Саха (Якутия) не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. *** от *** *** «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Кроме того, согласно сообщению Министерства образования и науки Российской Федерации *** от 07.05.2014г. в соответствии со статьями 28.1 и 29 Закона РФ от 10.07.1992г. *** «Об образовании» ( утр. силу с 01.09.2013г. в связи с вступлением в силу ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ») награждение ведомственными наградами не относилось к полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области образования.
Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку Почетная грамота Министерства образования Республики Саха (Якутия) не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении исковых требований о признании за Майдан О.И. права на присвоение звания «Ветеран труда» основан на неправильном толковании норм материального права. Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, и приходит к выводу о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 29 января 2014г. отменить.
В удовлетворении исковых требований Майдан О.И. о присвоении звания «***» отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
