Дело №33-532/2015 а/ж
Судья: Свечников Г.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Ваганюк Н.Н.,
судей: Архиповой М.В., Андриановой И.В.,
при секретаре: Елагиной О.А.,
рассмотрела в судебном заседании 04 марта 2015г. гражданское дело по иску Чернышова П.Ф. к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии, по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 04.12.2014г.
Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия
У С ТА Н О В И Л А:
Чернышов П.Ф. обратился в суд с иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, и принять к зачету при определении среднего заработка за *** месяцев подряд сведения о заработной плате за период с ***. по ***., имеющиеся в партийном билете члена КПСС. В обоснование заявления указал, что сведения о заработной плате за период ***. по ***. утрачены по причине произошедшего пожара в конторе Перкинского лесокомбината. Считает, действия ГУ - УПФ РФ в Сосновском районе неправомерными, так как расчет без включения заработной платы за указанный период существенно влияет на размер пенсии. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, засчитав при определении среднего заработка за 60 месяцев подряд сведения о заработной плате за период с *** по ***г. на основании партийного билета члена КПСС.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 04.12.2014г. Чернышова П.Ф. удовлетворены. ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области обязано произвести перерасчет трудовой пенсии Чернышову П. Ф. с учетом периода с ***. по ***, исходя из размера заработной платы за этот период, определенного по данным партийного билета №***, выданного на имя Чернышова П. Ф. с 07.07. 2014г.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. Ссылается на ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЭ "О трудовых нсиях в РФ", Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002 г. N 16/19, в п. 26 которого определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Также указывает, что в случае утраты первичных документов о заработной плате работников и невозможности подтвердить индивидуальный (фактический) среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам косвенно; подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника. Считает, что в этих случаях может применяться совместное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., имеющее по своей сути организационно-технический характер и устанавливающее последовательность действий территориальных органов ПФР. В числе этих действий: установление факта вследствие, которого утрачены документы; установление факта отсутствия сведений о заработке за другие периоды трудовой деятельности. В том случае, если причинителя вреда определить невозможно (пожар, наводнение, ураган и т.д.), могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характера заработка работника. Считает, что истец настаивает на способе определения среднемесячного заработка, который пенсионным законодательством не предусмотрен и допускается лишь в исключительных случаях. Первичные документы ТОГАУ «Перкинский лесхоз» не сохранились лишь только за указанный период. Причины утраты документов не указаны. Доказательств того, что они были уничтожены при пожаре в суд не представлено. Кроме того, у истца имеется возможность взять сведения о заработной плате за другие периоды трудовой деятельности: за 60 месяцев до спорного периода либо после него. Считает, что анализ указанных в графе партийного билета "Месячный заработок" сведений, не позволяет сделать вывод о том, что они достоверно отражают данные о фактическом заработке истца. Это следует из сопоставления сведений о заработке за иные периоды работы истца в Перкинском лесокомбинате, содержащиеся в первичных документах работодателя и в представленном партийном билете. Полагает, что такие обстоятельства не позволяют считать достоверными и отражающими фактический заработок истца сведения, указанные в представленном партийном билете, поскольку они носят противоречивый характер.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем ГУ УПФ В Сосновском районе Тамбовской области – Успенской В.В., выслушав Чернышова П.Ф., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3.
В силу положений пунктов 2, 3 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 мес. работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 указанного ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 мес. подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001г. №8389- ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чернышов П.Ф., ***. рождения, с ***. по ***. работал в Перкинском лесокомбинате ( переименован в ФГУ «Перкинский лесхоз», затем в ТОГУ «Перкинский лесхоз», преобразованный в ТОГАУ «Цнинский лесхоз»), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.5-9). Из справки ПСО-30, справки ТОГАУ «Цнинский лесхоз» следует, что архив лесхоза с 1941г. по май 1992г. сгорел 12.05.1992г., документы сохранились частично (л.д.15-17), в частности, ведомости по заработной плате Чернышова П.Ф. за ноябрь и декабрь 1984г. и с января по декабрь 1985г. не сохранились.
Истец является получателем пенсии по старости, размер которой на 07.07.2014г. составил *** руб. Среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд (01.01.1982г.-31.12.1986г) рассчитан без учета сведений, содержащихся в партийном билете, и в расчет не включена заработная плата за период с ***. по ***.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данной организации в период с ноября по декабрь 1984г. и с января по декабрь 1985г. Представленный Чернышовым П.Ф. партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности партийного билета члена КПСС *** (л.д. 10-13), выданного ***. Чернышову П.Ф., в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.
Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
По изложенным основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что для исчисления пенсии истцу не может быть использован заработок, подтвержденный косвенным документом - партийным билетом, являются несостоятельными.
Ссылку в апелляционной жалобе на то, что среднемесячный заработок необходимо определять на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, нельзя признать обоснованной. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года.
Более того, это ограничивало бы право истца на перерасчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле письменных доказательств, с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 04 декабря 2014г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
