УИД 68RS0021-01-2021-001538-27
Дело №2а-1085/2021, 33а-4167/2021
Судья Тришин С.К.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тамбов 01 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Моисеевой О.Н., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Вотановской М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области к Котовой Оксане Дмитриевне о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, по налогу на имущество физических лиц и пени, по земельному налогу и пени,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
МРИ ФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к Котовой О.Д., в котором просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 85 133,85 руб. и пени в размере 1 787,06 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 г. в размере 19 884,01 руб. и пени в размере 272,79 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 г. в сумме 3 796,85 руб. и пени в размере 2 865,78 руб., в доход местного бюджета задолженность по налогу на имущество в размере 784 руб. и пени в размере 13,08 руб., по земельному налогу в размере 422 руб. и пени в размере 7,04 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРИП ответчик Котова О.Д. была зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***
Страховые взносы за 2016-2020 годы ответчиком не уплачены.
Кроме того, ответчица является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога в силу ст. 388, ст.400 НК РФ, так как имела в собственности жилой дом и земельный участок по адресу: ***, ***, с *** по *** Налог на имущество физических лиц и земельный налог за 5 месяцев 2017 года не уплачены.
Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика указанной задолженности.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 г.Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области от 30.03.2021 г. в вынесении судебного приказа отказано, так как требование не является бесспорным.
Поскольку до настоящего времени указанные суммы задолженности административным ответчиком не погашены, налоговый орган просил взыскать задолженность и одновременно просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу иска о взыскании с Котовой О.Д. указанной задолженности. Причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления искового заявления в суд послужил факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, в связи с чем взыскание задолженности осуществлялось за счет имущества налогоплательщика, в соответствии со ст.47 НК РФ.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 сентября 2021 г. административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области удовлетворены в части и с Котовой О.Д. взыскана задолженность:
- по страховым взносам за 2020 г. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 32 448,00 руб. и пени за период с 01.01.2021 г. по 12.01.2021 г. в размере 55,16 руб.;
- по страховым взносам за 2020 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 8 426,00 руб. и пени за период с 01.01.2021 г. по 12.01.2021 г. в размере 14,32 руб.;
- в доход местного бюджета по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 784,00 руб., и пени за период с 04.12.2018 г. по 06.02.2019 г. в размере 13,08 руб.;
- в доход местного бюджета по земельному налогу за 2017 год в размере 422,00 руб., и пени за период с 04.12.2018 г. по 06.02.2019 г. в размере 7,04 руб.
Итого: 42 169,60 руб.
В удовлетворении остальной части требований налоговому органу отказано.
Кроме того, в доход местного бюджета с административного ответчика взыскана государственная пошлина в размере 1 465, 09 руб.
Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области подана апелляционная жалоба об отмене данного решения в части отказа в удовлетворении иска и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме.
Мотивируя доводы жалобы, указывает, что Котова О.Д. была зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя с 23.10.2006 г. по 13.01.2021 г. В период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя взыскание осуществлялось за счет имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 НК РФ. Так, по требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в отношении Котовой О.Д. применен комплекс мер взыскания задолженности в соответствии со ст.47 НК РФ: налоговым органом вынесены постановления, которые направлены для дальнейшего взыскания задолженности в отдел судебных приставов по Рассказовскому и Бондарскому районам и возбуждены исполнительные производства.
Возбужденные исполнительные производства окончены с актом о невозможности взыскания по основанию ст.46 п.1 пп.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В связи с утратой ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, повторное предъявление исполнительного документа, вынесенного в соответствии со ст.47 НК РФ, с физического лица - невозможно. В тоже время, судебные акты, вынесенные в соответствии со ст.48 НК РФ, согласно Федеральному закону от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя, налоговый орган взыскивает с налогоплательщиков - физических лиц неуплаченные в установленный срок суммы налогов в судебном порядке в течение шести месяцев от даты утраты статуса индивидуального предпринимателя.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области, административный ответчик Котова О.Д. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учётом положений ст.150, 152 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда считает, что такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 года «О Федеральных органах налоговой полиции», - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
В соответствии с положениями ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ (в ред. до 01.01.2021) плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего кодекса уплачивают:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Налогового кодекса в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в т.ч. за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или ИП в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога и сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или ИП производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В связи с утратой плательщиком статуса индивидуального предпринимателя, повторное предъявление исполнительного документа, вынесенного в соответствии со ст. 47 Налогового органа, с физического лица невозможно.
В то же время, судебные акты, вынесенные в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса, согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», могут быть представлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
Как установлено судом и материалами дела, в период с *** по *** Котова О.Д. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлась плательщиком страховых взносов.
Поскольку должник не уплатил страховые взносы в установленный законом срок, Котовой О.Д. было направлено требование № №079S01170022681 по состоянию на 09.01.2017 г. на сумму 6839,48 руб. Постановлением №3471 от 21.04.2017, вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам в размере 6839,48 руб. На основании данного постановления 26.04.2017 г. было возбуждено исполнительное производство, которое окончено 20.06.2017 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №25814 по состоянию на 04.07.2017, в котором было предложено в добровольном порядке уплатить страховые взносы за 4 квартал 2016 в размере 153428,93 руб. и пени в размере 25301,86 руб., в срок до 24.07.2017 г. Постановлением № 8834 от 08.09.2017 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2016 в размере 23153,33 руб. и пени в размере 12875,74 руб. На основании данного постановления 19.09.2017 г. было возбуждено исполнительное производство № 29887/17/68017-ИП, которое окончено 17.05.2018 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование № 421 по состоянию на 30.01.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 1655,09 руб., в срок до 19.02.2018. Постановлением №1919 от 26.02.2018 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность – пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 1655,09 руб. На основании данного постановления 06.03.2018 г. было возбуждено исполнительное производство № 8195/18/68017-ИП, которое окончено 31.05.2018 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №1199 по состоянию на 20.02.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 711,67 руб., в срок до 15.03.2018 г. Постановлением № 3247 от 22.03.2018 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 711,67 руб. На основании данного постановления 29.03.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №12067/18/68017-ИП, которое окончено 31.05.2018 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №3421 по состоянию на 27.04.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 346,13 руб., в срок до 22.05.2018 г. Постановлением № 5053 от 25.05.2018 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 346,13 руб. На основании данного постановления 01.06.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №19058/18/68017-ИП, которое окончено 08.08.2018 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование № 4685 по состоянию на 13.06.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 2851,78 руб., в срок до 03.07.2018 г. Постановлением №6756 от 06.07.2018 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам до 01.01.2017 г. в размере 2851,78 руб. На основании данного постановления 11.07.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №25250/18/68017-ИП, которое окончено 29.08.2018 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование № 6518 по состоянию на 28.08.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в размере 1429,25 руб. в срок до 17.09.2018 г. Постановлением №8827 от 18.09.2018 г, вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам в размере 1429,25 руб. На основании данного постановления 24.09.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №35164/18/68017-ИП, которое окончено 31.10.2018 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №8586 по состоянию на 19.10.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в размере 1693,41 руб., в срок до 09.11.2018 г. Постановлением №10346 от 15.11.2018 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам в размере 1693,41 руб. На основании данного постановления 22.11.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №47108/18/68017-ИП, которое окончено 28.12.2018 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №11824 по состоянию на 12.12.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в размере 1573,94 руб., в срок до 09.01.2019 г. А также направлено требование №12509 по состоянию на 13.12.2018 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в размере 138,20 руб., в срок до 10.01.2019 г. Постановлением №581 от 23.01.2019 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам в размере 783,05 руб. На основании данного постановления 30.01.2019 г. было возбуждено исполнительное производство, которое окончено 15.02.2019 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №236 по состоянию на 15.01.2019 г., в котором было предложено в добровольном порядке уплатить страховые взносы за 2018 год в размере 32385 руб. и пени в размере 41,83 руб., в срок до 07.02.2019 г. Постановлением №2145 от 27.03.2019 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность по страховым взносам за 2018 год в размере 32385 руб. и пени в размере 41,83 руб. На основании данного постановления 01.04.2019 г. было возбуждено исполнительное производство №21352/19/68017-ИП, которое окончено 23.04.2019 г. на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическим исполнением требований).
В адрес ответчика было направлено требование №46974 по состоянию на 26.12.2019 г, в котором было предложено в добровольном порядке уплатить пени по страховым взносам в размере 268,23 руб., в срок до 20.01.2020 г. Постановлением №1354 от 11.03.2020 г, вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность - пени по страховым взносам в размере 268,23 руб. На основании данного постановления 16.03.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №20646/20/68017-ИП, которое окончено 26.06.2020 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В адрес ответчика было направлено требование №1288 по состоянию на 13.01.2020 г, в котором было предложено в добровольном порядке уплатить задолженность по страховым взносам за 2019 год в размере 36238 руб. и пени в размере 90,59 руб., в срок до 05.02.2020 г. Постановлением №950 от 28.02.2020 г., вынесенным должностным лицом налогового органа, с ответчика Котовой О.Д. взыскана задолженность по страховым взносам за 2019 год в размере 36238 руб. и пени в размере 90,59 руб. На основании данного постановления 05.03.2020 г. было возбуждено исполнительное производство №17760/20/68017-ИП, которое окончено 29.06.2020 г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.6.1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.
В соответствии с ч.3 ст.22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием повторного предъявление исполнительного документа к исполнению в течение шести месяцев.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что сроки повторного предъявления постановлений налогового органа №3471 от 21.04.2017 (по требованию №079S01170022681) истек 21.12.2017, №8834 от 08.09.2019 (по требованию №25814) истек 18.11.2018, №1919 от 26.02.2018 (по требованию №421) истек 01.12.2018, №3247 от 22.03.2018 (по требованию №1199) истек 01.12.2018, №5053 от 25.05.2018 (по требованию №3421) истек 09.02.2019, №6756 от 06.07.2018 (по требованию №4685) истек 01.03.2019, №8827 от 18.09.2018 (по требованию №6518) истек 01.05.2019, №10346 от 15.11.2018 (по требованию №8586) истек 29.05.2019, №581 от 23.01.2019 (по требованиям №11824 и №12509) истек 16.08.2019, №2145 от 27.03.2019 (по требованию №236) истек 24.10.2019, №1354 от 11.03.2020 (по требованию №46974) истек 27.12.2020, №950 от 28.02.2020 (по требованию №1288) истек 30.12.2020.
При этом судебная коллегия отмечает, что после окончания вышеуказанных исполнительных производств и возвращения исполнительных листов взыскателю, налоговым органом действий по повторному предъявлению исполнительных документов к исполнению в установленный законом срок предпринято не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании задолженности по налогу, сбору, страховым взносам, пеней, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Как следует из материалов дела, по требованию №079S01170022681 от 09.01.2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 01.04.2017, соответственно, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа до 01.10.2017;
- по требованию №25814 от 04.07.2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 24.04.2017 – срок для обращения до 24.10.2017 г.;
- по требованию №421 от 30.01.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 19.02.2018 – срок для обращения до 19.08.2018 г.;
- по требованию №1199 от 20.02.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 15.03.2018 – срок для обращения до 15.09.2018;
- по требованию № 3421 от 27.04.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 22.05.2018 – срок для обращения до 22.11.2018 г.;
- по требованию №4685 от 13.06.201 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 03.07.2018 – срок для обращения до 03.01.2019 г.;
- по требованию №6518 от 28.08.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 17.09.2018 – срок для обращения 17.03.2019 г.;
- по требованию №8586 от 19.10.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 09.11.2018 – срок для обращения 09.05.2019 г.;
- по требованию №11824 от 12.122.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 09.01.2019 – срок для обращения 09.07.2019 г.;
- по требованию №12509 от 13.12.2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 10.01.2019 – срок для обращения 10.07.2019 г.;
по требованию №236 от 15.01.2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 07.02.2019 – срок для обращения 07.08.2019 г.;
по требованию №46974 от 26.12.2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 20.01.2020 – срок для обращения 20.07.2020 г.;
по требованию №1288 от 13.01.2020 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок для исполнения требования до 05.02.2020 – срок для обращения 05.08.2020 г.;
С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 24 марта 2021 года.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 г.Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области от 30 марта 2021 года отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области, поскольку требование не является бесспорным.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (абз. 4 ч.2 ст.48 НК РФ).
Аналогичные требования установлены в части 2 ст.286 КАС РФ.
Однако уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с Котовой О.Д. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 23331 руб. 85 коп. за 2019 год в сумме 29354 руб. 00 коп. и пени за период: с 01.02.2018 г. по 31.03.2018 г. в сумме 87 руб. 81 коп., с 01.04.2018 г. по 31.05.2018 г. в сумме 344 руб. 96 коп., с 01.06.2018 г. по 31.07.2018 г. в сумме 344 руб. 96 коп., с 01.08.2018 г. по 30.09.2018 г. в сумме 347 руб. 69 коп., с 01.10.2018 г. по 30.11.2018 г. в сумме 356 руб. 85 коп., с 01.12.2018 г. по 24.12.2018 г. в сумме 141 руб. 96 коп., с 10.01.2019 г. по 14.01.2019 г. в сумме 34 руб. 29 коп., с 01.01.2020 г. по 12.01.2020 г. в сумме 73 руб. 38 коп, а так же задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 4574 руб. 01 коп., за 2019 год в сумме 6 884 руб. 00 коп. и пени за период: с 01.06.2018 г. по 31.07.2018 г. в сумме 67 руб. 67 коп., с 01.08.2018 г. по 30.11.2018 г. в сумме 138 руб. 20 коп., с 01.12.2018 г. по 24.12.2018 г. в сумме 27 руб. 85 коп., с 10.01.2019 г. по 14.01.2019 г. в сумме 7 руб. 54 коп., с 01.01.2020 г. по 12.01.2020 г. в сумме 17 руб. 21 коп. - не представлено.
Вопреки доводам жалобы налоговый орган не предпринимал последовательные действия, направленные на принятие мер по взысканию задолженности: после окончания возбужденных на основании постановлений налогового органа исполнительных производств и возращения исполнительных документов взыскателю, административным истцом повторно постановления о взыскании недоимки в установленный законом срок не предъявлялись
С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 24 марта 2021 г.
Из системного толкования положений частей 2 ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.
Предусмотрев в НК РФ и КАС РФ норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).
Доводы апелляционной жалобы, что в случае утраты статуса индивидуального предпринимателя налоговый орган взыскивает с налогоплательщиков – физических лиц неуплаченные в установленный срок суммы налогов в судебном порядке в течение шести месяцев от даты утраты статуса индивидуального предпринимателя в данном случае основаны на ошибочном толковании норм права.
Вместе с тем, судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции об отсутствии у налогового органа права на обращение в суд с иском в порядке ст.48 НК РФ, поскольку налоговый орган ранее реализовал свое право на принудительное взыскание ответчика, имеющего статус индивидуального предпринимателя, задолженности по вышеуказанным требованиям.
Данный вывод районного судьи является ошибочным, действующее налоговое законодательство не содержит запрета для взыскания с физического лица в случае утраты им статуса индивидуального предпринимателя задолженности в порядке ст.48 НК РФ.
Несмотря на ошибочность указанных выводов, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований налогового органа о взыскании с Котовой О.Д. задолженности по требованиям налогового органа №079S01170022681, №25814, №421, №1199, №3421, №4685, №6518, №8586, №11824, №12509, №236, №46974, №1288, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем, оснований для изменения или отмены решения суда в этой части, суд второй инстанции не находит.
Взыскание с Котовой О.Д. задолженности по страховым взносам за 2020 г. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 32 448,00 руб. и пени за период с 01.01.2021 г. по 12.01.2021 г. в размере 55,16 руб.; по страховым взносам за 2020 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 8 426,00 руб. и пени за период с 01.01.2021 г. по 12.01.2021 г. в размере 14,32 руб. судебная коллегия признает законным и обоснованным.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомления, требования, правильность исчисления размера взыскиваемой суммы, сроки на обращение в суд.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции в целом сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а :
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонного инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тамбовской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 декабря 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
