Гражданское дело № 2-1276/2023 (судья Абрамова С.А.)
УИД: 68RS0002-01-2023-001181-03
Номер производства в апелляционной инстанции 33-3849/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 ноября 2023 года город Тамбов
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.
судей: Рязанцевой Л.В., Сорокиной С.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кануткиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 7 августа 2023 года,
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, в котором, с учетом уточнения иска, просила:
- установить факт её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.07.1994г. по 31.12.1998г., с 05.11.1999г. по 06.12.1999г. в качестве провизора-технолога в ГП «Аптека №61» (ГУП «Аптека №61»), с 01.01.2005г. по 30.09.2007г. в качестве провизора в аптеке «Фарм Элит» ИП ФИО2, с 01.07.2010г. по 31.12.2015г. в качестве индивидуального предпринимателя,
- включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды:
- с 01.07.1994г. по 04.08.1996г., с 05.11.1999г. по 06.12.1999г. в качестве провизора-технолога в ГП аптеке №61 (ГУП «Аптека №61»),
- с 01.07.2010г. по 31.12.2015г. в качестве индивидуального предпринимателя;
- включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.2005г. по 30.09.2007г. в качестве провизора в аптеке «Фарм Элит» у ИП ФИО2, с 05.10.2022г. по 31.07.2023г. в качестве провизора, заведующего аптечным складом ООО Рай»,
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2022 года,
- взыскать судебные расходы по уплате госпошлины (л.д.155-157,т.1).
В обоснование иска указала, что 12.12.2022 года обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 13.03.2023г. №248203/22 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.14,т.1).
Истица, считает отказ незаконным, поскольку осуществление ею трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г.Южно-Сахалинск) в спорные периоды подтверждается представленными ею доказательствами.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 7 августа 2023 года постановлено:
исковые требования ФИО1 (***) удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы:
- с 01.07.1994г. по 04.08.1996г., с 05.11.1999г. по 06.12.1999г. в качестве провизора-технолога в ГП аптеке №61 (ГУП «Аптека №61»),
- с 01.01.2011г. по 31.12.2015г. в качестве индивидуального предпринимателя.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2022 года.
В удовлетворении исковых требований в оставшейся части – отказать.
В апелляционной жалобе ОСФР по Тамбовской области просит судебное решение отменить в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2015 г. – в качестве индивидуального предпринимателя, а также в части возложения на Отделение обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13.12.2022 г. и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что приходя к выводу о включении периода работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2015 г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции не установил все необходимые юридические обстоятельства по данному требованию: имеются ли в действиях ФИО1, являвшейся в спорный период индивидуальным предпринимателем, признаки злоупотребления правом, обладала ли истец организационно-распорядительными полномочиями, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности в указанный период времени и находятся ли ее действия (бездействие) в причинно- следственной связи с предоставлением (не предоставлением) достоверных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении себя, как индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
По мнению автора жалобы, судом не соблюдены положения ст.56 ГПК РФ при разрешении требования о включении периода работы с 01.01.2011 по 31.12.2015 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной пенсии, а также не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.
Считает вывод суда о том, что специальный стаж в период работы с 01.01.2011 г. по 31.12.2015 г. подтверждается договорами аренды торгового места в г. Южно-Сахалинске с ООО «Артис» от 2011-2015 гг. с дополнительным соглашением, выпиской из реестра лицензий о предоставлении ей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 13.02.2018 г., налоговыми декларациями по ЕНВД, основанным на неправильном толковании норм материального права. Представленные документы содержат данные о периодах трудовой деятельности ФИО1, но не подтверждают ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня. Факт уплаты ЕНВД, также не свидетельствует об осуществлении ФИО1 работы в определенных условиях, в течение полного рабочего дня.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 01.01.2011 по 31.12.2015 представлены ФИО1 без указания кода льготы в графе «территориальные условия». Необходимо отметить, что периоды работы с 01.01.2016 ФИО1 в ее лицевом счете, отражены с указанием кода льготы, подтверждающим работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Считает, что отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является прямым следствием бездействия ФИО1 по предоставлению (не предоставлению) достоверных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении себя, как индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Истец ФИО1, третье лицо ИП ФИО2, извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении разбирательств дела не заявили, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области – ФИО4, представителя истца ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК.
Согласно п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
На основании статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» с 29 декабря 1999 года (л.д.111,т.1).
Решением ОСФР по Тамбовской области №248203/22 от 13.03.2022г. рассмотрено заявление ФИО1 о назначении пенсии, и ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (17 лет). Приняты к зачету в стаж работы в МПКС 14 лет 7 месяцев 15 дней. При этом указано, что величина ИПК превышает требуемую величину ИПК, установленную на 2022 г, страховой стаж истицы (32 года 4 месяца 19 дней) также превышает требуемую величину (л.д.14-16,т.1).
Суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, оценив установленные по делу обстоятельства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ и удовлетворяя заявленные исковые требования, обоснованно исходил из того, что город Южно-Сахалинск Сахалинской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (МПКС) перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946., и работа истицы на территории г. Южно-Сахалинска с 01.07.1994г. по 06.12.1999г. в качестве провизора-технолога в ГП аптеке №61 (впоследствии переименованном в ГУП «Аптека №61»), с 01.07.2010 г. по 31.12.2015 г. - в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Доводы автора жалобы относительно отсутствия оснований для включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года, не могут быть признаны состоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона и согласующихся с материалами дела.
В частности, как установлено в ходе судебного разбирательства, 06.05.2010 г. ФИО1 была зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС №1 по Сахалинской области в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), о чем внесены записи в ЕГРИП (л.д.56-58).
Ссылаясь на ч.1 ст.4, ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.7, 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период индивидуальной трудовой деятельности истца, суд сделал вывод о том, что право на страховую пенсию по старости имеют в том числе граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
При этом согласно п. 6, п.20 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. В соответствии с указанным пунктом, уплата взноса на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда, уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).
Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании положений Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», застрахованное лицо, к числу которых относятся индивидуальные предприниматели, обязаны пройти регистрацию в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации. Кроме того, индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного Фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что за период с 2011 по 2015 г.г. прослеживается осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности по продаже лекарств в аптеке в местности, приравненной к районам Крайнего Север, которое подтверждается договорами аренды торгового места в г.Южно-Сахалинске с ООО «Артис» от 2011-2015г.г. с дополнительным соглашением (л.д.30-45,т.1), выпиской из реестра лицензий о предоставлении ей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 13.02.2018г. (л.д.52,т.1), налоговыми декларациями по ЕНВД (т.1,л.д.163-250, т.2, л.д.2-11), копией лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 15.05.2014г. (л.д.12,т.2), и доказательств обратного ответчиком не представлено.
Судом учтено, что ФИО1, ИНН ***, зарегистрирована в УПФР 12.05.2010 г., снята с регистрационного учета в налоговом органе 05.07.2022г., и, как усматривается из ответа на судебный запрос УФНС России по Сахалинской области №07-09/02/18583» от 30.05.2023г. (т.1, л.д.83) и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, уплачивала единый налог на вмененный доход с 2010г. по 2017 г.г., применяя упрощенную систему налогообложения.
При этом, как указано в судебном решении, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) кода льготы, нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая совокупность представленных в ходе судебного разбирательства доказательств.
Кроме того, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о месте жительства индивидуального предпринимателя от 29.05.2023 г. № *** г. место жительство ФИО1 указано ***, что согласуется с другими материалами дела (л.д.84,т.1).
В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о включении в льготный стаж периода работы в качестве ИП с 01.01.2011г. по 31.12.2015г., и, как следствие, пришел к выводу о наличии у истицы необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения пенсии (более 17 лет), а также требуемой величины ИПК и требуемой длительности страхового стажа на момент достижения 50-летнего возраста (13.12.2022г.).
Выводы суда первой инстанции согласуются с собранными по делу доказательствами и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Судебная коллегия не усматривает каких-либо оснований для иной оценки исследованных доказательств.
Юридически значимые обстоятельства по делу определены судом верно, представленные доказательства исследованы в полном объеме с соблюдением требований, установленных ст.67 ГПК РФ, и, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтверждают выводы суда о наличии оснований для удовлетворения иска.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 7 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 ноября 2023 года
