Судья Реутова А. А. | Дело № 33-9623/2018 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 мая 2018 года г. Екатеринбург
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Колесниковой О. Г.,
судей Федина К.А.,
Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Пермяковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штабеля Артура Робертовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, признании права на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно
по апелляционным жалобам сторон на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2018 года
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения представителей истца Штабель Е. В., Налимовой Е. А. (доверенность от 26 декабря 2017 года № 66 АА 4665726), поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и возражавших относительной доводов апелляционной жалобы ответчика, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга ответчика Елькиной О. С. (доверенность от 09 января 2017 года № 073/07), поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, полагавшей об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия
установила:
Штабель А. П. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указал, что 02 февраля 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика от 19 мая 2017 года в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет). Полагал указанное решение незаконным.
С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил:
1. признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно;
2. обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- 01 сентября 1977 года - 25 июля 1980 года (период обучения в Янгибадском профессионально-техническом училище № 174),
- 25 августа 1980 года - 28 апреля 1981 года (работа в качестве электросварщика ручной сварки, газосварщика в ЦЭМУ Рудоуправления № 2 Ленинабадского горно-химического комбината Республика Таджикистан),
- 03 мая 1981 года -10 мая 1983 года (период службы в Вооружённых Силах СССР);
- 18 июля 1983 года - 09 июля 1987 (работа в качестве электросварщика ручной сварки, газосварщика в ЦЭМУ Рудоуправления №2 Ленинабадского горно-химического комбината Республика Таджикистан),
- 28 июля 1987 года - 31 декабря 1989 года (работа в качестве электросварщика ручной сварки, газосварщика, электрогазосварщика в СМУ №2 Ленинабадского управления строительства комбината Республика Таджикистан),
- 01 января 1990 года - 11 ноября 1991 года (работа в качестве электрогазосварщика СМУ № 2 Строительно-монтажного управления ЯПО «Восток» Республика Узбекистан),
- 19 ноября 1991 года - 29 мая 1992 года (работа в качестве электромонтажника - сварщика МП «Наугарзондорстрой» Республика Узбекистан),
- 07 июня 1992 года - 27 апреля 1994 года (работа в качестве газоэлектросварщика Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан);
- 21 марта 1995 года - 25 июля 1995 года (работа в качестве газоэлектросварщика Артель «Светлая» ПО «Южуралзолото»);
- 20 августа 1995 года - 15 ноября 1996 года (работа в качестве газоэлектросварщика СДФЧ «Хинжалак»),
- 12 мая 1997 года - 10 октября 1997 года (работа в качестве электрогазосварщика в Коллективном предприятии «Строймонтаж»),
- 19 апреля 1999 года - 08 мая 2001 года (работа в качестве газоэлектросварщика ОАО «Ташнефтегазстрой» Республика Узбекистан),
- 05 ноября 2001 года - 24 марта 2002 года (работа в качестве газоэлектросварщика ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан),
- 01 ноября 2012 года - 04 мая 2014 года (работа в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть»),
- 15 мая 2014 года - 31 декабря 2014 года (работа в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть»),
- 01 июня 2015 года - 02 февраля 2017 года (работа в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Техаэровент»);
3. обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- 01 января 1990 года-11 ноября 1991 года (работа в качестве электрогазосварщика СМУ № 2 Строительно-монтажного управления ЯПО «Восток» Республика Узбекистан),
- 19 ноября 1991 года - 29 мая 1992 года (работа в качестве электромонтажника - сварщика МП «Наугарзондорстрой» Республика Узбекистан),
- 07 июня 1992 года - 27 апреля 1994 года (работа в качестве газоэлектросварщика Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан),
- 20 августа 1995 года - 15 ноября 1996 года (работа в качестве газоэлектросварщика СДФЧ «Хинжалак»),
- 12 мая 1997 года - 10 октября 1997 года (работа в качестве электрогазосварщика в Коллективном предприятии «Строймонтаж»),
- 19 апреля 1999 года - 08 мая 2001 года (работа в качестве газоэлектросварщика ОАО «Ташнефтегазстрой» Республика Узбекистан),
- 05 ноября 2001 года - 24 марта 2002 года (работа в качестве газоэлектросварщика ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан),
- 18 января 2011 года - 31 октября 2012 года (4 дня (с учётом зачтённого ответчиком периода) - период работы в качестве монтажника в ООО «СК «Исеть»,
- 01 января 2015 года -03 апреля 2015 года (22 дня (с учётом зачтённого ответчиком периода) - период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть»,
- с 01 июня 2015 года - 02 февраля 2017 года (3 месяца 20 дней (с учётом зачтённого ответчиком периода) - период работы истца в должности электросварщика ручной сварки ООО «Техаэровент»;
4. обязать ответчика производить начисления и выплаты пенсии истцу с 08 февраля 2017 года.
В судебное заседание истец не явился, его представители исковые требования поддержали.
Представитель ответчика исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2018 года иск Штабеля А. Р. удовлетворен частично.
На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность включить Штабелю А. Р. в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01 сентября 1977 года по 25 июля 1980 года; с 25 августа 1980 года по 28 апреля 1981 года, с 03 мая 1981 года по 10 мая 1983 года, с 18 июля 1983 года по 09 июля 1987 года, с 28 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 1990 года по 11 ноября 1991 года, с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года, с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года с 21 марта 1995 года по 25 июля 1995 года, с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года, с 12 мая 1997 года по 31 июля 1997 года, с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года, с 01 июня 2015 года по 02 февраля 2017 года.
На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность включить Штабелю А.Р. в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды с 18 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 января 2015 года по 03 апреля 2015 года.
За Штабелем А. Р. признано право на досрочное назначение пенсии по старости. На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность назначить Штабелю А.Р. страховую пенсию по старости досрочно с 08 февраля 2017 года.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С указанным решением не согласились обе стороны.
В апелляционной жалобе истец просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного фонда зачесть в страховой стаж периоды работы: 01 января 1990 года - 11 ноября 1991 года, 19 ноября 1991 года - 29 мая 1992 года; 07 июня 1992 года - 27 апреля 1994 года, 08 мая 1994 года- 20 марта 1995 года, 20 августа 1995 года - 15 ноября 1996 года; 12 мая 1997 года -10 октября 1997 года, 19 апреля 1999 года - 08 мая 2001 года, 05 ноября 2001 года - 24 марта 2002 года, 01 июня 2015 года – 02 февраля 2017 года (4 месяца 01 день (с учётом зачтённого ответчиком периода); зачесть указанные периоды в общий страховой стаж. Полагает, что стороной истца представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в спорный период.
В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда в части обязания Управления Пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года, с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года, с 21 марта 1995 года по 25 июля 1995 года; с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года, с 12 мая 1997 года по 31 июля 1997 года, с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года, а также в части включения в страховой стаж периодов работы с 18 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 января 2015 года по 03 апреля 2015 года, обязании назначить страховую пенсию по старости с 08 февраля 2017 года. Управление Пенсионного фонда считает, что по оспариваемым в апелляционном порядке периодам трудовой деятельности, включенным судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, документально не подтверждена занятость заявителя на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Кроме того, в период работы с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года в должности электромонтажника-сварщика в МП «Наугархондострой» истцом осуществлялась трудовая функция по должности, которая не предусмотрена Списком № 2 от 26 января 1991 года. Периоды работы с 18 января 2011 года по 31 октября 2012 года в должности монтажника в ООО «СК «Исеть», с 01 января 2015 года по 03 апреля 2015 года в должности электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть» включены Управлением в страховой стаж в досудебном порядке за исключением периодов отвлечения от осуществления трудовой функции по основному месту работы. На основании сведений лицевого счета застрахованного лица исключены периоды с 01 августа 2011 года по 05 августа 2011 года, с 10 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, с 03 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, так как администрацией ООО «СК «Исеть» истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы «административный отпуск». По сведениям Управления страховой стаж составляет 19 лет 00 месяцев 05 дней при требуемом не менее 25 лет. Соответственно, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 08 февраля 2017 года не возникло.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, истец указал об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В заседание судебной коллегии истец не явился. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб сторон назначено на 30 мая 2018 года. Истец извещен о рассмотрении дела путем направления письма 03 мая 2018 года.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, стороны извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанного лица.
Изучив материалы дела, обсудив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 февраля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При принятии заявления ответчик исходил из того, что по сведениям трудовой книжки истца (серия АТ-1 № 6658075) все периоды работы и иной деятельности осуществлялись на территории другого государства, сначала Союза Советских социалистических республик (Таджикская ССР), затем республики Узбекистан. В порядке ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ на стадии обращения истца о заблаговременной подготовке документов для назначения досрочной пенсии было принято решение о проведении документальной проверки обоснованности выдачи справок о заработной плате (за периоды с 25 августа 1980 года по 28 апреля 1981 года, с 18 июля 1983 года по 09 июля 1987 года, 28 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года), Управлением в адрес компетентного органа в сфере пенсионного обеспечения республики Узбекистан направлен запрос о проведении документальной проверки на предмет наличия правовых оснований для включения как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ периодов с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года, с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года, 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года, с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года. На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии запрашиваемые документы получены не были, в связи с чем ответчиком вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления. В установленный законом трехмесячный срок запрашиваемые документы не поступили.
На основании решения Управления Пенсионного фонда от 19 мая 2017 года № 168345/17 в назначении спорной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, ответчик установил, что страховой стаж истца составил 15 лет 09 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 2 года -1 месяц 1 день, при требуемом стаже -12 лет 6 месяцев.
07 июня 2017 года запрашиваемые документы ответчиком были получены. В досудебном порядке периоды работы с 25 августа 1980 года по 28 апреля 1981 года, с 18 июля 1983 года по 09 июля 1987 года, с 28 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года в страховой стаж истца были включены.
В отношении периодов работы, имевших место с 01 января 1992 года, ответчик исходил из того, что в связи с принятием Списка № 2 от 26 января 1992 года (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) изменились условия досрочного назначения пенсий для электросварщиков (электрогазосварщиков), правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Одновременно необходимо соблюдение условия о выполнении вышеуказанных работ не менее 80% рабочего времени. Документы, подтверждающие занятость заявителя на определенных видах сварки, в течение полного рабочего дня, отсутствуют.
Период работы истца электрогазосварщиком в ООО СК «Исеть» с 01 ноября 2012 года по 04 мая 2014 года, с 15 мая 2014 года по 31 декабря 2014 года включен ответчиком, как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ.
Период работы с 01 июня 2015 года по 02 февраля 2017 года не был включен в спорный стаж, поскольку сведения персонифицированного учета были представлены страхователем (ООО «Техаэровент») без кода льготной деятельности.
С учетом последующего расчета страхового стажа ответчиком, он составил 19 лет 00 месяцев 05 дней.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы до 01 января 1992 года, суд пришел к выводу о доказанности факта осуществления трудовой функции с тяжелыми условиями труда.
Решение в указанной части сторонами спора не обжалуется.
Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года, с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года, с 21 марта 1995 года по 25 июля 1995 года, с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года, с 12 мая 1997 года по 31 июля 1997 года, суд первой инстанции также исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт работы Штабель А. Р. в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и действующему после 01 января 1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.
По мнению судебной коллегии, совокупность указанных условий, являющихся основанием для назначения спорной пенсии, своего подтверждения, не нашла.
В соответствии с трудовой книжкой в период с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года истец работал электромонтажником – сварщиком МП «Наугарзондорстрой» Республики Узбекистан (л.д. 22). Как указано в справке центра « Единое окно» г. Ангрена МП «Наугарзондорстрой» ликвидировано решением № 135-к 28 февраля 1994 года (л.д. 62). На основании архивных справок Государственного архива г. Ангрена Территориального управления по архивным делам от 24 февраля 2017 года № 01-22/138, от 15 мая 2017 года № 01-18/540 документы МП «Наугарзондорстрой» на хранение в Государственный архив Ташкентской области не поступали, поэтому подтвердить стаж работы и размер заработной платы не представляется возможным (л.д. 57, 63). Согласно решению Ахангаранского межрайонного суда по гражданским делам от 08 июня 2017 установлен факт трудовой деятельности истца в МП «Наугарзондорстрой» Республики Узбекистан с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года (л.д. 61).
В соответствии с трудовой книжкой истца, в период с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года он работал газоэлектросварщиком ручной сварки Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан (л.д. 22). Как указано в архивной справке Государственного архива г. Ангрена Территориального управления по архивным делам от 24 февраля 2017 года № 01-22/138 документы Концерна «Кентавр» на хранение в Государственный архив Ташкентской области не поступали, в связи в с чем подтвердить стаж работы и размер заработной платы не представляется возможным (л.д. 57). В соответствии с решением Ахангарского межрайонного суда по гражданским делам от 08 июня 2017 установлен факт трудовой деятельности истца в Республике Узбекистан в Концерне «Кентавр» с июня 1992 года по 27 апреля 1994 года (л.д. 61). Согласно справке центра «Единое окно» г. Ангрена от 1 мая 2017 года малое предприятие « Кентавр» ликвидировано решением от 05 сентября 1994 года (л.д. 64).
На основании трудовой книжки в период с 21 марта 1995 года по 25 июля 1995 года Штабель А.Р. работал в качестве газоэлектросварщика Артель «Светлая» ПО «Южуралзолото».
В силу архивной справки Государственного архива г. Ангрена Территориального управления по архивным делам от 24 февраля 2017 года № 01-22/138 документы СДФЧ «Хинжалак» на хранение не поступали (л.д. 57), вышеуказанным решением установлен факт трудовой деятельности истца в указанном предприятии с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года (л.д. 61)
С 12 мая 1997 года по 10 октября 1997 года истец работал электрогазосварщиком в Коллективном предприятии «Строймонтаж».
В соответствии с трудовой книжкой, архивной справкой от 10 мая 2017 года (л.д. 73) в период с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года истец работал газоэлектросварщика ОАО «Ташнефтегазстрой» Республики Узбекистан. Справка от 10 мая 2017 года подтверждает факт выплаты истцу заработной платы за вышеуказанный период, уплаты страховых взносов (л.д. 74).
Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки от 15 мая 2017 года № 01-25/40 (л.д. 75), в период с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года он работал газоэлектросварщиком ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан.
В соответствии с актом проверки Внебюджетного пенсионного фонда г. Ангрена обнаружено, что истец работал с 01 января 1990 года, со 02 апреля по 190 года присвоена смежная профессия оператора пистолета, 11 ноября 1994 года он был уволен, с 20 августа 1995 года принят электрогазосварщиком 5 разряда, с 29 сентября 1995 года уволен по собственному желанию, с 12 мая 1997 года принят электрогазосварщиком 5 разряда, с 10 октября 1997 года трудовой договор прекращен, приложены сведения о заработной плате, частичной уплате страховых взносов (л.д. 69).
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что конкретно и однозначно они не подтверждают занятость истца на определенных законом видах сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Только лишь факт работы по вышеуказанным профессиям, начисление работнику заработной платы, не может служить определяющим условиям для назначения льготной пенсии. Вопреки выводам суда указанные обстоятельства не следуют, как из решения Ахангаранского межрайонного суда по гражданским делам от 08 июня 2017 года, которым установлен только факт трудовой деятельности истца в «Наугарзондорстрой», Концерне «Кентавр», СДФЧ «Хинжалак», так из архивных справок. Более того, в период работы с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года Штабель А.Р. работал в должности электромонтажника-сварщика, которая вышеуказанными Списками не предусмотрена.
При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года, с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года, с 21 марта 1995 года по 25 июля 1995 года, с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года, 12 мая 1997 года по 31 июля 1997 года, с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда в части включения в специальный страховой стаж истца, периода работы с 01 июня 2015 года по 02 февраля 2017 года, ответчиком не обжалуется, периоды работы с 01 ноября 2012 года по 04 мая 2014 года в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть»; с 15 мая 2014 года по 31 декабря 2014 года в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть» зачтены в специальный страховой стаж после вынесения решения об отказе в назначении пенсии, период работы с 01 ноября 2012 года по 31 декабря 2014 года зачтен при вынесении оспариваемого решения. Управления Пенсионного фонда.
Таким образом, специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, на момент обращения за пенсий, составит менее 12 лет 6 месяцев ((11 лет 9 месяцев) с 01 сентября 1977 года по 25 июля 1980 года (02 года 10 месяцев 25 дней), с 25 августа 1980 года по 28 апреля 1981 года (00 лет 08 месяцев 04 дня), с 03 мая 1981 года по 10 мая 1983 года (02 года 00 месяцев 08 дней), с 18 июля 1993 года по 09 июля 1987 года (03 года 11 месяцев 22 дня), с 28 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года (02 года 05 месяцев 04 дня), с 01 ноября 2012 года по 15 мая 2014 года, с 15 мая 2014 года по 31 декабря 2014 года ( 02 года 01 месяц 21 день), с 01 июня 2015 года по 02 февраля 2017 года (01 год 08 месяцев 01 день).
Наличие специального страхового стажа является одним из условий права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Как указано выше, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается мужчинам, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с решением ответчика от 19 мая 2017 года страховой стаж истца составил 15 лет 09 месяцев 18 дней (без учета оценки доказательств, представленных после вынесения решения). В последующем, при оценке пенсионных прав истца, Пенсионный фонд установил, что страховой стаж истца составляет 19 лет 00 месяцев 05 дней (01 сентября 1977 года по 25 июля 1980 года, с 25 августа 1980 года по 28 апреля 1981 года, 03 мая 1981 года по 10 мая 1983 года, 18 июля 1983 года по 09 июля 1987 года, 28 июля 1987 года по 31 декабря 1989 года, 08 мая 1994 года по 25 июля 1995 года, с 18 января 2011 по 31 июля 2011 года, 06 августа 2011 года по 31 октября 2012 года, 01 ноября 2012 года по 04 мая 2014 года, 15 мая 2014 года по 31 декабря 2014 года, 01 января 2015 года по 09 февраля 2015 года, 28 февраля 2015 года по 02 марта 2015 года, 07 марта 2015 года по 03 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года по 02 февраля 2017 года)
Отказывая в удовлетворении данных исковых требований Штабеля А. Р., суд первой инстанции каких-либо мотивов в подтверждение своих выводов не привел.
Вместе с тем, представленные истцом доказательства: трудовая книжка (копия) от 25 августа 1980 года № 1 № 6658075 № 2-5902, где содержится запись о работе истца с 01 января 1990 года по 11 ноября 1991 года о работе электрогазосварщиком СМУ-2 Строительно-монтажного управления ЯПО «Восток» Республики Узбекистан, архивная справка Государственного архива города Ангрена от 24 февраля 2017 года № 01-22/138, в которой содержатся сведения о заработной плате истца и суммах начисленной страховых взносов, являются надлежащими доказательствами в подтверждение страхового стажа.
Одновременно трудовая книжка истца, решение Ахангаранского межрайонного суда по гражданским делам от 08 июня 2017 года, акт проверки от 03 мая 2017 года подтверждают страховой стаж истца в период с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года электромонтажником - сварщиком МП «Наугарзондорстрой» Республика Узбекистан, с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года в качестве газоэлектросварщика Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан, с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года – в качестве газоэлектросварщика СДФЧ «Хинжалак».
Период работы истца с 08 мая 1994 года по 20 марта 1995 года (00 лет10 месяцев 12 дней) в артели старателей «Светлая» ПО «Южуралзолото» включен ответчиком в досудебном порядке.
Принимая во внимание, что в соответствии с записями в трудовой книжке в период с 12 мая 1997 года по 10 октября 1997 года истец работал электрогазосварщиком в Коллективном предприятии «Строймонтаж», оснований не доверять которым, не имеется, судебная коллегия полагает возможным, несмотря на то, что в материалы дела представлены сведения о начислении заработной платы только за период с 12 мая 1997 года по 31 июля 2017 года, включить спорный период в страховой стаж в полном объеме.
Учитывая сведения о трудовой деятельности истца в период с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года (трудовая книжка, архивная справка АО «Ташнефтегазстрой» от 10 мая 2017 года, справка о фактическом заработке от 10 мая 2017 года (л.д. 74)), судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению требования о зачете данного периода в страховой стаж.
Страховой стаж работы истца в период с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года в качестве газоэлектросварщика ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой Государственного архива г. Ангрена от 15 мая 2017 года (л.д. 75).
Период работы истца 01 июня 2015 года по 02 февраля 2017 года электросварщиком ручной сварки ООО «Техаэровент» зачтен Управлением Пенсионного фонда в страховой стаж для назначения пенсии.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению требования Штабеля А. Р. о включении данных периодов в страховой стаж для назначения пенсии, следовательно, решение суда в части отказа в удовлетворении вышеуказанных исковых требований подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При вышеуказанных обстоятельствах страховой стаж истца (с учетом зачтенных Управлением Пенсионного фонда периодов в досудебном порядке) на дату обращения за пенсией, составит менее 25 лет.
Таким образом, условия для назначения спорной пенсии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, не соблюдены, в связи с чем с выводами суда о признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости, назначении спорной пенсии с 08 февраля 2017 года согласиться нельзя (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Одновременно судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 18 января 2011 года по 31 октября 2012 года - период работы в качестве монтажника в ООО «СК «Исеть»; с 01 января 2015 года по 03 апреля 2015 года – период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть».
Как следует из искового заявления истца, он просил зачесть указанные периоды в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды принять не просил. Вместе с тем, периоды работы с 18 января 2011 года по 31 октября 2012 года, с 01 января 2015 года по 03 апреля 2015 года включены ответчиком в страховой стаж, за исключением периодов отвлечения от осуществления трудовой функции по основному месту работы. В период с 01 августа 2011 года по 05 августа 2011 года, с 10 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, с 03 марта 2015 года по 06 марта 2015 года работодателем истца (ООО «СК «Исеть) предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, в течение которых не начисляется заработная плата, и производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Иных доводов апелляционные жалобы не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2018 года в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периодов работы с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года в качестве должности электромонтажника – сварщика МП «Наугарзондострой» Республика Узбекистан; с 07 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года в качестве газоэлектросварщика Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан, с 21 марта 1995 года по 25 июля 1995 года в качестве газоэлектросварщика Артель «Светлая» ПО «Южуралзолото», с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года в качестве газоэлектросварщика СДФЧ «Хинжалак», с 12 мая 1997 года по 31 июля 1997 года в качестве электрогазосварщика в Коллективном предприятии «Строймонтаж»; с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года в качестве газоэлектросварщика ОАО «Ташнефтегазстрой» Республика Узбекистан, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года в качестве газоэлектросварщика ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан отменить, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение этого же суда в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении Штабелю А.Р. в страховой стаж на соответствующих видах работ с 18 января 2011 года по 31 октября 2012 года в качестве монтажника в ООО «СК «Исеть», с 01 января 2015 года по 03 апреля 2015 года в качестве электрогазосварщика в ООО «СК «Исеть», в части признания за Штабелем А.Р. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга указанной пенсии с 08 февраля 2017 года отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение этого же суда в части отказа во включении в страховой стаж Штабеля А.Р. периодов работы с 01 января 1990 года по 11 ноября 1991 года в качестве электрогазосварщика СМУ № 2 Строительно-монтажного управления ЯПО «Восток» Республика Узбекистан, с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года в качестве электромонтажника – сварщика МП «Наугарзондострой» Республика Узбекистан, с 07 июня 1992 по 27 апреля 1994 года в качестве газоэлектросварщика Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан, с 08 мая 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве каменщика на строительном участке в Артели старателей «Светлая» ПО «Южуралзолото», с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года в качестве газоэлектросварщика СДФЧ «Хинжалак», с 12 мая 1997 года по 10 октября 1997 года качестве газоэлектросварщика в Коллективном предприятии «Строймонтаж», с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года в качестве газоэлектросварщика ОАО «Ташнефтегазстрой» Республика Узбекистан, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года в качестве газоэлектросварщика ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан отменить.
Принять в указанной части новое решение
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга включить в общий стаж Штабеля А.Р. периоды его работы с 01 января 1990 года по 11 ноября 1991 года в качестве электрогазосварщика СМУ № 2 Строительно-монтажного управления ЯПО «Восток» Республика Узбекистан, с 19 ноября 1991 года по 29 мая 1992 года в качестве электромонтажника – сварщика МП «Наугарзондострой» Республика Узбекистан, с 07 июня 1992 по 27 апреля 1994 года в качестве газоэлектросварщика Концерна «Кентавр» Республика Узбекистан, с 08 мая 1994 года по 20 марта 1995 года в качестве каменщика на строительном участке в Артели старателей «Светлая» ПО «Южуралзолото», с 20 августа 1995 года по 15 ноября 1996 года в качестве газоэлектросварщика СДФЧ «Хинжалак», с 12 мая 1997 года по 10 октября 1997 года качестве газоэлектросварщика в Коллективном предприятии «Строймонтаж», с 19 апреля 1999 года по 08 мая 2001 года в качестве газоэлектросварщика ОАО «Ташнефтегазстрой» Республика Узбекистан, с 05 ноября 2001 года по 24 марта 2002 года в качестве газоэлектросварщика ГАК по строительству и эксплуатации автомобильных дорог «Узавтойул» Республика Узбекистан.
В остальной части решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий Колесникова О.Г.
Судьи
Федин К.А.
Редозубова Т.Л.
