УИД 66RS0030-01-2019-001172-34
Судья Королева К.Н. | Дело № 33-5911/2020 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23.04.2020 | г. Екатеринбург |
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Ивановой Т.С.,
судей Зоновой А.Е., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запечни Виктора Ивановича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Свердловской области по г. Карпинску о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения, признании за ним права на включение в указанные списки, возложении обязанности включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения,
по апелляционной жалобе истца
на решение Карпинского городского суда Свердловской области от 14.01.2020.
Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
решением Карпинского городского суда Свердловской области от 14.01.2020 отказано в удовлетворении требований Запечне Виктору Ивановичу к Управлению социальной политики Свердловской области по г. Карпинску о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» федерального значения, признании за ним права на включение в списки, возложении на ответчика обязанности включить истца в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
С таким решением не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с тем, что полагает, что имеющаяся у него награда - знак отличия «Отличник Советской Армии», дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 54-55).
От ответчика поступили письменные возражения на апелляционную жалобу истца (л.д. 63-64).
Рассмотрение дела назначено судом апелляционной инстанции на 23.04.2020.
В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV), на основании совместногопостановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерацииот 08.04.2020 личный прием граждан в Свердловском областном суде до 30.04.2020 (включительно) приостановлен, безусловно рассматриваются только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), дела в порядке приказного, упрощенного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. Доступ в суд лиц, не являющихся участниками указанных судебных процессов, ограничен.
В заседание суда апелляционной инстанции 23.04.2020 лица, участвующие в деле, не явились, от сторон поступили заявления о рассмотрении дела без их участия (от 13.04.2020, вх. № 20267 и от 13.04.2020, вх. № 20345).
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.
Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований с учетом Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.
Обращаясь с исковым заявлением 14.11.2019, истец обосновывал свои требования тем, что он имеет трудовой стаж 43 года, ему присвоено звание «Ветеран труда Свердловской области» в связи с наличием ведомственной награды - грамоты Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области. Также он имеет награду всесоюзного значения - знак отличия «Отличник Советской Армии», утвержденный приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года № 67. 30.08.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но письмом ответчика от 09.09.2019 истцу отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что имеющаяся у него награда не является ведомственным знаком отличия в труде либо службе. Истец не согласен с таким отказом, считает его незаконным.
Суд первой инстанции, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области, в частности лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с пп. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
В соответствии с п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с пп. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято указанными в данном пункте лицами и органами.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда» указанной категории граждан, также относятся награды за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось указанными в данном пункте лицами и органами. При этом не учитываются награды, указанные в данном пункте, в том числе, выданные войсковыми частями, а также указанные в данном пункте медали и дипломы, знаки и почетные грамоты, знаки отличия министерств и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, в которых правовыми актами СССР, РСФСР и Российской Федерации предусмотрена (предусматривалась) военная и приравненная к ней служба, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и т.п. значки и медали.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец в период прохождения срочной военной службы с 02.11.1977 по 19.10.1979 в рядах Советской Армии за успехи в боевой и политической подготовке, примерную воинскую дисциплину был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», утвержденным приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об утверждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно – Морского Флота», «Отличник Военно – Воздушных Сил».
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29.12.1956 № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.
Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно - Морского Флота», «Отличник Военно - Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.
Из вышеназванного Положения следует, что нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, которое производили командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.
Нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается архивной справкой Федерального казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 24.12.2019 № 4/23494.
Суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанного выше нормативного регулирования, пришел к обоснованному выводу о том, что имеющаяся у истца награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применены к отношениям сторон нормы материального права, на которых основано решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Карпинского городского суда Свердловской области от 14.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.С. Иванова
Судьи А.Е.Зонова
Т.Л. Редозубова
