УИД: 66RS0043-01-2023-000688-38 Дело № 33-20805/2023 (2-935/2023) |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург | 22.12.2023 |
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е..,
судей Ершовой Т.Е., Сорокиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серебряковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта работы, включении периодов учебы, работы в страховой стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца
на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.08.2023
Заслушав доклад судьи Ершовой Т.Е., объяснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия
установила:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта работы, включении периодов учебы, работы в страховой стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит установить факт осуществления ею в период с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года трудовой деятельности в должности садовой рабочей в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала»; признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 33 от 28 февраля 2023 года и № 170160/23 от 14 марта 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж для целей назначения пенсии периода обучения в СПТУ № 1 г. Сысерти Свердловской области с 01.09.1983 года по 18.06.1984 года, периода работы садовой рабочей в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» в период с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года, возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить данные периоды в страховой стаж, назначив выплату страховой пенсии по старости с 06 марта 2023 года; а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
В обоснование уточненного искового заявления истцом ФИО1 указано, что 06 марта 2023 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Новоуральске Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как лицу, имеющему страховой стаж не менее 37 лет с назначением пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8. Решением ответчика от 14.03.2023 года № 170160/23 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа (37 лет). Ранее - 28.02.223 года начальником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 21 Управления установления пенсий Отделения СФР по Свердловской области рассмотрен вопрос о включении в общий трудовой и страховой стаж застрахованному лицу периода работы в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года с вынесением Решения № 33 об отказе. С данными решениями истец не согласна, считает их незаконными в части отказа ответчика во включении в страховой стаж для назначения пенсии периода обучения в СПТУ № 1 г. Сысерти Свердловской области с 01.09.1983 года по 18.06.1984 года, а также периода работы садовой рабочей в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года, назначении страховой пенсии.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.08.2023 исковые требования удовлетворены частично. Отменены решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 33 от 28 февраля 2023 года и № 170160/23 от 14 марта 2023 года в части отказа ФИО1 включить в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» в должности садовой рабочей.
Установлен факт работы ФИО1 в период с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года в должности садовой рабочей в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала».
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность зачесть указанные периоды работы в общий трудовой и страховой стаж ФИО1, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, и назначить ей страховую пенсию по старости с 06 марта 2023 года.
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласилась истец, в апелляционной жалобе указывает на необоснованность решения суда первой инстанции. Считает, что выводы суда об отсутствии оснований для включения в стаж работы периода учебы носят признаки дискриминационного характера. В период обучения условия пенсионного обеспечения регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт «з»). С учетом положений ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400 период учебы подлежит включению для определения права на пенсию.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии представитель истца ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы истца.
В заседание судебной коллегии истец ФИО1, представители ответчика, третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом путем направления извещения по электронной почте, а также путем размещения соответствующей информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных лиц.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что ФИО1 06.03. 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчиком было принято Решение № 170160/23 от 14.03.223 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Как следует из указанного решения, по состоянию на 06.03.2023 года возраст ФИО1 - 57 лет, страховой стаж на дату обращения составляет 35 лет 04 месяца 08 дней. Страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составляет 34 года 06 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 80,311.
В соответствии с вышеуказанным решением, страховой стаж, не принятый к зачету для определения права не пенсию:
- с 01.09.1983 года по 18.06.1984 года - период обучения в СПТУ № 1 г. Сысерти Свердловской области. Для определения права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж не засчитываются периоды обучения;
- с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года - Совхоз цветочно-декоративных культур «Цветы Урала», решение ООППЗЛ и ЗР № 21 о не зачете в страховой (общий трудовой) стаж от 28.02.2023 года № 33, так как записи о работе внесены с отступлением от установленных правил ведения и хранения трудовых книжек, а именно, после записи об увольнении отсутствует подпись руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и наименование должности. Также в основании записи об увольнении имеется исправление в номере приказа, не заверенное должным образом. Факт работы в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года документально не подтвержден.
Из материалов гражданского дела следует, что истцом ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области была предоставлена трудовая книжка серии АТ-IV № 4272800, которую истцу завел и выдал работодатель - Совхоз цветочно-декоративных культур «Цветы Урала».
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, установив, что факт работы истца ФИО1 в период с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» подтверждается записью в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей, представивших также свои трудовые книжки, где отражены факты их работы в спорный период в одном со ФИО1 совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала», указав, что неправильное оформление записей в трудовой книжке работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в общий трудовой и страховой стаж спорного периода работы, пришел к выводу о том, что исковые требования истца ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению, в связи с чем, признал решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 33 от 28 февраля 2023 года и № 170160/23 от 14 марта 2023 года в части отказа ФИО1 включить в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» в должности садовой рабочей незаконным, обязав ответчика включить спорный период работы в общий и страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости.
Разрешая заявленные истцом требования о включении в стаж периода обучения в СПТУ № 1 г. Сысерти Свердловской области с 01.09.1983 года по 18.06.1984 года, руководствуясь положениями ч. 1.2. ст. 8, ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода учебы для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Установив, что с учетом включения периода работы истца с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» (03 года 01 месяц) страховой стаж составит более 37 лет, что является достаточным для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения, а именно с 06.03.2023 года.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований об отмене решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 33 от 28 февраля 2023 года и № 170160/23 от 14 марта 2023 года в части отказа во включении в общий и страховой стаж периода работы истца с 25.06.1984 года по 24.07.1987 года в Совхозе цветочно-декоративных культур «Цветы Урала» в должности садовой рабочей, установлении факта работы, возложении обязанности зачесть спорные периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначении пенсии сторонами не обжалуется, в связи с чем неможетявлятьсяпредметомпроверкисудаапелляционной инстанции.
Оценивая доводы жалобы истца в части не согласия с отказом во включении в страховой стаж периода учебы, судебная коллегия исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных сил СССР и обучения в учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.
Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами жалобы не опровергаются.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судом первой инстанции, при этом суд, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в спорный период истец проходила обучение, а не работала, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в стаж данного периода обучения.
Доводы истца о том, что период обучения подлежит включению в ее страховой стаж на основании Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, несостоятельны.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорный период обучения может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в которых обучение не поименовано, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются, в связи с чем ссылка апеллянта на правовую позицию Конституционного Суда РФ о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав до введения нового правового регулирования несостоятельна.
Истец ошибочно полагает тождественными такие понятия как страховой стаж (для определения права на пенсию) и общий трудовой стаж (для определения расчетного размера пенсии). В целях определения расчетного размера пенсии периоды обучения могут быть включены в общий трудовой стаж исключительно при использовании механизма расчета, установленного в п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ. Что касается страхового стажа, т.е. стажа для определения права на пенсию, то как уже отмечено выше, оснований для включения спорного периода обучения истца в страховой стаж не имеется, поскольку нормами действующего пенсионного законодательства это не предусмотрено.
Согласно имеющегося в материалах пенсионного дела расчета стажа (л.д. 47) период обучения истца с 01.09.1983 года по 18.06.1984 года в СПТУ № 1 г. Сысерти Свердловской области включен в общий трудовой стаж для определения расчетного размера пенсии.
Учитывая вышеизложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановил решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 17.08.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий Зонова А.Е.
Судьи Ершова Т.Е.
Сорокина С.В.
