УИД 66RS0011-01-2021-001944-68
Дело № 33-9514/2022
(№ 2-32/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 21.07.2022
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Сорокиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брика ( / / )12 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
по апелляционной жалобе истца на решение Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 21.02.2022.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., судебная коллегия
установила:
Брик А.С. обратился с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее – Управление), в обоснование которого указал, что 07.04.2021 подал в Управление заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 07.05.2021 № 346396/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и отсутствием страхового стажа работы 25 лет.
Полагает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 01.08.1983 по 14.06.1984, с 01.02.1988 по 12.01.1996, с 16.01.1996 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 05.04.1999, с 07.08.2000 по 05.10.2001, с 01.04.2002 по 15.08.2002, с 02.06.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 01.07.2004, с 01.07.2004 по 18.09.2006, с 04.06.2007 по 17.07.2018, и периоды работы в Российской Федерации в ОАО «РЖД»: с 16.12.2018 по 14.02.2019, с 01.08.2019 по 31.10.2019.
На основании изложенного, истец просил суд:
- признать незаконными решение Управления от 07.05.2021 № 346396/21 об отказе в установлении пенсии;
- обязать Управление включить в специальный стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 01.08.1983 по 14.06.1984, с 01.02.1988 по 12.01.1996, с 16.01.1996 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 05.04.1999, с 07.08.2000 по 05.10.2001, с 01.04.2002 по 15.08.2002, с 02.06.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 01.07.2004, с 01.07.2004 по 18.09.2006, с 04.06.2007 по 17.07.2018, периоды работы в Российской Федерации в ОАО «РЖД»: с 16.12.2018 по 14.02.2019, с 01.08.2019 по 31.10.2019.
- обязать Управление назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 30.04.2021.
Определением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 18.10.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области его правопреемником – Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение).
Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 21.02.2022, с учетом определения об исправлении описки от 29.03.2022, исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признано незаконным решение Управления № 346396/21 от 07.05.2021 об отказе в установлении пенсии. На Отделение возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, периоды работы:
- с 04.06.2007 по 10.06.2009 – монтер пути Тобольской дистанции пути (Филиал АО «НКЖ» Костанайское отделение магистральной сети Республика Казахстан),
- с 24.05.2010 по 09.05.2011 – монтер пути Тобольской дистанции пути (Филиал АО «НКЖ» Костанайское отделение магистральной сети Республика Казахстан),
- с 03.04.2017 по 17.07.2018 – монтер пути Тобольской дистанции пути (Филиал АО «НКЖ» Костанайское отделение магистральной сети Республика Казахстан),
- с 16.12.2018 по 29.12.2018 – курсы повышения квалификации,
- с 08.01.2019 по 26.01.2019 – курсы повышения квалификации,
- с 28.01.2019 по 08.02.2019 – курсы повышения квалификации,
- с 10.02.2019 по 14.02.2019 – курсы повышения квалификации,
- с 01.08.2019 по 16.08.2019, 15.10.2019, 31.10.2019 – донорские дни.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что судом при разрешении дела не исследованы все документы, представленные истцом, не истребованы документы, о которых заявлял истец, не дана должная оценка представленным стороной истца доказательствам. Полагает, что требования о стаже с 2007 г. по 2018 г. суд в полном объеме не разрешил, не мотивировал отказ. Указывает, что ответчик умышленно не предоставил ни суду, ни истцу поступившие ответы на запросы, сделанные им в 2020 году, а именно: архивную справку о работе истца в период с 04.06.2007 по 2018 год, информацию о перечислении обязательных взносов за период с 01.10.2002 по 23.10.2018. Считает, что материалами дела подтверждается, что в спорные периоды истец работал на условиях полного рабочего дня во вредных условиях труда.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23.06.2022 суд апелляционной инстанции в силу п. 2 ч. 4 ст. 330, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.
С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец окончательно просил суд признать незаконным решение Управления от 07.05.2021 № 346396/21 об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 01.08.1983 по 14.06.1984, с 01.02.1988 по 12.01.1996, с 16.01.1996 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 05.04.1999, с 07.08.2000 по 05.10.2001, с 01.04.2002 по 15.08.2002, с 02.06.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 01.07.2004, с 01.07.2004 по 18.09.2006, с 04.06.2007 по 17.07.2018, периоды работы в Российской Федерации в ОАО «РЖД»: с 16.12.2018 по 14.02.2019, с 01.08.2019 по 31.10.2019; обязать ответчика включить в общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, все периоды работы, указанные в трудовой книжке истца; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 30.04.2021.
Стороны, третье лицо ОАО «РЖД» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, о слушании дела извещены надлежащим образом. От третьего лица ОАО «РЖД» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство истца об отложении судебного заседания оставлено судебной коллегией без удовлетворения в связи с отсутствием уважительных причин. С учетом изложенного, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Разрешая по существу исковые требования ФИО1 по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Брик А.С., <дата> года рождения, 07.04.2021 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления от 07.05.2021 № 346396/21 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и отсутствием страхового стажа работы 25 лет. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 02 года 01 месяц 06 дней, страховой стаж – 11 лет 05 месяцев 15 дней.
При исчислении специального стажа ФИО1 Управлением не были приняты периоды работы:
- с 01.08.1983 по 14.06.1984 – монтер пути в 21-й Дистанции пути ст. Тобол Целиноградской железной дороги (Республика Казахстан);
- с 01.02.1988 по 12.01.1996 – монтер пути в строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой» (Республика Казахстан);
- с 16.01.1996 по 31.12.1997 – монтер пути на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате, Куржункульском рудоуправлении;
- с 01.01.1998 по 05.04.1999 – монтер пути в строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой» (Республика Казахстан);
- с 07.08.2000 по 05.10.2001 – монтер пути в Государственном коммунальном казенном предприятии «Заказчик-Застройщик» (Республика Казахстан);
- с 01.04.2002 по 15.08.2002 – монтер пути в строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой» (Республика Казахстан);
- с 02.06.2003 по 31.03.2004 – монтер пути в строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой» (Республика Казахстан);
- с 01.04.2004 по 01.07.2004 – монтер пути в ТОО «Трансстрой 2003» (строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой» (Республика Казахстан));
- с 01.07.2004 по 18.09.2006 – монтер пути, бригадир монтеров пути в ТОО «СМП-153» (Республика Казахстан);
- с 04.06.2007 по 10.06.2009, с 24.05.2010 по 09.05.2011, с 03.04.2017 по 17.07.2018 – монтер пути в филиале АО «НКЖ» Костанайское отделение магистральной сети (Республика Казахстан);
- с 16.12.2018 по 29.12.2018, с 08.01.2019 по 26.01.2019, с 28.01.2019 по 08.02.2019, с 10.02.2019 по 14.02.2019, с 01.08.2019 по 01.08.2019, 16.08.2019, 15.10.2019, 31.10.2019, с 14.11.2019 по 15.11.2019, 17.12.2019, ч 03.02.2020 по 05.02.2020, 25.02.2020, 03.03.2020, 06.05.2020, с 14.09.2020 по 15.09.2020, 27.10.2020, с 03.03.2021 по 05.03.2021, с 19.03.2021 по 31.03.2021, с 01.04.2021 по 02.04.2021 – монтер пути Каменск-Уральской дистанции пути – структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение от 13.03.1992 распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 5 ч 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б», «г» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене:
Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01.08.1983 по 14.06.1984 он занимал должность монтера пути в 21-й Дистанции пути ст. Тобол Целиноградской железной дороги. Факт работы подтверждается также справкой № Б-18 от 13.04.2020 (л.д. 52).
Согласно справке от 04.07.2022 № 711, выданной филиалом акционерного общества «Национальная компания «Казахстан темiр жолы» «Тобольская дистанция пути», Брик А.С. в период с 01.08.1983 по 14.06.1984 работал в Тобольской дистанции пути ПЧ – 21 в качестве монтера пути на участке № 2 ст. Тобол. Данный участок относится к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов более 24 пар в сутки.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы с 01.08.1983 по 14.06.1984 подлежит включению в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.
В соответствии с подп. 5 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, анализ приведенных норм права показывает, что периоды работы в должности монтера пути после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04.08.1986 он принят на работу в строительно-монтажный поезд № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой» на должность транспортного рабочего. 11.08.1986 переведен на должность машиниста хоппер-дозаторной вертушки 5 разряда. 30.09.1987 переведен транспортным рабочим 2 разряда в СМК-2. 01.02.1988 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕКТС (выпуск 3 1987 года) установлен второй разряд монтера пути. 09.12.1988 присвоен третий разряд монтера пути. 28.04.1993 присвоен четвертый разряд монтера пути. 12.01.1993 приказом от 11.01.1996 № 2-от истец уволен по собственному желанию.
Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.02.1988 по 12.01.1996 ответчик указал на то, что трудовая книжка истца не содержит сведений о его переводе на должность монтера пути.
Учитывая наличие в трудовой книжке ФИО1 записей о присвоении ему разрядов по должности монтер пути, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности выполнения истцом работы по должности монтера пути в период с 01.02.1988 по 12.01.1996 в строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой».
Однако указанный спорный период не может быть включен в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 272, т.к. не представлены доказательства, подтверждающие занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Списком № 2 1956 года и 1991 года должность монтер пути не предусмотрена. По периоду работы после 01.01.1992 также не представлены доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего времени по профессии монтер пути.
Кроме того, занимаемые истцом должности в спорный период с работы с 01.02.1988 по 12.01.1996 не предусмотрены Списком № 2 1956 года (раздел XXX. Транспорт, подраздел 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен) и Списком № 2 1991 года (Раздел XXI. Транспорт, подраздел 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 16.01.1996 по 05.04.1999 он занимал должность монтера пути в Куржункульском рудоуправлении Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината.
При этом в решении Управления от 07.05.2021 № 346396/21 ошибочно указано, что в период с 01.01.1998 по 05.04.1999 истец работал монтером пути в строительно-монтажном поезде № 153 треста «Магнитогорсктрансстрой».
Согласно уточняющей характер работы справке от 30.06.2022 № Б-382, выданной АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», в период с 16.01.1996 по 05.04.1999 Брик А.С. работал в Куржункульском рудоуправлении в качестве монтера пути, занятого в карьере и на отвале с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код профессии 2010100а-14668).
Таким образом, оснований для включения спорных периодов работы с 16.01.1996 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 05.04.1999 в специальный стаж истца для назначения пенсии по Списку № 272 от 24.04.1992 не имеется.
При этом учитывая, что работодателем подтверждены характер работы и полная занятость истца, судебная коллегия полагает, что спорный период работы с 16.01.1996 по 05.04.1999 подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 07.08.2000 он принят на работу монтером пути 4 разряда в Государственное коммунальное казенное предприятие «Заказчик-Застройщик». Приказом от 05.10.2001 № 41 трудовой договор расторгнут в связи с переменой места жительства. 01.04.2002 истец принят на работу монтером пути по 4-му разряду в СМП-153 МГАО «Магнитогорсктрансстрой». Приказом от 20.08.2002 № 40-от уволен с 15.08.2002 в связи с окончанием срока договора. 02.06.2003 истец принят на работу монтером пути по 4-му разряду в СМП-153 МГАО «Магнитогорсктрансстрой». Приказом от 31.03.2004 № 25-от уволен по собственному желанию. 01.04.2004 истец принят на работу монтером пути по 4-му разряду в ТОО «Трансстрой 2003». Приказом от 01.07.2004 № 25-от уволен по инициативе работника. 01.07.2004 истец принят на работу монтером пути по 4-му разряду в ТОО «СМП-153». 04.02.2004 переведен бригадиром монтеров пути. 21.06.2005 переведен монтером пути по 4-му разряду. Приказом от 18.09.2006 № 84 уволен.
Согласно справке от 18.09.2020 № 02-0617/13546, выданной Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, по имеющимся в базе данным на Брик А.С. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 01.10.2002 по 23.10.2018.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями, подтверждающие, что истец в указанные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в течение полного рабочего дня не подтверждена.
С учетом изложенного, периоды работы с 07.08.2000 по 05.10.2001, с 01.04.2002 по 15.08.2002, с 02.06.2003 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 01.07.2004, с 01.07.2004 по 18.09.2006 не подлежат включению в специальный стаж истца.
Истцом заявлено требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 04.06.2007 по 17.07.2018.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04.06.2007 он принят на работу монтером пути 2 разряда в филиал АО «НКЖ» Костанайское отделение магистральной сети. 01.07.2007 присвоен 3 разряд монтера пути, 01.12.2007 переведен монтером пути 4 разряда. 11.06.2009 переведен помощником машиниста ХДВ по 5-му разряду. 24.05.2010 переведен монтером пути по 4-му разряду. 10.05.2011 переведен машинистом путевых машин ХДВ. 03.04.2017 переведен монтером пути 3 разряда. Приказом от 17.07.2018 № 395-от трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.
Периоды работы с 11.06.2009 по 23.05.2010 и с 10.05.2011 по 02.04.2017 не подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. должности «помощник машиниста ХДВ», «машинист путевых машин ХДВ» не предусмотрены Списком № 272.
Как следует из представленной технической характеристики железнодорожного пути от ст. Железорудная до ст. Тобол, в период с 2007 г. по 2018 г. данный участок относился к магистральным железным дорогам с интенсивным движением поездов, более 24 пар поездов в сутки.
Согласно справке от 03.07.2022 № 619, выданной Тобольской дистанцией пути филиала акционерного общества «Национальная компания «Казакстан темiр жолы» - «Костанайское отделение магистральной сети», в период с 01.06.2007 по 17.07.2018 Брик А.С. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, иных отвлечений от основной работы не было.
Учитывая указанные обстоятельства и факт уплаты страховых взносов за ФИО1 в период с 01.10.2002 по 23.10.2018 судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 04.06.2007 по 10.06.2009, с 24.05.2010 по 09.05.2011, с 04.03.2017 по 17.07.2018 монтером пути в филиале АО «НКЖ» Костанайское отделение магистральной сети.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 11.12.2018 он принят на работу монтером пути линейный участок № 6 Каменск-Уральской дистанции пути – структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», где работает по настоящее время.
Истцом заявлено требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 16.12.2018 по 14.02.2019.
Из справки от 08.02.2022, выданной ОАО «РЖД», следует, что в периоды с 16.12.2018 по 29.12.2018, с 08.01.2019 по 26.01.2019, с 28.01.2019 по 08.02.2019, с 10.02.2019 по 14.02.2019 Брик А.С. обучался на курсах подготовки монтеров пути с сохранением места работы и выплатой стипендии.
Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Руководствуясь положениями п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды с 16.12.2018 по 29.12.2018, с 08.01.2019 по 26.01.2019, с 28.01.2019 по 08.02.2019, с 10.02.2019 по 14.02.2019 подлежат включению в специальный стаж истца, что соответствует положениям нормативных актов, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являлись обязательной частью трудовой деятельности истца. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд. Отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код льготной профессии не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение гражданина ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период.
Как следует из решения Управления от 07.05.2021 № 146396/21 периоды работы с 30.12.2018 по 07.01.2019, 27.01.2019, 09.02.2019 приняты пенсионным органом к зачету, в связи с чем, основания для повторного включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют.
Истцом заявлено требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.08.2019 по 31.10.2019.
Согласно справке от 08.02.2022, выданной ОАО «РЖД», ФИО1 01.08.2019, 16.08.2019, 15.10.2019, 31.10.2019 были предоставлены донорские дни.
В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случае если день сдачи крови и последующий день отдыха попадают в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких дней также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что донорские дни 01.08.2019, 16.08.2019, 15.10.2019, 31.10.2019 подлежат включению в специальный стаж истца, при этом отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код льготной профессии при таких обстоятельствах не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение гражданина ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период.
Как следует из решения Управления от 07.05.2021 № 146396/21 периоды работы с 02.08.2019 по 15.08.2019, с 17.08.2019 по 14.10.2019, с 16.10.2019 по 30.10.2019 приняты пенсионным органом к зачету, в связи с чем, основания для повторного включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют.
В соответствии с п.п. 2 - 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:
работы с тяжелыми условиями труда (подп. 2 п. 2);
работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подп. 5 п. 2).
Суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (абзац 3 пункт 3);
к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12 (абзац 6 пункт 3).
Таким образом, Правилами № 516 предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 данных Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 данных Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.
Суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем вторым подпункт 2 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 часть 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 3 пункта 3 Правил № 516.
Правилами № 516 предусмотрена возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5 пункта 2, периодов работ, указанных в подпункте 2 пункта 2, вместе с тем Закон «О страховых пенсиях», так же как и ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается только при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.
С учетом включенных пенсионным органом и судебной коллегией периодов работы специальный стаж ФИО1 по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет на дату обращения 07 лет 04 месяца 19 дней, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 3 года 02 месяца 21 день.
Соответственно, в результате суммирования общая продолжительность специального стажа ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составит на дату обращения менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Обращение ФИО1 07.04.2021 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с выполнением работы в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, последовало до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, в силу отсутствия необходимой продолжительности специального и страхового стажа, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 30.04.2021 не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красногорского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 21.02.2022 отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Брика ( / / )13 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № 346396/21 от 07.05.2021 об отказе в установлении пенсии в части.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж Брика ( / / )14, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.08.1983 по 14.06.1984, с 04.06.2007 по 10.06.2009, с 24.05.2010 по 09.05.2011, с 03.04.2017 по 17.07.2017, с 16.12.2018 по 29.12.2018, с 08.01.2019 по 26.01.2019, с 28.01.2019 по 08.02.2019, с 10.02.2019 по 14.02.2019, 01.08.2019, 16.08.2019, 15.10.2019, 31.10.2019.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж Брика ( / / )15, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 16.01.1996 по 05.04.1999.
В остальной части исковые требования Брика ( / / )16 оставить без удовлетворения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судьи Ж.А. Мурашова
С.В. Сорокина
