Судья Вершинина М.П. Дело № 33-5633/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург
21.04.2015
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Константиновой О.В.,
судей
Коренева А.С.,
Лимоновой Л.Ф.
с участием прокурора Гавриной Ю.В., при секретаре Королевой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» к Горбуновой О.И., Колесник Г.И. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика Горбуновой О.И. на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 26.01.2015.
Заслушав доклад судьи Константиновой О.В., объяснения ответчика Горбуновой О.И., ее представителя по устному ходатайству – Юшенковой И.Н., возражения представителя истца – Колотовой Н.Н., действующей на основании доверенности от ..., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Гавриной Ю.В., судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (далее – ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина») обратилось в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указало, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2007 № 1491-р к «Уральскому государственному техническому университету – УПИ» (в настоящее время ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина») в качестве обособленного структурного подразделения (филиала) присоединено государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Уральский колледж метрологии и качества», находящееся в .... Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2010 № 501-р за истцом закреплено здание, расположенное по адресу: .... Здание является студенческим общежитием и находится в собственности Российской Федерации. ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина» обладает зданием на праве оперативного управления. Горбунова О.И. (до заключения брака Дробот) работала в .... ... в связи с трудовыми отношениями и на основании ордера от ... № ..., выданного администрацией ..., между ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина» и Горбуновой О.И. был заключен договор найма специализированного жилого помещения № ... на комнату № ... в общежитии, расположенном по адресу: .... В настоящий момент в комнате № ... указанного общежития проживает Горбунова О.И. как наниматель и ее мать Колесник Г.И. в качестве члена семьи нанимателя. Ответчики Горбунова О.И. и Колесник Г.И. зарегистрированы в общежитии по месту жительства с ... и ... соответственно. Приказом от ... ... ответчик Горбунова О.И. уволена из образовательного учреждения по сокращению штатов. Учитывая, что спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено Горбуновой О.И. в связи с трудовыми отношениями и на период работы в учебном заведении, между Горбуновой О.И. и университетом сложились отношения найма специализированного жилого помещения в общежитии. Данные жилищные отношения возникли в ... году и прекратились по окончании трудовых отношений .... Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено Горбуновой О.И. на условиях специализированного найма жилого помещения в общежитии и при этом в настоящее время трудовые отношения, послужившие основанием для предоставления спорного жилого помещения, прекращены, отношения найма специализированного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения подлежат прекращению, а договор найма специализированного жилого помещения подлежит расторжению. При этом Горбунова О.И. прав на дополнительные гарантии, предусмотренные ст. ст. 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде невозможности выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, не имеет. ... ответчикам было вручено требование об освобождении жилого помещения в срок до ... с приложением соглашения о прекращении действия отношений найма жилого помещения в общежитии, однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Истец полагает, что при отказе ответчиков в добровольном порядке освободить жилое помещение, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. На основании изложенного истец просил расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии от ... № ..., а также выселить Горбунову О.И. и Колесник Г.И. из жилого помещения № ... в доме № ... по ул. ... в г. ... ... без предоставления другого жилого помещения.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 26.01.2015 исковые требования ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина» удовлетворены. Договор найма специализированного жилого помещения и предоставления коммунальных, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения от ... № ... в отношении комнаты № ... в общежитии, расположенном по адресу: ..., заключенный между ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина» и Горбуновой (Дробот) О.И., расторгнут. Горбунова О.И. и Колесник Г.И. выселены из жилого помещения № ... дома № ... по ул. ... в г. ... без предоставления другого жилого помещения.
Не согласившись с указанным решением, ответчик Горбунова О.И. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение как вынесенное с нарушением норм материального права и отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики не могут быть выселены из жилого помещения, поскольку не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Горбунова О.И., ... г.р., и Колесник Г.И., ... г.р., в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются пенсионерами по старости. Кроме того, Постановлением Главы администрации городского округа Среднеуральск от ... ... Дробот (Горбунова) О.И. и Колесник Г.И. признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включены в список малоимущих граждан. У ответчиков нет в собственности иных жилых помещений, они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя иного жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Верхняя Пышма просит оставить решение без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что судом в полной мере оценены представленные сторонами доказательства, обоснованно указано, что Горубнова О.И. не относится к лицам, не подлежащим выселению без предоставления другого жилого помещения.
В суд апелляционной инстанции также был представлен отзыв на апелляционную жалобу ФГАОУ ВПО «УрФУ им. первого президента Б.Н. Ельцина», в которой его представитель Колотова Н.Н. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование указывает, что жилищные отношения у Горбуновой О.И. возникли в ... году и прекратились по окончании трудовых отношений .... Невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР); такой статус указанные лица должны приобрести к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть до 01.03.2005); эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете. Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации лицо не приобрело право на льготы, предусмотренные ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, то на него положения данной нормы не распространяются. Суд пришел к правильному выводу о расторжении договора и выселении ответчиков, поскольку Горбунова О.И. на 01.03.2005 пенсионером по старости не являлась.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Горбунова О.И., ее представитель Юшенкова И.Н. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, настаивали на отмене решения и вынесении нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Представитель истца – Колотова Н.Н. возражала против отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решения суда законным и обоснованным. Указывала на то, что отношения по пользованию жилым помещением в общежитии у ответчика Горбуновой О.И. прекратились в ... года после прекращения трудовых отношений, в связи с которыми ответчику была предоставлена комната в общежитии. На момент прекращения трудовых отношений ответчик Горбунова О.И. пенсионером по старости не являлась, в связи с чем она не относится к категории лиц, определенной ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.
Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Гаврина Ю.В., давая заключение по делу о выселении в порядке ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагала, что решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 17.04.2000 № 1334 общежитие, расположенное по адресу: ... находится в собственности Российской Федерации. На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.2010 № 501-р здание общежития, расположенного по адресу: ..., закреплено за истцом на праве оперативного управления.
Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Горбуновой О.И. (на момент предоставления Дробот) администрацией ... на основании ордера от ... ... на период ее работы в .... Из материалов дела следует, что Горбунова (Дробот) О.И. работала в различных общеобразовательных учреждениях ... и уволена с последнего места работы - ... с должности ... ... по сокращению штатов.
... между истцом и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения № ..., согласно которому жилое помещение № ... в доме № ... по ул. Бахтеева было предоставлено для временного проживания (на период работы в образовательном учреждении).
Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении ответчиков из комнаты, исходил из того, что невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях и общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. К лицам, не подлежащим выселению без предоставления другого жилья, Горбунова О.И. не относится, поскольку по состоянию на 01.03.2005 она пенсионером не являлась, на учет нуждающейся в жилье поставлена ....
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку судом не учтена совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, без учета которых решение суда не может быть признано законным и обоснованным, а также судом неправильно применены нормы материального права.
Так, согласно ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение закреплено и п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные вп.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Следовательно, при разрешении спора суду первой инстанции надлежало выяснить, обладала ли Горбунова О.И., требование о выселении которой из спорного помещения заявлено истцом, на момент рассмотрения данного дела статусом лица, названного в п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, состояла ли Горбунова О.И. на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях.
Материалами дела подтверждается, что Горбунова О.И., ... г.р., является пенсионером по старости с .... Кроме того, сторонами не оспаривается, что на основании Постановления ... от ... № ... Горбунова О.И., а также Колесник Г.И. признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что ответчик Горбунова О.И. право пользования иным жилым помещением не приобрела, а также не является собственником жилых помещений на территории Свердловской области. Доводы истца о том, что ответчик не доказала факт нуждаемости в жилом помещении на момент разрешения спора в связи с изменением семейного положения после постановки на учет, судебной коллегией отклоняются, поскольку в установленном законом порядке ответчик с учета нуждающихся в жилье не снята. Кроме того, в суд апелляционной инстанции истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время ответчик в зарегистрированном браке не состоит, состав семьи ответчика остался прежним.
Таким образом, Горбунова О.И. относится к категории лиц, которые в силу п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Доводы истца о том, что положения п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не применимы к спорным правоотношениям, так как ни на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005), ни на момент прекращения трудовых отношений (...) Горбунова О.И. не являлась пенсионером по старости, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном понимании указанной нормы материального права.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного между истцом и Горбуновой О.И., отсутствуют. При таких обстоятельствах, ни Горбунова О.И., ни Колесник Г.И., которая является членом семьи нанимателя, не могут быть выселены из жилого помещения – ... без предоставления другого жилого помещения.
Оценивая изложенные обстоятельства, а также положения вышеприведенных норм материального права, позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, судебная коллегия считает решение об удовлетворении исковых требований подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 1, 4 п. 1. ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 26.01.2015 отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» к Горбуновой О.И., Колесник Г.И. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.
Председательствующий Константинова О.В.
Судьи Коренев А.С.
Лимонова Л.Ф.
