Судья Калаптур Т.А. Дело №33-8131/2020
УИД 66RS0043-01-2018-001847-70
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 19.06.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кокшарова Е.В.,
судей Сорокиной С.В.,
Зоновой А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области к Крупила Анастасии Владимировне о взыскании неправомерно полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином,
по апелляционной жалобе Крупила А.В. на заочное решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 27.12.2018.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя ответчика Ладейщиковой Ю.А., действующей на основании доверенности 66 АА 5992391 от 18.05.2020, судебная коллегия
установила:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - пенсионный орган) обратилось в суд с иском к Крупила А.В. о взыскании неправомерно полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере 52908 руб. 39 коп.
В обоснование иска указало, что решением территориального подразделения пенсионного органа от 20.09.2012 №834649/12 Крупила А.В., в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01.09.2012 назначена ежемесячная компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином - Бердниковой В.В., ( / / ) рождения. Основанием для реализации права на получение компенсационных выплат послужило заявление ответчика от 11.09.2012, в котором Крупила А.В. указала, что является неработающим трудоспособным лицом. В установленном порядке Крупила А.В. предупреждена о необходимости извещать территориальный орган пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационных выплат, и об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Решением пенсионного органа от 06.03.2018 №353943/18 произведено прекращение с 01.04.2018 осуществление Крупила А.В. ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с установленными по сведениям ГКУ «Новоуральский центр занятости», а также индивидуального (персонифицированного) учета, обстоятельствами получения ответчиком в период с 17.09.2012 по 24.05.2013 пособия по безработице, осуществления с 29.07.2015 по 31.12.2015, 01.01.2016 по 30.12.2016, 03.01.2017 по 28.02.2017, 03.03.2017 по 05.04.2017, 07.04.2017 по 31.12.2017, 01.01.2018 по 31.01.2018 трудовой деятельности. Полагая, что неправомерные действия ответчика, выразившиеся в сокрытии сведений о трудоустройстве, повлекли перерасход денежных средств на производство соответствующих компенсационных выплат, пенсионный орган указал на обязанность Крупила А.В. их возместить.
Заочным решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 27.12.2018 иск пенсионного органа удовлетворен.
Судом постановлено:
взыскать с Крупила А.В. в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области неправомерно полученные суммы ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере 52908 руб. 39 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1787 руб. 25 коп.
Не согласившись с постановленным судебным актом, Крупила А.В. подано заявление об отмене заочного решения Новоуральского городского суда Свердловской области от 27.12.2018.
Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 27.02.2020 заявление Крупила А.В. оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с заочным решением суда, Крупила А.В. подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 03.06.2020 постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях Бердниковой В.В.
Этим же определением судебная коллегия привлекла Бердникову В.В. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловного основания к отмене оспариваемого решения по мотиву нарушения судом норм процессуального закона (п.4 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также о наличии оснований для повторного рассмотрения искового заявления по правилам суда первой инстанции (абз. 2 ч.1 ст. 327, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В суд апелляционной инстанции явился представитель Крупила А.В., указавший на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчик фактически не получал и не пользовался указанной выплатой, а также по мотиву пропуска пенсионным органом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.
Представитель пенсионного органа, третье лицо Бердникова В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления 04.06.2020 корреспонденции через учреждение почтовой связи (получена 14.06.2020, 15.06.2020), в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя Крупила А.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бердникова В.В., ( / / ) рождения, является получателем пенсии по старости, а также престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе.
11.09.2012 Бердникова В.В. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о согласии на осуществление за ней ухода неработающим трудоспособным лицом - Крупила А.В., ( / / ) рождения.
В этот же день (11.09.2012) несовершеннолетняя Крупила А.В. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему с 01.09.2012 уход за нетрудоспособным гражданином - Бердниковой В.В.
При подаче заявления Крупила А.В. предупреждена о необходимости известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, поименованных в п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343, в частности выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Решением пенсионного органа от 20.09.2012 №834649/12, Крупила А.В. с 01.09.2012 назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1440 руб. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином - Бердниковой В.В., с производством соответствующих выплат к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину.
Согласно сведениям лицевого счета Бердниковой В.В., назначенная Крупила А.В. ежемесячная компенсационная выплата фактически перечислялась и выплачивалась к страховой пенсии лица, за которым должен осуществляться уход.
Решением пенсионного органа от 06.03.2018 №353943/18 произведено прекращение с 01.04.2018 осуществление Крупила А.В. ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с установленными по сведениям ГКУ «Новоуральский центр занятости», а также индивидуального (персонифицированного) учета, обстоятельствами получения ответчиком в период с 17.09.2012 по 24.05.2013 пособия по безработице, осуществления с 29.07.2015 по 31.12.2015, 01.01.2016 по 30.12.2016, 03.01.2017 по 28.02.2017, 03.03.2017 по 05.04.2017, 07.04.2017 по 31.12.2017, 01.01.2018 по 31.01.2018 трудовой деятельности.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь п.1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», п.2,3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343, исходил из того, что не надлежащее исполнение Крупила А.В. обязанности по извещению пенсионного органа об осуществлении трудовой деятельности, являлось безусловным основанием для прекращения осуществления компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о неправомерности получения ответчиком денежных средств, которые ему не причитались.
Оснований согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на не правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не верной оценке представленных в материалы дела доказательств.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.
Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).
Согласно п. 2 и 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Для назначения компенсационной выплаты лицо, осуществляющее уход, в отношении нетрудоспособного гражданина представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину документы, поименованные в п.6 Правил.
В соответствии с п.8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Положения п.9 Правил содержат исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществление компенсационной выплаты прекращается. К одним из таковых относится выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (п.п. «д»).
Из системного толкования положений Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343 следует, что указанные правовые акты предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.
Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.
Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.ст.126-128 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.25 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.
Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.
Аналогичная правовая позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение перечисленных выше положений истцом не представлено доказательств, фактического получения и пользования ответчиком компенсационных выплат в отсутствие предусмотренных законных оснований.
Действительно, обстоятельства получения Крупила А.В. в период с 17.09.2012 по 24.05.2013 пособия по безработице, осуществления с 29.07.2015 по 31.12.2015, 01.01.2016 по 30.12.2016, 03.01.2017 по 28.02.2017, 03.03.2017 по 05.04.2017, 07.04.2017 по 31.12.2017, 01.01.2018 по 31.01.2018 трудовой деятельности, в силу положений п.п. «д» п.9 Правил являлись безусловным основанием для прекращения осуществления компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.
При надлежащем исполнении Крупила А.В. обязанности по извещению пенсионного органа об осуществлении трудовой деятельности, закрепленной в п. 10 Правил, компенсационные выплаты не должны были производиться.
Между тем, при отрицании Крупила А.В. факта получения компенсационных выплат, в отсутствие доказательств подтверждающих указанные обстоятельства, соответствующие компенсационные выплаты могут являются для лица, их получившего (Бердниковой В.В.) неосновательным обогащением (ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации), например в случае недобросовестности получателя компенсационной выплаты, который зная о фактическом неосуществлении за ней ухода Крупила А.В., безосновательности получения ежемесячных компенсационных выплат, не сообщила об этих обстоятельствах пенсионному органу.
Установленные фактические обстоятельства дела, исключают возможность удовлетворения иска пенсионного органа к Крупила А.В., вне зависимости от доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, выплаченных за период с 01.10.2012 по 26.11.2015, которые в данном случае правового значения не имеют.
С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда об удовлетворении иска пенсионного органа к Крупила А.В. о взыскании неправомерно полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, связи с неправильным применением норм материального и процессуального права (п. 4 ч.1, п.4 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
заочное решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 27.12.2018 отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области к Крупила Анастасии Владимировне о взыскании неправомерно полученных сумм ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, отказать.
Председательствующий: Е.В. Кокшаров
Судья: С.В. Сорокина
Судья: А.Е. Зонова
