УИД 66RS0070-01-2023-000853-83
Дело № 33-17975/2023 (№ 2-1064/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 15.11.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Ершовой Т.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамзаевой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 08.06.2023.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении пенсии по старости.
В обосновании требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста и наличием соответствующего стажа, истец 18.01.2023 обратился в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 36079/23 от 20.04.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ незаконным, в связи с тем, что ответчиком необоснованно исключены и не зачтены периоды работ, составляющие требуемый и необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. По мнению ответчика, спорные периоды исключены из специального страхового стажа истца в связи с тем, что на предприятии отсутствует документальное подтверждение условий, которые приведены в подразделе 18 Списка № 1 раздела XXIV, не подтверждены выполняемые работы в условиях радиационной вредности. При этом, весь период работы истца на Белоярской АЭС, работодатель осуществлял постоянный контроль за дозами радиационного облучения, получаемыми им, что следует из карточки учета индивидуальных доз облучения. Согласно данных карточки, дозы фиксируются ежегодно, начиная с 2002 года и до настоящего времени, суммарная доза полученного им ионизирующего облучения составляет 7,66 м3в, что означает, что его работа в спорные периоды была связана с радиоактивной вредностью. Периоды исключения учебных отпусков истцом не оспариваются. Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 36079/23 от 20.04.2023 об отказе в установлении ему пенсии, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы по Списку № 1:
с 11.09.2002. по 31.07.2003 плотником ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки Белоярской атомной станции (10 месяцев 21 день, Список № 1);
с 01.08.2003. по 01.03.2005 облицовщиком синтетическими материалами участка текущего ремонта объектов промплощадки Белоярской атомной станции (01 год 07 месяцев 01 день, Список № 1);
с 02.08.2005 по 02.09.2007, с 28.09.2007 по 11.03.2008, с 06.04.2008 по 11.01.2009, с 06.02.2009 по 02.06.2009, с 28.06.2009 по 10.01.2010, с 05.02.2010 по 28.02.2010 мастером строительных и монтажных работ ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки (04 года 02 месяца 25 дней, Список № 1);
с 30.06.2010 по 04.10.2010 мастером строительных и монтажных работ отдела капитального строительства группы по ремонту зданий Белоярской атомной станции (3 месяца 05 дней, Список № 1);
с 05.10.2010 по 31.08.2012 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 2 категории отдела капитального строительства в группе по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений (01 год 10 месяцев 27 дней, Список № 1);
с 01.09.2012 по 11.01.2015 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 1 категории отдела технической инспекции и промышленной безопасности, группы по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений Белоярской атомной станции (02 года 04 месяца 11 дней, Список № 1).
Поскольку специальный стаж составил 11 лет 03 месяца 00 дней, просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2023.
Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 08.06.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 36079/23 от 20.04.2023 об отказе в установлении пенсии ФИО1 На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, периоды:
- с 11.09.2002 по 31.07.2003 плотником ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки Белоярской атомной станции;
- с 01.08.2003 по 01.03.2005 облицовщиком синтетическими материалами участка текущего ремонта объектов промплощадки Белоярской атомной станции;
- с 02.08.2005 по 02.09.2007, с 28.09.2007 по 11.03.2008, с 06.04.2008 по 11.01.2009, с 06.02.2009 по 02.06.2009, с 28.06.2009 по 10.01.2010, с 05.02.2010 по 28.02.2010 мастером строительных и монтажных работ ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки;
- с 30.06.2010 по 04.10.2010 мастером строительных и монтажных работ отдела капитального строительства группы по ремонту зданий Белоярской атомной станции;
- с 05.10.2010 по 31.08.2012 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 2 категории отдела капитального строительства в группе по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений;
- с 01.09.2012 по 11.01.2015 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 1 категории отдела технической инспекции и промышленной безопасности, группы по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений Белоярской атомной станции.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2023.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не установлена фактическая занятость истца в условиях радиационной вредности, поскольку во вредных цехах истец работал периодически. Записи в трудовой книжке не свидетельствуют о фактически отработанном истцом времени в условиях радиационной вредности. Из представленных работодателем сведений о трудовой деятельности истца, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что у истца были периоды работы как по Списку № 1 от 1991 года так и по Списку № 2 от 1991 года, при этом суммировать периоды работы по Списку № 21 к периодам работ по Списку № 1 нельзя.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит в ее удовлетворении отказать.
Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. Истец в направленной суду телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям соответствует.
Согласно ч. 1 ста. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В спорный период работы истца действовал Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.
Согласно позиции «12415000-17541» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 5, 14 Разъяснений Минтруда № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
На основании п. 5, 7 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.04 № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец 18.01.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец ФИО1, <дата> года рождения, на момент обращения к ответчику ему исполнилось 50 лет.
Решением № 36079/23 от 20.04.2023 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения страховой стаж истца составлял 29 лет 00 месяцев 24 дня.
Из специального стажа истца исключены периоды работы с 11.09.2002 по 31.07.2003 плотником ремонтно-строительного участка текущего ремонта объектов промплощадки, с 01.08.2003 по 01.03.2005 облицовщиком синтетических материалов участка текущего ремонта, с 02.08.2005 по 02.09.2007, с 28.9.2007 по 11.03.2008, с 06.04.2008 по 11.01.2009, с 06.02.2009 по 02.06.2009, с 28.06.2009 по 10.01.2010, с 05.02.2010 по 28.02.2010 мастером строительных и монтажных работ ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки, с 30.06.2010 по 04.10.2010 мастером строительных и монтажных работ отдела капитального строительства группы по ремонту зданий Белоярской атомной станции так как отсутствует документальное подтверждение условий в соответствии с подразделом 18 Списка № 1 раздела XXIV: периоды работы с 05.10.2010 по 31.08.2012 инженером по организации эксплуатации ремонту зданий и сооружений 2 категории отдела капитального строительства в группе по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений и с 01.09.2012 по 11.01.2015 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 1 категории отдела капитального строительства в группе по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений БАЭС в связи с не подтверждением документально постоянной занятости в условиях радиационной вредности и на работах, предусмотренных в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1; периоды учебных отпусков с 03.09.2007 по 27.09.2007, с 12.03.2008 по 05.04.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 03.06.2009 по 27.06.2009, с 11.01.2010 по 04.02.2010 так как указанные периоды не подлежат зачету с 01.07.2007 на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно уточняющей справке Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» № 9/Ф020405-09-03/18 от 22.02.2023 в период с 11.09.2002 по 11.01.2015 истец работал в особо вредных условиях, Список № 1, позиция 12406000-17541 и весь указанный период, за исключением указанных в уточняющей справке учебных отпусков, был постоянно и полный рабочий день занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения на атомной станции в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов.
Картами аттестации рабочих мест № 37-16 от 17.08.2005, 37-12 от 14.05.2010, № 19-16 от 24.04.2010, картой специальной оценки условий труда № 010201 от 05.12.2019 установлены и подтверждаются вредные условия труда истца, занятость более 80% на работах в условиях ионизирующего излучения и право на льготное пенсионное обеспечение, дающее право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1.
Выплата надбавок за особые условия труда в спорные периоды подтверждаются выписками из лицевых счетов истца.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимее сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Согласно ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из записей трудовой книжки истца, все спорные периоды содержатся в его трудовой книжке, записи сделаны в установленном порядке и ответчиком не оспариваются.
Страховая пенсия по старости работникам, занятым с тяжелыми условиями труда, назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком № 1 и № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяемым за весь период работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Согласно позиции «12415000-17541» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 класса, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.
В Списке N 1 имеется раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» в котором имеется подраздел 18: «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в нем имеется позиция 12418000-17541 – рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).
Как верно указал суд первой инстанции, по действующему законодательству пенсионные льготы по вышеуказанному разделу Список HYPERLINK "https://internet.garant.ru/"а HYPERLINK "https://internet.garant.ru/" N 1 предоставляются тем работникам, которые непосредственно в процессе своей трудовой деятельности связаны с радиоактивными веществами или другими источниками ионизирующих излучений.
Юридическое значение для назначения пенсии по указанной позиции имеет установление факта непосредственной и постоянной работы в условиях радиационной вредности на ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами на атомной станции.
Атомная станция, в соответствии с определениями, данными в Федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15) (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N 522, зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N 40939; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 5 февраля 2016 г.) - это ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом). Атомная станция теплоснабжения – это атомная станция, предназначенная для производства тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения. Атомная электрическая станция - атомная станция, предназначенная для производства электрической энергии.
ГОСТ 19431-84 устанавливает, что атомная электростанция – это электростанция, преобразующая энергию деления ядер атомов в электрическую энергию или в электрическую энергию и тепло; электростанция - это энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла (п.27 ГОСТа); а энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудований и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии (п.24 ГОСТа).
Из приведенных выше документов суд первой инстанции правомерно отметил, что атомная станция, это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства энергии. С учетом этого, технологическим оборудованием атомной станции является не только атомный реактор, в котором происходит деление ядер, но и другое оборудование, которое преобразует энергию деления ядер в электрическую и в тепловую, оборудование, обеспечивающее бесперебойную работу реактора, а также и оборудование, осуществляющее защиту окружающей среды и персонала от вредного воздействия работы атомной станции, в частности от вредного воздействия радиации.
Как следует из карточки учета индивидуальных доз облучения весь период работы истца на Белоярской АЭС, работодатель осуществлял постоянный контроль за дозами радиационного облучения, получаемыми им. Согласно данных карточки, дозы фиксируются ежегодно, начиная с 2002 года и до настоящего времени, суммарная доза полученного истцом ионизирующего облучения составляет 7,66 м3в.
Таким образом, из анализа представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец полный рабочий день осуществлял деятельность по эксплуатации технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности, что работодателем не оспаривается.
Из положений ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
То есть, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судебная коллегия обращает внимание, что спорные периоды работы истца отражены в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по Списку № 2.
Согласно ответу на судебный запрос АО «Концерн Росэнергоатом» (филиал Белоярская АЭС) от 15.11.2023, приобщенному к материалам дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, противоречия между сведениями, содержащихся в уточняющей справке и в выписке из ИЛС возникли из-за использования разными службами работодателя (отдел кадров, бухгалтерия) разных программных продуктов. Противоречия выявлены только после получения судебного запроса. В настоящий момент через программу Контур Экстерн работодателем направлены файлы для корректировки ИЛС ФИО1 (отнесение к Списку № 1 периодов работы, отнесенных ранее к Списку № 2.
На основании изложенного, учитывая, что суд первой инстанции нашел доказанным факт постоянной в течение полного рабочего дня занятости ФИО1 в спорные периоды работы в особо вредных условиях с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения на атомной станции в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, периоды работы истца с 11.09.2002 по 31.07.2003 плотником ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки Белоярской атомной станции по Списку № 1; с 01.08.2003 по 01.03.2005 облицовщиком синтетическими материалами участка текущего ремонта объектов промплощадки Белоярской атомной станции по Списку № 1; с 02.08.2005 по 02.09.2007, с 28.09.2007 по 11.03.2008, с 06.04.2008 по 11.01.2009, с 06.02.2009 по 02.06.2009, с 28.06.2009 по 10.01.2010, с 05.02.2010 по 28.02.2010 мастером строительных и монтажных работ ремонтно-строительного цеха участка текущего ремонта объектов промплощадки по Списку № 1; с 30.06.2010 по 04.10.2010 мастером строительных и монтажных работ отдела капитального строительства группы по ремонту зданий Белоярской атомной станции по Списку № 1; с 05.10.2010 по 31.08.2012 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 2 категории отдела капитального строительства в группе по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений по Списку № 1; с 01.09.2012 по 11.01.2015 инженером по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений 1 категории отдела технической инспекции и промышленной безопасности, группы по надзору за эксплуатацией зданий и сооружений Белоярской атомной станции по Списку № 1, правомерно включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 (позиция 12418000-17541).
В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Основанием иска является фактические обстоятельства, поэтому указание истцом конкретной нормы правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (разъяснения в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"). Суд самостоятельно дает квалификацию сложившимся правоотношениям сторон спора на основании фактических обстоятельств дела (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» соблюдены: по состоянию на 27.01.2023 истец достиг возраста 50 лет, имел страховой стаж – 29 лет 00 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ 11 лет 03 месяца и 00 дней, величину ИПК – 132,201. Следовательно, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как правильно указал суд первой инстанции, страховая пенсия должна быть назначена с 27.01.2023.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белоярского районного суда Свердловской области от 08.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий О.Г. Колесникова
Судьи Ж.А. Мурашова
Т.Е. Ершова
