Судья Царегородцева Н. В.
Дело № 33-13758/2013
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я. Ю., судей Семернёвой Е. С., Коренева А. С. при секретаре Верещагиной Э. А. рассмотрела в судебном заседании 15.11.2013
гражданское дело по иску Камаевой Н. Е. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «...» (ГБУЗСО «...») о перерасчете заработной платы
по апелляционной жалобе истца на решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 28.08.2013,
Заслушав доклад судьи Коренева А. С., судебная коллегия
установила:
Камаева Н.Е. обратилась в суд с иском к ГБУЗСО «...», в котором просит обязать ответчика начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимальной заработной платы, предусмотренной «Соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области», заключенным 30.05.2012 N 29, произвести перерасчет заработной платы с <...> года по настоящее время, взыскать с ответчика недоплаченную заработную плату в размере <...> руб., ссылаясь на то, что она получает на руки <...> руб.
Решением Сухоложского городского суда отказано в удовлетворении требований.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, требования удовлетворить, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что с учётом доплат и надбавок компенсационного характера и с учётом вычета подоходного налога сумма, причитающаяся ей к выдаче составляет менее минимума, вывод суда относительно того, что заработная плата работника с учётом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда противоречит нормам действующего трудового законодательства.
В судебное заседание стороны не явились. Судебная коллегия установила, что стороны были надлежащим образом и своевременно вызваны в судебное заседание. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Истец и третье лицо просили рассмотреть дело в их отсутствие, каких-либо ходатайств от ответчика не поступило. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Истец, получающая заработную плату в размере, который меньше минимального размера оплаты труда, ссылается на нарушения со стороны ответчика при начислении заработной платы, предъявляет требование о взыскании части заработной платы, которая не была выплачена.
Довод истца относительно того, что ей подлежит выплате заработная плата без удержания подоходного налога только по тому основанию, что её заработная плата является минимальной, является ошибочным, поскольку налоговое законодательство не устанавливает какого-либо необлагаемого минимума заработной платы. Вместе с тем, при разрешении заявленных требований вывод суда об отсутствии нарушений при начислении заработной платы истцу не соответствует обстоятельствам, установленным по настоящему делу.
Так, из материалов дела следует, что истец работает у ответчика <...>.
Согласно Положению об оплате труда работников ГБУЗСО «...», утвержденного <...> <...> установлен <...> квалификационный уровень с установлением с <...> должностного оклада в размере <...> руб.
Согласно расчетным листкам, представленным ответчиком, за период с <...> года по <...> года включительно, Камаевой Н. Е. производились начисление заработной платы в размере <...> руб., в которую входили такие начисления как оклад, дополнительный оклад, а также районный коэффициент в размере 15%, начисленный на указанные выплаты.
После удержания подоходного налога в размере 13% истец получала на руки <...> руб.
Вместе с тем, судом не учтено следующее.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
С <...> по <...> в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ на территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда составляет 4611 руб.
С <...> по настоящее время в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ на территории Российской Федерации минимальный размер оплаты труда составляет 5205 руб.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-155 был утвержден районный коэффициент к заработной плате для местности, в которой находится г. <...> Свердловской области - 1,15.
Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда, поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учёте особых климатических условий конкретного региона. Соответственно, районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, включающую в себя все элементы системы труда, применяемые работодателем, но на сумму, не меньшую, чем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством. Иное понимание противоречит существу районных коэффициентов, назначением которых является учёт особых климатических условий определенных местностей, поскольку федеральным законом определен минимальный размер оплаты труда без каких-либо особенностей по регионам.
На территории Свердловской области Федерация профсоюзов Свердловской области от лица областных объединений профсоюзов, представляющих интересы работников Свердловской области, Региональное объединение работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" от лица отраслевых и территориальных объединений работодателей, представляющих интересы работодателей Свердловской области, и Правительство Свердловской области от лица высших органов государственной власти Свердловской области 30.05.2012 заключили «Соглашение о минимальной заработной плате в Свердловской области» № 29 (далее – Соглашение № 29). Указанное соглашение заключено в соответствии со ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Стороны признают, что на них распространяется данное соглашение.
Согласно ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть 1). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 3).
Согласно п. <...> Соглашения № 29 в Свердловской области минимальная заработная плата устанавливается с <...> в размере <...> рублей.
Согласно п. <...> этого же Соглашения в размер минимальной заработной платы включаются тарифная ставка, оклад (должностной оклад), а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Региональное соглашение о минимальной заработной плате может определять минимальный размер оплаты труда любым образом, в том числе путем включения районного коэффициента в состав регионального минимального размера оплаты труда, однако в любом случае сумма регионального минимального размера оплаты труда не может быть меньше суммы минимального размера оплаты труда, гарантированного федеральным законодательством.
Поскольку г. <...> расположен в местности, для которой установлен районный коэффициент в размере 1,15, соответственно, минимальная заработная плата, гарантированная федеральным законодательством, в спорный период с <...> по <...> не может составлять менее 5302,65 руб. (4611 * 1,15), а в период с <...> по <...> минимальная заработная плата не может составлять сумму, меньшую чем 5985,75 руб. (5205 * 1,15).
Вместе с тем, размер регионального минимального размера оплаты труда в сумме <...> руб. меньше суммы минимального размера оплаты труда, гарантированного федеральным законодательством, в связи с чем работодатель обязан был руководствоваться федеральным законодательством.
В период с <...> года по <...> года разница за каждый месяц составила <...> рубля <...> копеек (5302,65 – <...>), а в период с <...> года по <...> года разница за каждый месяц составила <...> руб. (5985,75 – <...>).
Поскольку в деле отсутствуют сведения и ответчик не ссылается на то, что в указанный период истец находилась на больничном, в отпуске без сохранения заработной платы, либо имелись другие периоды, за которые не производится начисление заработной платы, соответственно, за период с <...> года по <...> года, то есть за <...> месяцев истцу не начислена и не выплачена заработная плата в размере <...> руб. <...> копеек (<...> месяцев * <...> руб.), а за период с <...> года по <...> года, то есть за <...> месяцев истцу не начислена и не выплачена заработная плата в размере <...> руб. (<...> месяцев * <...> руб.).
С учетом изложенного, ответчиком за период с <...> года по <...> года не начислена и не выплачена истцу часть заработной платы в размере <...> руб. (<...> + <...>), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца и из которых подлежит удержанию налог на доходы физических лиц в соответствии с налоговым законодательством.
В части же разрешения требования о возложении на работодателя обязанности выплачивать заработную плату не ниже минимальной заработной платы, предусмотренной «Соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области» истцу следует отказать, поскольку на 28.08.2013, день вынесения решения суда первой инстанции, региональный минимальный размер оплаты труда был меньше федерального минимального размера оплаты труда, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения данного требования.
Таким образом, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда основанным на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения сторон, в связи с чем решение подлежит отмене в части с вынесением нового решения, которым исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 28.08.2013 по иску Камаевой Н. Е. к ГБУЗСО «...» отменить в части, в которой отказано во взыскании невыплаченной заработной платы, и принять в данной части новое решение, которым взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «...» в пользу Камаевой Н. Е. невыплаченную заработную плату за период с <...> года по <...> года в размере <...> руб., из которых подлежит удержанию налог на доходы физических лиц.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Я. Ю. Волкова
Судья
Е. С. Семернёва
Судья
А. С. Коренев
