Судья Македонская В.Е. | Дело № 33-17979/2017 |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2017 года г. Екатеринбург
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Федина К.А.,
Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Пермяковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куц Елены Михайловны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области»
по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения представителя ответчика Гусева С.В. (доверенность от 13 июня 2017 года № 02/2663), возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Куц Е.М. с учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга (далее по тексту-Управление социальной политики) о признании права на получение звания «Ветеран труда Свердловской области»; признании решения начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г.Екатеринбурга от 13 апреля 2017 года №3/74 об отказе в предоставлении государственной услуги по включению ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» незаконным; обязании вынести решение о предоставлении государственной услуги по включению ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».
В обоснование исковых требований Куц Е.М. указала, что решением ответчика от 13 апреля 2017 года ей отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области». Полагала данное решение незаконным, поскольку 25 мая 1984 года награждена ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой Управления торговли Свердловского облисполкома, обкома ВЛКСМ и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, что в силу ст. 2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» является условием присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, в его удовлетворении просил отказать.
Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований Куц Е.М. отказано.
С таким решением истец не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что Почетная грамота Управления торговли Свердловского облисполкома, обкома ВЛКСМ и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 25 мая 1984 года является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде.
Истец в заседание судебной коллегии не явился, извещен 17 октября 2017 года, о чем отобрана подписка.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещен надлежащим образом, для проверки доводов апелляционной жалобы его личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие Куц Е. М.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска Куц Е. М., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для включения истца в списки претендентов на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области».
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 апреля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии с Законом Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области».
В обоснование заявления истец представил Почетную грамоту Управления торговли Свердловского облисполкома, обкома ВЛКСМ и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 25 мая 1984 года; трудовую книжку от 22 августа 1979 года серии № № №, вкладыш к трудовой книжке от 01 июля 2001 года серии №, согласно которой трудовой стаж истца Куц Е. М. составляет 35 лет 9 месяцев 16 дней.
Данная грамота была выдана истцу Куц Е. М. (старшему продавцу магазина № 20 Свердловского Текстильшвейобувьторга»), как занявшей 1 место в областном конкурсе на звание «Лучший по профессии» среди продавцов промышленных товаров комсомольско-молодежных магазинов.
Решением ответчика от 13 апреля 2017 года №3/74 в удовлетворении заявления истца отказано в связи с несоблюдением условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» в соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области».
В соответствии со ст.2 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» звание «Ветеран труда Свердловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:
1) лицо проживает на территории Свердловской области;
2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» или лицо награждено одной из следующих наград:
знак отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени;
знак отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени;
Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;
3) лицо имеет соответствующий трудовой стаж.
Порядок и стандарт по предоставлению государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», и выдаче удостоверения «Ветеран труда Свердловской области» территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области установлен Административным регламентом по предоставлению территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (утв. Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 20 июля 2012 года № 671).
Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о присвоении звания «Ветеран труда Свердловской области» в течение десяти календарных дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о включении лица в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», либо об отказе во включении в этот список.
Основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области», является несоблюдение условий присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области»
В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что награжден в 1984 году был награжден Почетной грамотой областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
Данный довод судебная коллегия отклоняет.
Как следует из содержания текста Почетной грамоты, она подписана от имени зам. начальника Управления торговли Свердловского облисполкома, секретаря обкома ВЛКСМ, председателя Президиума обкома профсоюза работников торговли и потребкооперации.
Указанные организации (учреждения) не отнесены к числу областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, поскольку Областной закон от 04 ноября 1995 года № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области», Областной закон от 24 декабря 1996 года № 58-ОЗ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» дифференцирует областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области (министерства Свердловской области, департаменты Свердловской области, комиссии Свердловской области, комитеты Свердловской области, главные управления Свердловской области, управления Свердловской области, инспекции Свердловской области, а также иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством) и территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области.
Доказательств наличия статуса органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации у Управления торговли Свердловского облисполкома на момент награждения Куц Е. М. материалы дела не содержат.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, почетная грамота, которой истец награждена 25 мая 1984 года не может быть расценена как награда исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
Нормативного акта, который бы приравнивал почетные грамоты, награждение которыми произведено от имени Управления торговли Свердловского облисполкома к наградам исполнительного органа государственной власти Свердловской области, не имеется.
Более того, награждение произведено не только от имени Управления торговли Свердловского облисполкома, но и от обкома ВЛКСМ и Президиума обкома работников торговли и потребкооперации.
Наличие вышеуказанной грамоты не отнесено законодателем в качестве условия для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области».
Доводы апелляционной жалобы истца в целом аналогичны доводам иска, были судом проверены и отклонены с подробным изложением мотивов, фактически сводятся к иному толкованию норм материального права, для чего судебная коллегия оснований не находит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий Волкова Я.Ю.
Судьи Федин К.А.
Редозубова Т. Л.
