Судья Агафонова А.Е. Дело № 33-9447/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 08 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,
судей Ивановой Т.С., Редозубовой Т.Л.,
при секретаре Безумовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Корневой Н.М. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга об отмене решения, назначении и выплате пенсии,
по апелляционной жалобе начальника Управления Исаковой Е.В. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018.
Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения истца и ее представителя Борисенко Л.П. (по устному ходатайству), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корнева Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав, ссылаясь в обоснование на следующие обстоятельства.
12.12.2014 истец обратилась в Управление с двумя заявлениями – о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении накопительной пенсии. 18.12.2014 Управлением приняты решения об отказе в удовлетворении указанных заявлений истца. Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец оспорила в судебном порядке, решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.11.2015 решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии признано незаконным, на Управление возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 12.12.2014. Во исполнение решения суда Управление 18.01.2016 приняло решение о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 12.12.1014, однако в назначении накопительной пенсии было отказано по причине отсутствия средств. С повторным заявлением о назначении накопительной пенсии истец обратилась в Управление 11.03.2016, решением Управления от 24.03.2016 ее заявление удовлетворено, назначена выплата накопительной пенсии с 11.03.2016. Между тем, истец полагает, что имеет право на назначение накопительной пенсии с 12.12.2014, поскольку еще 30.09.2013 подала заявление о переходе из НПФ в ПФР в доверительное управление ВЭБ УК, данное заявление было рассмотрено пенсионным органом и удовлетворено, в июне 2015 г. средства пенсионных накоплений поступили из НПФ в ПФР.
На основании изложенного, Корнева Н.М. просила отменить решение Управления от 18.01.2016 в части отказа в назначении накопительной части пенсионной выплаты и обязать ответчика назначить и выплатить ей пенсию с даты первичного обращения – с 12.12.2014.
Ответчик возражал против удовлетворения иска, полагая правомерным решение от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной пенсии, поскольку в специальной части индивидуального лицевого счета истца средства пенсионных накоплений отсутствовали. По состоянию на 12.12.2014 средства пенсионных накоплений истца находились в НПФ «СтальФонд» в сумме 120920,93 руб.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018 иск Корневой Н.М. удовлетворен: отменено решение Управления № 1258965/14 от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной части пенсионной выплаты, на Управление возложена обязанность назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию с 12.12.2014.
С таким решением не согласилось Управление. В апелляционной жалобе начальник Управления Исакова Е.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Настаивает на отсутствии оснований для назначения и выплаты истцу накопительной пенсии с 12.12.2014, поскольку на указанную дату средства пенсионных накоплений на индивидуальном лицевом счете истца отсутствовали, средства пенсионных накоплений истца, переданные из НПФ, поступили в ПФР только в июне 2015 г.
В заседание судебной коллегии не явился представитель Управления, которое о месте и времени апелляционного рассмотрения дела было извещено заблаговременно надлежащим образом – путем размещения 05.05.2018 информации о рассмотрении дела на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, следует из материалов дела, 12.12.2014 Корнева Н.М. обратилась в Управление с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также о назначении накопительной части трудовой пенсии по старости.
Решениями Управления от 18.12.2014 № 1258965/14 в удовлетворении указанных заявлений Корневой Н.М. было отказано.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 18.02.2015, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.11.2015 удовлетворен иск Корневой Н.М. к Управлению об оспаривании законности отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на Управление возложена обязанность назначить истцу с 12.12.2014 досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Во исполнение судебных актов Управление своим решением № 1258965/14 от 18.01.2016 назначило Корневой Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.12.2014. Одновременно Управлением вновь рассмотрено заявление истца от 12.12.2014 о назначении накопительной пенсии, принято решение № 1258965/14 от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» по причине отсутствия средств.
С повторным заявлением о назначении накопительной пенсии истец обратилась в Управление 11.03.2016, решением Управления от 24.03.2016 Корневой Н.М. назначена накопительная пенсия с 11.03.2016 бессрочно.
Удовлетворяя иск Корневой Н.М., суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1-4, 13 ст. 9, ч.ч. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», абз. 3 п. 2, п. 4 ст. 36.5, п. 4 ст. 36.6, п. 1 ст. 36.8 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и исходил из того, что на дату обращения (12.12.2014) истца за назначением накопительной пенсии имела место совокупность условий, необходимых для ее назначения – истец являлась застрахованным лицом, имела право на досрочную трудовую пенсию по старости и в специальной части ее индивидуального лицевого счета были учтены средства пенсионных накоплений. При этом суд отклонил доводы Управления о том, что по состоянию на 12.12.2014 ПФР не являлся страховщиком истца, у которого застрахованное лицо формирует свои пенсионные накопления, указав, что еще 30.09.2013 истец обратилась с заявлением о переходе из НПФ в ПФР, и средства пенсионных накоплений были переданы в ПФР в июне 2015 г., в связи с чем суд пришел к выводу, что поскольку право на накопительную пенсию у истца на дату обращения 12.12.2014 имелось, то накопительная пенсия подлежала установлению Управлением именно с указанной даты, как страховщиком, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением накопительной пенсии (с учетом заявления о переходе от 30.09.2013) формирует пенсионные накопления.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда о наличии у истца права на назначение накопительной пенсии и необоснованности в связи с этим решения Управления от 18.01.2016 об отказе в ее назначении, не может согласиться с датой, с которой суд обязал ответчика назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию, полагая, что при принятии решения в указанной части суд не учел установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и неверно применил закон.
Как верно указано судом, с 01.01.2015 основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее Закон № 424-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 424-ФЗ накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.
Установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляются страховщиком, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением накопительной пенсии формирует пенсионные накопления в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ч. 1 ст. 9 Закона № 424-ФЗ).
Установление накопительной пенсии и выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, застрахованному лицу, формирующему пенсионные накопления у страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляются территориальным органом страховщика по месту жительства лица, обратившегося за назначением накопительной пенсии (ч. 3 ст. 9 Закона № 424-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 8 ст. 10 Закона № 424-ФЗ накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию. Днем обращения за накопительной пенсией считается день приема страховщиком заявления о назначении накопительной пенсии со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению застрахованным лицом с учетом положений части 9 статьи 9 настоящего Федерального закона. Накопительная пенсия назначается пожизненно.
Согласно п. 1 ст. 36.8 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее Закон № 75-ФЗ) застрахованное лицо до обращения за установлением накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений может воспользоваться правом на переход в Пенсионный фонд Российской Федерации не чаще одного раза в год путем подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
Установлено судом и подтверждается материалами дела, что 30.09.2013 Корнева Н.М. обратилась в ПФР с заявлением о передаче средств ее пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда «СтальФонд» (НПФ «СтальФонд»), осуществляющего обязательное пенсионное страхование, в ПФР и о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) ВЭБ УК (инвестиционный портфель Расширенный).
В соответствии с подп. «б» п. 7 ст. 6 Федерального закона от 04.12.2013 № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» заявление о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании, заявление о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, заявление о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, заявление о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации, поданные в 2013 и 2014 годах, подлежат рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации в срок до 1 мая 2015.
Согласно подп. «д» п. 7 ст. 6 Федерального закона от 04.12.2013 № 351-ФЗ передача средств пенсионных накоплений, а также сведений о передаваемых средствах пенсионных накоплений по каждому застрахованному лицу при реализации права перехода застрахованного лица из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляется негосударственным пенсионным фондом не позднее десяти календарных дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию в 2015 году.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 36.5 Закона № 75-ФЗ одним из оснований для прекращения договора об обязательном пенсионном страховании является внесение в соответствии со статьей 36.10 настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с удовлетворением заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации
Пунктом 4 статьи 36.5 Закона № 75-ФЗ установлено, что в случае прекращения договора об обязательном пенсионном страховании по основаниям, предусмотренным абзацами вторым – четверым и седьмым пункта 2 настоящей статьи, для соответствующего фонда возникает обязанность по передаче средств пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии в порядке, установленном статьей 36.6 настоящего Федерального закона.
В силу п. 4 ст. 36.3 Закона № 75-ФЗ в случае прекращения договора об обязательном пенсионном страховании в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 36.5 настоящего Федерального закона фонд обязан передать средства пенсионных накоплений соответствующего застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этом случае основанием для передачи средств пенсионных накоплений является уведомление Пенсионного фонда Российской Федерации о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц, направленное в соответствии с пунктом 5 статьи 36.10 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует и истцом не оспаривалось, что ее заявление о переходе из НПФ «СтальФонд» было рассмотрено ПФР в установленный законом срок - до 01.05.2015, средства пенсионных накоплений истца из НПФ «СтальФонд» переданы в ПФР в июне 2015 г., после получения НПФ «СтальФонд» соответствующего уведомления ПФР о внесении изменений в реестр застрахованных лиц, что в силу приведенных выше нормативных положений явилось основанием для прекращения договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного между истцом и НПФ «СтальФонд». Данное обстоятельство подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца, согласно которой средства пенсионных накоплений поступили в ПФР и переданы в доверительное управление ВЭБ УК (на основании заявления истца от 30.09.2013) 26 и 30 июня 2015 г. (л.д. 20-22).
При таком положении, поскольку до июня 2015 г. средства пенсионных накоплений истца в распоряжении ПФР не находились (несмотря на то, что были учтены в специальной части индивидуального лицевого счета истца), оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию с 12.12.2014 у суда первой инстанции не имелось. И то обстоятельство, что заявление о переходе из НПФ в ПФР было подано истцом 30.09.2013, правильность решения суда в указанной части не подтверждает. Как следует из приведенных выше положений закона, подача заявления о переходе из НПФ в ПФР не влечет автоматического прекращения отношений между застрахованным лицом и НПФ, после принятия положительного решения по такому заявлению ПФР вносит изменения в реестр застрахованных лиц и уведомляет об этом НПФ и застрахованное лицо, после внесения изменений в единый реестр застрахованных лиц договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ прекращается, в связи с чем у НПФ возникает обязанность передать средства пенсионных накоплений в ПФР.
Поскольку по состоянию на 18.01.2016 истец имела право на получение накопительной пенсии (соблюдены условия назначения накопительной пенсии, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Закона № 424-ФЗ, что ответчиком в апелляционной жалобе, по существу, не отрицается), и ПФР на указанную дату являлся страховщиком, у которого истец формировала пенсионные накопления, оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении накопительной пенсии у Управления не имелось, в связи с чем суд пришел к правомерному выводу о незаконности решения Управления № 1258965/14 от 18.01.2016 об отказе в назначении истцу накопительной пенсии. Однако, учитывая, что средства пенсионных накоплений поступили в распоряжение ПФР лишь в июне 2015 г., при этом заявление истца о переходе из НПФ в ПФР рассмотрено последним в установленный законом срок – до 01.05.2015, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для назначения и выплаты истцу накопительной пенсии ранее июня 2015 г. у Управления не имелось, а потому возложение судом на Управление обязанности назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию с 12.12.2014 нельзя признать законным.
С учетом изложенного решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018 в части указания даты, с которой Управление обязано назначить и выплачивать истцу накопительную пенсию, подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ). Указанная обязанность должна быть возложена на Управление с 01.06.2015, с момента возникновения у истца права на получение накопительной пенсии именно в ПФР.
Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2018 изменить в части указания даты возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать Корневой Н.М. накопительную пенсию.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга назначить и выплачивать Корневой Н.М. накопительную пенсию с 01.06.2015.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий: Колесникова О.Г.
Судьи: Иванова Т.С.
Редозубова Т.Л.
