Дело № 33-8209/2022
УИД 66RS0017-01-2022-000143-28
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 02.06.2022
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кокшарова Е.В.,
судей Сорокиной С.В.,
Мурашовой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Федяковой Ирины Ивановны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на решение Артинского районного суда Свердловской области от 17.03.2022.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., судебная коллегия
установила:
Федякова И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором просила:
признать решение от 24.11.2021 №905126/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;
включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности с 01.08.1990 по 03.12.1990 в качестве воспитателя в Сажинском детском комбинате; 01.09.2011 по 31.05.2012 в качестве учителя по совместительству в МБОУ «Артинская средняя общеобразовательная школа №1»; 01.09.2013 по 31.05.2014, 01.10.2014 по 21.12.2015 в качестве учителя индивидуального обучения на дому по совместительству в МБОУ «Артинская средняя общеобразовательная школа №1»;
назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.08.2021.
В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Полагая, что у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Федякова И.И. 26.08.2021 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 24.11.2021 №905126/21 Федяковой И.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Считала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Федяковой И.И. не имеется.
Определением Артинского районного суда Свердловской области от 17.03.2022 принят отказ Федяковой И.И. от исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода осуществления педагогической деятельности с 01.09.2011 по 31.05.2012 в качестве учителя по совместительству в МБОУ «Артинская средняя общеобразовательная школа №1»; назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.08.2021. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
Решением Артинского районного суда Свердловской области от 17.03.2022 иск Федяковой И.И. удовлетворен частично.
Судом постановлено:
признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 24.11.2021 №905126/21 в части отказа во включении Федяковой И.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления педагогической деятельности с 01.08.1990 по 03.12.1990 в качестве воспитателя в Сажинском деткомбинате; 01.09.2013 по 31.05.2014, 01.10.2014 по 21.12.2015 в качестве учителя индивидуального обучения на дому по совместительству в МБОУ «Артинская средняя общеобразовательная школа №1» незаконным;
возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить Федяковой И.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности с 01.08.1990 по 03.12.1990 в качестве воспитателя в Сажинском детском комбинате; 01.09.2013 по 31.05.2014, 01.10.2014 по 21.12.2015 в качестве учителя индивидуального обучения на дому по совместительству в МБОУ «Артинская средняя общеобразовательная школа №1»;
в удовлетворении иска в остальной части отказать.
Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление в части включения Федяковой И.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода осуществления педагогической деятельности с 01.08.1990 по 03.12.1990 в Сажинском детском комбинате, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
На апелляционную жалобу от Федяковой И.И. поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Федякова И.И., пенсионный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного размещения (11.05.2022) соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления истцу 11.05.2022 телефонограммы, ответчику 16.05.2022 извещения на адрес электронной почты, в судебное заседание суда не явились, явку своих представителей, наделенных в установленном порядке полномочиями, не обеспечили.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Федякова И.И. 26.08.2021 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 24.11.2021 №905126/21 Федяковой И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею не выработан необходимый стаж.
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил спорные периоды осуществления Федяковой И.И. трудовой деятельности, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Общая продолжительность трудовой деятельности Федяковой И.И., зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составила 19 лет 00 месяцев 29 дней.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода осуществления Федяковой И.И. трудовой деятельности с 01.08.1990 по 03.12.1990 в качестве воспитателя в детском комбинате с.Сажино, исходя из того, что в указанный период истец выполняла работу в должности и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, наименование «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «детский сад», «ясли-сад», дошкольное образовательное учреждение детский комбинат находилось в введении Сажинской сельской администрации.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.
Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения её в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781), так и законодательство, действовавшее в спорный период работы (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397).
Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п.п. 4 п.1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).
При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Таким образом, такое наименование учреждения как «детский комбинат» ни одним из приведенных списков, действительно, не предусмотрено.
Между тем, в действовавшем в спорный период работы истца в детском комбинате Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости.
Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, из чего следует, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».
Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 №327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.
Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.
Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.
Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.
Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.
Исходя из приведенных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.
Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала Федякова И.И. в спорный период (с 01.08.1990 по 03.12.1990) находился в введении Сажинской сельской администрации, не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку согласно вышеприведенного нормативно-правового регулирования работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.
Проверяя доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода её работы с 31.08.1990 по 03.12.1990 в качестве воспитателя в Сажинском детском комбинате, осуществляемого Федяковой И.И., по мнению ответчика, в качестве няни, т.е. в должности не поименованной в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, суд первой инстанции обоснованно признал их несостоятельными.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В рассматриваемом случае условиями, при которых Федяковой И.И. мог быть включен в специальный стаж спорный период работы с 31.08.1990 по 03.12.1990 в Сажинском детском комбинате, является фактическое осуществление ею функциональных обязанностей в должности, поименованной соответствующими списками, в данном случае в качестве воспитателя.
Факт занятости истца в спорный период (с 31.08.1990 по 03.12.1990) на осуществлении функциональных обязанностей воспитателя, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе выписками из приказов от 31.07.1990 №23, 03.12.1990 №29, уточняющей справкой от 30.08.2021 №733.
В установленном порядке содержание предоставленных стороной истца в пенсионный орган документов не признано не соответствующим действительности.
Признавая несостоятельность доводов пенсионного органа, являющихся также процессуальной позицией апеллянта при подаче апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в спорный период трудовой деятельности (с 31.08.1990 по 03.12.1990), подлежащий включению в специальный стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федякова И.И. осуществляла выполнение функциональных обязанностей воспитателя в Сажинском детском комбинате.
Ошибочные суждения суда первой инстанции о возможности принятия в качестве допустимого доказательства характера работы истца в спорный период показаний свидетелей ( / / )5, ( / / )6, несоответствующие положениям ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии имеющейся в материалах дела совокупности иных письменных доказательств, не опровергают выводов о возможности включения спорного периода в специальный стаж.
Включая в специальный стаж период работы Федяковой И.И. с 01.08.1990 по 03.12.1990 в качестве воспитателя в Сажинском деткомбинате, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца осуществлялась в должности и учреждении, поименованных соответствующими списками. Переименование учреждения, изменение его ведомственной принадлежности, с учетом обстоятельств сохранения функциональной направленности такого учреждения, условий труда работника, не может негативно сказываться на праве Федяковой И.И. на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном, судебная коллегия признаёт несостоятельными, основанными на неверной оценке фактических обстоятельств дела, ошибочной трактовке норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судебное постановление в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить Федяковой И.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности с 01.09.2013 по 31.05.2014, 01.10.2014 по 21.12.2015 в качестве учителя индивидуального обучения на дому по совместительству в МБОУ «Артинская средняя общеобразовательная школа №1», никем из сторон не обжалуется, доводов о несогласии с решением в данной части апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая отсутствие оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия полагает, что решение в указанной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Установив обстоятельства отсутствия у Федяковой И.И., по состоянию на 26.08.2021, стажа осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, общей продолжительностью не менее 25 лет, суд первой инстанции, в том числе руководствуясь переходными положениями, изложенными в п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», исходя из пределов заявленных требований (ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) правомерно не установил оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием к отмене решения явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артинского районного суда Свердловской области от 17.03.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Кокшаров
Судья: С.В. Сорокина
Судья: Ж.А. Мурашова
