Дело № 33-1726/2022 (2-1041/2021) |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего | Седых Е.Г., |
судей | Кучеровой Р.В., |
Хайровой Г.С., |
при помощнике судьи Гиревой М.П. рассмотрела в открытом судебном заседании 01.02.2022 гражданское дело по иску Кудрявцевой Галины Георгиевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики № 20 Свердловской области об установлении факта, признании права на предоставление социальных гарантий по апелляционной жалобе ответчика на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 25.10.2021.
Заслушав доклад судьи Хайровой Г.С., объяснения представителя ответчика, истца, судебная коллегия
установила:
Кудрявцева Г.Г. обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики № <адрес> об установлении факта, признании права на предоставление социальных гарантий. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником недвижимого имущества жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>. Данное имущество приобретено супругом истца на основании договора купли-продажи от 07.06.2000. 06.07.2008 жилой дом сгорел, супруг погиб в пожаре. Решением суда земельный участок включен в состав наследства, открывшегося после смерти ( / / )4 Впоследствии истец приступила к возведению жилого дома. 03.12.2016 истец приступила к газификации дома: заключила договор на разработку проекта газификации, приобрела оборудование, оплатила работы по монтажу внутридомового оборудования, заключила договор на технологическое присоединение жилого дома к газовым сетям. Истец является пенсионером. 26.01.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о частичной компенсации за подключение жилого дома к газовым сетям на основании п. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ. Решением от 12.02.2021 истцу отказано в предоставлении социальных гарантий.
На основании изложенного истец просила установить факт возведения, владения и пользования указанным жилым домом в период технологического присоединения к газовым сетям в период с 13.12.2016 по 23.04.2018; признании за истцом права на предоставление социальных гарантий, указанных в п.п. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-ОЗ.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 25.10.2021 исковые требования удовлетворены. Суд постановил: установить факт строительства и возведения, а также владения и пользования Кудрявцевой Г.Г. жилым домом, расположенным по адресу <адрес> период технологического присоединения к газовым сетям с 13.12.2016 по 23.04.2018; признать за Кудрявцевой Г.Г. право на предоставление социальных гарантий, указанных в подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области 29.10.2007 № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в связи с подключением (технологическим присоединением) к газовым сетям жилого дома, расположенного по адресу <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение Невьянского городского суда Свердловской области т 25.10.2021 отменить, принять новое решение, которым установить факт осуществления строительства и возведения, а также владения и пользования истцом спорным жилым домом в период подключения к газовым сетям с 13.12.2016 по 23.04.2018, в остальной части требований отказать. Оспаривая законность и обоснованность решения, ответчик указывает, что не согласен с решением в части признания за истцом права на предоставление мер социальных гарантий, взыскания с ответчика расходов по уплате государственный пошлины. Из материалов дела следует, что газификация жилого дома осуществлена истцом в период с 13.12.2016 по 23.04.2018, то есть ранее установленной даты начала осуществления строительства жилого помещения (28.05.2019 – 29.09.2020), тем самым не соблюдены условия предоставления компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям. При рассмотрении данного гражданского дела имеет место установление факта строительства истцом жилого помещения в период с 13.12.2016 по 23.04.2019, имеющего юридическое значение для определения права на предоставление социальной гарантии в форме компенсации 90% затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям. При принятии ответчиком решения об отказе в предоставлении частичной компенсации затрат на подключение (технологическое подключение) жилого помещения к газовым сетям от 12.02.2021 права истца не были нарушены, соответстенно вина ответчика не установлена. Кроме того, после установления данного факта истец вправе обратиться к ответчику с заявлением на предоставление частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого дома к газовым сетям. Государственные органы, выступающие в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она указывает, что довод ответчика о том, что истец не являлась собственником жилого дома, основан на неверном толковании норм материального права, является ошибочным. Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции решение суда просила оставить без изменения.
Заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 25.10.2021 установлен факт строительства и возведения, а также владения и пользования Кудрявцевой Г.Г. жилым домом, расположенным по адресу <адрес> период технологического присоединения к газовым сетям с 13.12.2016 по 23.04.2018.
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, в том числе право на социальную гарантию, представляющуюся отдельным категориям граждан в форме компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, установленную пп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», поскольку фактически истец являлась собственником жилого дома на момент проведения газификации и на момент обращения за компенсацией, ранее меры социальной поддержки не получала, факт несения расходов на газификацию нашел свое подтверждение в судебном заседании, истцом ответчику предоставлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии данного права.
По мнению судебной коллегии, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции правильно применены положения Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
В соответствии с подп. 2 ст. 3 Закона Свердловской области от 29.10.2007 года N 126-ОЗ гражданам, достигшим пенсионного возраста предоставляются социальные гарантии в форме компенсации 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этой компенсации (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям) или освобождения от 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям, включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям, и от 90 процентов затрат на приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования, но не более установленного Правительством Свердловской области максимального предельного размера этого освобождения (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).
Социальные гарантии, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), при соблюдении следующих условий:
1) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), проживает на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям;
2) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены гражданином, достигшим возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям:
жилого помещения, принадлежащего этому гражданину на праве собственности, - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или в форме частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;
жилого помещения в период его строительства - в случае предоставления социальных гарантий в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям;
2-1) жилое помещение, указанное в подпункте 1 настоящей части, на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий принадлежит гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), на праве собственности;
3) гражданин, достигший возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в период осуществления затрат, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, и на день подачи заявления о предоставлении социальных гарантий не осуществлял (не осуществляет) работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежал (подлежит) обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом;
4) гражданину, достигшему возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины), не оказывалась социальная помощь и не предоставлялись социальные гарантии на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) затраты, указанные в подпункте 2 статьи 3 настоящего Закона, осуществлены в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2024 года.
Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» в части предоставления социальных гарантий и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан» утвержден «Порядок предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в форме частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям».
Из вышеприведенного законодательного регулирования следует, что одним из обязательных условий для получения социальной гарантии в виде компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения является наличие в собственности лица, достигшего пенсионного возраста, указанного жилого помещения, как на момент осуществления затрат на подключение к газовым сетям, так и на момент обращения с заявлением о предоставлении социальных гарантий.
Из материалов гражданского дела следует, что решением Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики № 20 Свердловской области от 12.02.2021 истцу отказано в частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям гражданам, достигшим возраста 60 или 55 лет. Причиной отказа указано, что поскольку затраты на газификацию жилого помещения (в период с 13.12.2016 по 23.04.2018) осуществлены истцом ранее установленной даты начала осуществления строительства жилого помещения (28.05.2019 – 29.09.2020), не соблюдены условия предоставления компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям.
Судом установлено, что строительство указанного дома осуществлялось в период с 13.12.2016 по 23.04.2018, что соответствует периоду газификации. Право собственности на жилой дом зарегистрировано 21.10.2020. Таким образом, газификация произведена в период строительства, на момент обращения с заявлением к ответчику истец являлась собственником жилого дома.
Иные доводы апелляционной жалобы по своей сути повторяют возражения на исковые требования, являлись предметом исследования суда, выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 данного Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежит отклонению, поскольку порядок распределения судебных расходов, понесенных сторонами по делу, определен ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая не указывает на то, что с лица, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, судебные расходы не подлежат взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 25.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий Е.Г. Седых
Судьи Р.В. Кучерова
Г.С. Хайрова
... |
...
...
...
... | ... |
... | ... |
... |
...
...
...
...
...
...
...
