Дело № 33-3283/2016
Судья ФИО1
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 декабря 2016 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рахимкуловой Н.Р., Шошиной А.Н.,
при секретаре Бордиян В.В.,
с участием прокурора П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление культуры Администрации города Губкинского» на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования Е. к Муниципальному казенному учреждению «Управление культуры Администрации <адрес>» о признании недействительными дополнительных соглашений к трудовому договору, признании увольнения недействительным, восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, удовлетворить.
Восстановить Е. на работе в качестве директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Губкинская детская школа искусств имени Г.В. Свиридова» с 22 августа 2016 года.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление культуры Администрации города Губкинского» в пользу Е. оплату времени вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление культуры Администрации города Губкинского» в доход бюджета муниципального образования города Губкинский государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение в части восстановления на работе и взыскании оплаты времени вынужденного прогула обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Е. обратился в суд с иском кмуниципальному казенному учреждению «Управление культуры Администрации города Губкинского» о признании недействительными дополнительных соглашений к трудовому договору, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
В обоснование исковых требований указал, что с 01 декабря 1989 года он работал преподавателем духовых инструментов в Губкинской детской школе искусств; с 01 сентября 1997 года был назначен заместителем директора по внеклассной работе; с 01 сентября 2001 года был назначен заместителем директора по учебно-воспитательной работе. 01 марта 2007 года между ним и работодателем - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств» был заключен трудовой договор на неопределенный срок, по условиям которого он был принят на работу на должность заместителя директора по учебной части. Приказом МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» от 24 августа 2015 года он был назначен директором МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств». Приказом ответчика от 19 августа 2016 года он был уволен с работы в связи с истечением срока трудового договора. Считал увольнение незаконным, поскольку ответчик, не являясь стороной трудового договора, заключенного 01 марта 2007 года с МОУ ДО «Губкинская детская школа искусств», внес изменения в трудовой договор в части признания его срочным, на основании дополнительного соглашения от 24 августа 2015 года. При этом в приказе МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» от 24 августа 2015 года о назначении его директором школы отсутствовало указание на то, что он был назначен на определенный срок. После уточнения исковых требований, просил признать незаконными дополнительные соглашения № 7 от 24 августа 2015 года, № 8 от 01 сентября 2015 года, № 9 от 30 декабря 2015 года, № 10 от 15 февраля 2016 года к трудовому договору № 1 от 01 марта 2007 года; признать его увольнение незаконным и восстановить в должности директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Губкинская детская школа искусств имени Г.В. Свиридова» с 23 августа 2016 года; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. Указывает на то, что Уставом МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова» установлен срок полномочий директора - один год и работодатель имел право на заключение срочного трудового договора с истцом, как руководителем организации. Поскольку имел место перевод Е. с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на должность директора в одном учреждении, расторжения предыдущего трудового договора с ним не требовалось. Соглашение об изменений ранее заключенного с истцом трудового договора в части срока его действия, было добровольно подписано истцом. Полагают, что восстановление истца в должности директора по трудовому договору на неопределенный срок противоречит учредительным документам школы. Указывают на то, что работодателем для истца являлось МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова», однако взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула произведено с ответчика, который исполняет права и обязанности работодателя только по отношению к руководителю школы.
В возражениях на апелляционную жалобу Е. и прокурор города Губкинский просят решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в силу статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
В соответствии со статьей 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам вышеуказанной нормы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ).
Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.
Согласно статье 58 Трудового кодекса РФ трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
Поскольку из положений статьи 58 Трудового кодекса РФ следует, что срок действия трудового договора относится к видообразующим признакам, изменение условия о его сроке нельзя рассматривать в качестве изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Из записей трудовой книжки Е. следует, что 01 декабря 1989 года он был принят в Губкинскую детскую школу искусств на должность преподавателя духовых инструментов; 01 сентября 1997 года назначен заместителем директора по внеклассной работе; приказом от 01 сентября 2001 года назначен заместителем директора по учебно-воспитательной работе.
01 марта 2007 года между Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств» (Работодатель) и Е. (Работник) был заключен трудовой договор № 1, согласно которому истец принят на работу по должности заместителя директора по учебной части на неопределенный срок (л.д. 18-23).
01 марта 2014 года между Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств» и Е. заключены дополнительное соглашение № 04 к трудовому договору № 1 от 01 марта 2007 года, согласно которому Е. принят на работу по должности заместитель директора по учебной части на неопределенный срок и дополнительное соглашение № 05, согласно которому ФИО1 принят на работу на должность преподавателя по классу духовых инструментов по внутреннему совместительству на неопределенный срок.
В соответствии с постановлением Администрации города Губкинского от 26 марта 2014 года № 600 школа была переименована в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова»
24 августа 2015 года МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского», являющееся уполномоченным органом по исполнению прав и обязанностей работодателя в отношении руководителей муниципальных учреждений, издан приказ № 126-к, которым Е. назначен директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова» с ДД.ММ.ГГГГ, без указания срока назначения на должность (л.д. 52 том 1).
После этого, 24 августа 2015 года между МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» (Работодатель) и Е. (Директор) заключено дополнительное соглашение № 7 к трудовому договору от 01 марта 2007 года, которым были урегулированы отношения между Работодателем и Директором, связанные с выполнением обязанностей по должности директора учреждения, работу по которой предоставляет работодатель (пункт 1 дополнительного соглашения). Из пункта 2 дополнительного соглашения следует, что трудовой договор заключен сроком до 23 августа 2016 года (л.д. 36-44 том 1).
Дополнительным соглашением № 8 от 01 сентября 2015 года к срочному трудовому договору от 01 марта 2007 года, срочный трудовой договор дополнен пунктом 6, согласно которому наряду с работой, определенной срочным трудовым договором, в течение установленной продолжительности дня Директору поручается выполнение преподавательской работы по должности «преподаватель по классу духовых инструментов» на условиях почасовой оплаты в объеме не более пяти часов в неделю. Поручаемая работа осуществляется без освобождения от основной работы, определенной срочным трудовым договором. Из пункта 3 дополнительного соглашения следует, что соглашение подлежит прекращению со дня письменного предупреждения Работодателя или уведомлением Работодателем в письменной форме Работника о прекращении выполнения преподавательской работы, обусловленной договором.
Дополнительными соглашениями № 9 от 30 декабря 2015 года и № 10 от 15 февраля 2016 года к срочному трудовому договору от 01 марта 2007 года внесены изменения в срочный трудовой договор в части количества часов и применяемого коэффициента квалификации для работы, выполняемой по совместительству.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из того, что в трудовой договор, заключенный между Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств» (Работодатель) и Е. 01 марта 2007 года на неопределенный срок не могли быть внесены условия, изменяющие его вид, путем заключения дополнительного соглашения, поскольку действующее трудовое законодательство не предусматривает возможность трансформации трудового договора, заключенного на неопределенный срок, в срочный трудовой договор. Более того, МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского», изначально не являющееся стороной трудового договора от 01 марта 2007 года, не обладало правом на внесение в него каких-либо изменений.
В этой связи, суд первой инстанции обоснованно указал на незаконность оспариваемых истцом дополнительных соглашений к трудовому договору от 01 марта 2007 года, подписанных МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского».
Вместе с тем, приказом МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» № 126-к от 24 августа 2015 года Е. был назначен на должность директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова» с 24 августа 2015 года, без установления срока исполнения полномочий и с указанного времени Е. фактически был допущен к выполнению функциональных обязанностей по указанной должности.
Поскольку между МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» и Е. не был заключен трудовой договор, в котором в соответствии с абзацем четвертым части второй статьи 57 Трудового кодекса РФ был бы специально оговорен срок срочного трудового договора, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о бессрочном характере трудовых отношений, сложившихся между сторонами по делу на основании приказа МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» № 126-к от 24 августа 2015 года.
Соответственно правовых оснований для издания приказа от 19 августа 2016 года № 119-лс об увольнении Е. с должности директора МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова» на основании пункта 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с истечением срока трудового договора у ответчика не имелось.
Вопреки мнению ответчика, признание судом незаконным дополнительного соглашения № 7 от 25 августа 2015 года, при наличии действующего приказа МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского» № 126-к от 24 августа 2015 года о назначении Е. на должность директора школы и фактическом допущении его к выполнению соответствующей работы не препятствовало восстановлению истца в указанной должности.
Поскольку часть вторая статьи 59 Трудового кодекса РФ допускает, но не обязывает к заключению срочных трудовых договоров с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, ссылка ответчика на положения Устава МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова», устанавливающие срок полномочий директора, не опровергает правильность постановленного судом решения. Кроме того, в суде первой инстанции ответчиком не было представлено доказательств тому, что приведенная им редакция Устава школы действовала на момент назначения Е. на должность директора.
Доводы ответчика о неправомерном взыскании с него в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула судебная коллегия признает несостоятельными.
Из положений пункта 4.2.4 Порядка осуществления прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях, возникающих в муниципальных учреждениях и предприятиях города Губкинского, утвержденного распоряжением Администрации города от 20 января 2011 года № 11-р и пунктов 1.5, 6.5 Устава МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова» прямо следует, что работодателем в отношении директора школы является учредитель указанного Учреждения - МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского». Из пункта 5.10 Устава МБУ ДО «Губкинская детская школа искусств им. Г.С. Свиридова» следует, что финансовое обеспечение Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде субсидий из бюджета муниципального образования города Губкинский (л.д. 171). Одновременно в Положении об Управлении культуры Администрации города Губкинского закреплено, что Учреждение осуществляет функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета города Губкинского в отношении подведомственных учреждений культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Губкинского (л.д. 197 том 1).
Таким образом, взыскание в пользу Е. заработка за время незаконного лишения его возможности трудиться в соответствии со статьей 234 Трудового кодекса РФ обоснованно произведено с ответчика МКУ «Управление культуры Администрации города Губкинского».
При разрешении спора судом первой инстанции были верно определены юридически значимые по делу обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального или процессуального права не допущено.
Апелляционная жалоба не опровергает постановленные судом выводы и не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены судебного постановления.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья Суда ЯНАО (подпись) Н.Р. Рахимкулова
