Судья Сологуб М.В. № 33-1742/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Салехард 04 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей Акбашевой Л.Ю. и Евсевьева С.А.,
при секретаре Бакиевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО (межрайонное) - Егоровой Н.Г. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Евсевьева С.А., мнение представителя ответчика Тарановой К.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Маслов Н.М. (с учётом дальнейших уточнений требований) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии от 18 декабря 2018 года, установлении тождественности наименований профессии «мастера наладчика по сварочным работам» к профессии «газоэлектросварщик», профессии «газоэлектросварщик» - к «электрогазосварщик», включении периодов учёбы, службы и работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 14 ноября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО от 18 декабря 2018 года № 164527/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку по расчетам ответчика специальный стаж истца составляет 2 года 13 месяцев, стаж работы в районе Крайнего Севера - 5 лет 2 месяца 16 дней, страховой стаж - 34 года 1 месяц. При расчете специального стажа ответчиком необоснованно не были учтены следующие периоды: с 01 сентября 1979 года по 17 июля1982 (2 года 10 месяцев 16 дней) обучение в ГСПТУ № 15 г. Ташкента; с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года (1 год 11 месяцев 5 дней) - служба в Советской Армии; с 11 декабря 1986 года по 10 мая 1992 года (5 лет 5 месяцев) работа в СПХ «Комсомольский» Илийского района Алма-Атинской области КССР в качестве мастера наладчика по газоэлектросварочным работам; с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года (2 года 4 месяца 29 дней) работа в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края РФ газоэлектросварщиком; с 14 ноября 1994 года по 08 сентября 1995 года (9 месяцев 24 дня) работа в ОАО «Алтай-Сад» Родинского района Алтайского края в должности мастера наладчика с/м и оборудования инженерных систем с выполнением обязанностей газоэлектросварщика 5 разряда. С принятым ответчиком решением не согласен, поскольку с учетом спорных периодов, не зачтенных ответчиком, в действительности его специальный стаж составляет более 15 лет, страховой стаж - более 30 лет. Просил признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО от 18 декабря 2018 года № 164527/18 незаконным, включить спорные периоды учёбы, службы и работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости по достижении им возраста 55 лет.
Обжалуемым решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 года исковые требования Маслова Н.М. удовлетворены частично. Судом постановлено:
- признать незаконным ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО от 18 декабря 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии Маслову Н.М.;
- обязать ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО включить в стаж работы Маслова Н.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года; периоды работы с 11 декабря 1986 года по 10 мая 1992 года мастером наладчиком по газоэлектросварочным работам в СПХ «Комсомольский» Илийского района Алма-Атинской области; с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края; с 14 ноября 1994 года по 08 сентября 1995 года мастером наладчиком сельхозмашин и оборудования инженерных систем с выполнением обязанностей газоэлектросварщика 5 разряда в ОАО «Алтай-Сад» Родинского района Алтайского края;
- признать за Масловым Н.М., 07 декабря 1963 года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 декабря 2018 года;
- обязать ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО назначить Маслову Н.М. досрочно страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года;
- взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО в пользу Маслова Н.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части судом отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Егорова Н.Г. выражает несогласие с решением суда и просит отменить его, отказать в удовлетворении иска. Проводя анализ пенсионного законодательства, автор жалобы приводит доводы, аналогичные доводам возражения на иск, и указывает, что профессия «электрогазосварщик» до 01 января 1992 года отсутствовала в законодательстве, а с 01 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 года могут пользоваться только те электрогазосварщики, которые были заняты в течение полного рабочего дня только на резке и ручной сварке, и только на полуавтоматических машинах или только на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, однако документов, подтверждающих характер и условия работы истца в должности электрогазосварщика, не представлено. В трудовой книжке истца имеется запись о работе в должности мастер наладчик, однако данное наименование профессии не дает право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тем, что Списками должность мастер наладчик не предусмотрена.
В возражении на апелляционную жалобу Маслов Н.М. находит доводы жалобы необоснованными. Указывает, что из архивной справки Администрации Ключевского района № М-159 от 05 февраля 2019 года следует вывод о характере работы в период с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года газоэлектросварщиком и об отсутствии иных условий, на которых был заключен трудовой договор (неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день и т.п.), в трудовой книжке нет никаких данных свидетельствующих о том, что он совмещал профессии. Его вины в том, что архивный отдел не смог предоставить информацию о характере и условиях труда, так как личные карточки, в том числе техническая документация на сварочное оборудование в архивный отдел не передавались, не имеется. Периоды работы в должности мастера наладчика по сварочным работам с учётом специфики его работы обоснованно включены в специальный стаж. Запись в его трудовой книжке в должности мастера наладчика по газоэлектросварочным работам производилась сотрудниками отдела кадров согласно штатного расписания без учета Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), его вины в этом нет. Представленными из архивной справки из КГУ «Государственный архив Алматинской области» № М-58 от 13 октября 2017 года выписками подтверждается его работа в качестве сварщика. Просит оставить решение суда - без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Истец о времени и месте рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ст. 167, 327 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав мнение представителя ответчика, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при этом необходимым условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Правительством РФ утверждено постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 ноября 2018 года Маслов Н.М. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.112-115).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Тарко-Сале и Тазовском районе ЯНАО от 18 декабря 2018 года № 164527/18 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В бесспорном порядке ответчиком было зачтено истцу в специальный стаж 2 года 13 дней (период его работы газосварщиком с 28 ноября 1984 года по 10 декабря 1986 года), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 5 лет 2 месяца 16 дней, страховой стаж - 34 года 1 месяц (л.д. 27).
При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды: службы в армии с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года, учебы в ГСПТУ № 15 г. Ташкента по специальности газоэлектросварщик; периоды работы: с 11 декабря 1986 года по 10 мая 1992 года мастером наладчиком по газоэлектросварочным работам в СПХ «Комсомольский» Илийского района Алма-Атинской области; с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края; с 14 ноября 1994 года по 08 сентября 1995 года мастером наладчиком сельхозмашин и оборудования инженерных систем с выполнением обязанностей газоэлектросварщика 5 разряда в ОАО «Алтай-Сад» Родинского района Алтайского края.
Решение суда в части включения судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы в армии с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года, а также в части невключения в специальный стаж истца периода его обучения в ГСПТУ № 15 г. Ташкента сторонами не обжалуется, в связи с чем, исходя из принципов состязательности и диспозитивности гражданского процесса, проверке в апелляционном порядке в указанной части решение не подлежит.
Разрешая спор, суд обоснованно удовлетворил требования иска в части необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года.
Так, Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ЕТКС выпуск 2 тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки.
Период работы ФИО1 газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года подтверждается записями трудовой книжкой, архивными справками Администрации Ключевского района Алтайского края от 05 февраля 2019 года №№, М-159, М-160, согласно которым в указанный период истцу выплачивалась заработная плата.
С учётом представленных документов, а также объяснений истца, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что работа газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» для истца являлась основной и выполнялась им на протяжении всего рабочего дня.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы с 11 декабря 1986 года по 10 мая 1992 года мастером наладчиком по газоэлектросварочным работам в СПХ «Комсомольский» Илийского района Алма-Атинской области, а также период работы мастером наладчиком сельхозмашин и оборудования инженерных систем с выполнением обязанностей газоэлектросварщика 5 разряда в ОАО «Алтай-Сад» Родинского района Алтайского края с 14 ноября 1994 года по 08 сентября 1995 года.
Так, включая в специальный стаж указанные периоды, суд первой инстанции пришёл к выводу о тождественности выполняемых истцом работ работе газоэлектросварщика, включенного в Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также Список № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Вместе с тем, данные выводы суда представленными материалами дела не подтверждаются, указанные должности мастера наладчика отсутствуют в Списках и, вопреки выводам суда, не являются тождественными должности газоэлектросварщика, в связи с чем работа на указанных должностях не подлежит включению в специальный стаж, решение суда в данной части подлежит отмене (пп. 2,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с разрешением вопроса по существу.
Поскольку с учётом включенных и подлежащих включению периодов работы и службы в армии (с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года, с 28 ноября 1984 года по 10 декабря 1986 года, с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года) специальный стаж истца, достигшего 07 декабря 2018 года 55-летнего возраста, составил 6 лет 4 месяца 17 дней, чего недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на момент обращения истца к ответчику, и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.
Уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2019 года отменить в части и изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов учёбы, службы и работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсии по старости удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тарко-Сале и Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонного) от 18 декабря 2018 года в части невключения в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов службы в армии с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года и работы газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 14 ноября 1982 года по 18 октября 1984 года и работы газоэлектросварщиком в совхозе «Марковский» Ключевского района Алтайского края с 02 июня 1992 года по 31 октября 1994 года.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий
Судьи
